熱地盛華仁聽取自治區(qū)人大常委會(huì)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話

　　8月5日上午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)熱地、盛華仁率領(lǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組，看望慰問(wèn)在拉薩的全國(guó)人大代表、全國(guó)人大機(jī)關(guān)援藏干部、自治區(qū)人大機(jī)關(guān)干部職工和離退休老同志，聽取自治區(qū)人大常委會(huì)工作匯報(bào)。圖為熱地、盛華仁等在區(qū)黨委書記張慶黎的陪同下看望在拉薩的全國(guó)人大代表。達(dá)爾基 攝

    自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)舉行招待會(huì)歡迎調(diào)研組一行

    由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)熱地，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)盛華仁率領(lǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組8月5日上午來(lái)到自治區(qū)人大機(jī)關(guān)視察工作，看望慰問(wèn)在拉薩的全國(guó)人大代表、全國(guó)人大機(jī)關(guān)第二、三批援藏干部和自治區(qū)人大機(jī)關(guān)干部職工、離退休老同志并合影留念，聽取自治區(qū)人大常委會(huì)的工作匯報(bào)。

    匯報(bào)會(huì)上，熱地、盛華仁發(fā)表重要講話。

    自治區(qū)黨委書記張慶黎主持匯報(bào)會(huì)。

    全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組成員黃鎮(zhèn)東、毛如柏、劉明祖、林麗韞、王慶喜、李連寧、何曄暉等出席匯報(bào)會(huì)。

    自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任列確匯報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)工作。他代表自治區(qū)人大常委會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持西藏工作的全國(guó)人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)表示衷心感謝，向熱地副委員長(zhǎng)、盛華仁副委員長(zhǎng)一行的到來(lái)，表示熱烈歡迎。列確主要匯報(bào)了自治區(qū)人大基本情況、自治區(qū)本屆人大常委會(huì)的主要工作和近期自治區(qū)人大主要工作安排等。

    熱地在講話中首先感謝自治區(qū)黨委、人大、政府的周密細(xì)致安排，并充分肯定了自治區(qū)人大及其常委會(huì)的工作。他說(shuō)，人民代表大會(huì)制度在西藏建立42年來(lái)，特別是自治區(qū)人大常委會(huì)成立的28年來(lái)，在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照黨中央對(duì)西藏工作提出的“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確?！钡闹笇?dǎo)思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，致力于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、聯(lián)系人民代表和自身建設(shè)等方面作了大量工作，為維護(hù)西藏社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用，贏得了全區(qū)各族人民的擁護(hù)、信賴和支持。

    熱地指出，人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)立的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度在西藏的建立，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏人民進(jìn)行革命和建設(shè)的重要組成部分。西藏人大40多年的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是西藏各族人民翻身解放、當(dāng)家作主的根本保證，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是人大工作的基本任務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾和人民代表的作用是人大工作的重要基礎(chǔ)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是人大工作得以不斷推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。自治區(qū)人大在今后的工作中，要倍加珍惜、繼承、豐富和發(fā)展歷史的基本經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握推進(jìn)民主政治建設(shè)的基本點(diǎn)，把西藏的政治文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。 

    熱地曾先后在自治區(qū)人大常委會(huì)工作近20年，對(duì)自治區(qū)人大工作始終滿懷深情。他說(shuō)，當(dāng)前，西藏自治區(qū)呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、局勢(shì)穩(wěn)定、邊防鞏固、人民安居樂(lè)業(yè)的一片欣欣向榮的新景象，西藏正處在歷史上發(fā)展和穩(wěn)定的最好時(shí)期。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，自治區(qū)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的應(yīng)有作用。在談到如何進(jìn)一步做好人大工作時(shí)，熱地語(yǔ)重心長(zhǎng)地談了3點(diǎn)體會(huì)：

    一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。黨的十六大提出，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它帶領(lǐng)和支持人民群眾當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。同時(shí)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)又要求人民代表大會(huì)，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。自治區(qū)人大及其常委會(huì)要依法監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理，加快法治政府建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

    二是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，行使國(guó)家權(quán)力。民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。西藏這50多年來(lái)的翻天覆地的巨大變化，充分說(shuō)明了只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在中華民族大家庭中，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，西藏才會(huì)有幸福美滿的今天和更加美好的明天。民族區(qū)域自治制度在西藏自治區(qū)的光輝實(shí)踐，是對(duì)達(dá)賴集團(tuán)否定我民族區(qū)域自治制度，妄圖搞所謂西藏“高度自治”的最有力的抨擊。自治區(qū)人大常委會(huì)要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和民族自治地方自治機(jī)關(guān)的職權(quán)。

    三是加強(qiáng)代表工作和自治區(qū)人大常委會(huì)自身建設(shè)。人民代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的組成人員，既代表人民參與行使國(guó)家權(quán)力，又是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的主體。要充分發(fā)揮人民代表的作用，使人民代表有充分的條件能夠執(zhí)行代表職責(zé)，真正參與管理國(guó)家事務(wù)。自治區(qū)人大常委會(huì)要按照中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人民代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》的通知精神，對(duì)人民代表進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，使人民代表掌握行使代表權(quán)利的技能和要領(lǐng)，進(jìn)一步健全人民代表提出的建議、批評(píng)和意見的督辦制度，完善聯(lián)系機(jī)制，深化閉會(huì)期間的代表工作，加強(qiáng)代表與選民、與“一府兩院”的聯(lián)系。要特別重視自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員的履職能力建設(shè)。人大常委會(huì)組成人員要把自己的精力集中到履行法定職責(zé)、完成法定任務(wù)上來(lái)，把完成法定任務(wù)擺在優(yōu)先的位置。要優(yōu)化常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，要提高常委會(huì)組成人員的議事能力、審議水平，發(fā)表審議意見應(yīng)當(dāng)注意宗旨性、全局性、合法性、前瞻性和可行性。同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、注意傾聽不同意見。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。

    熱地強(qiáng)調(diào)，西藏高原既是我國(guó)重要的江河源、生態(tài)源，也是我國(guó)西部的生態(tài)安全屏障，做好西藏的環(huán)境保護(hù)工作意義重大。2006年3月5日，胡錦濤總書記參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)再次指出：“要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。搞好西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)對(duì)西藏、對(duì)全國(guó)都有重要意義。要貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)和有效利用自然資源，加大環(huán)境保護(hù)力度，著力實(shí)施西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)工程，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的這片碧水藍(lán)天?！?nbsp;2005年8月26日，中央政治局專題會(huì)議研究《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》，明確提出將西藏納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。自治區(qū)人大在今后的工作中，要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要把西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督，更好地保護(hù)好雪域高原這片珍貴的碧水藍(lán)天。

    盛華仁在講話中首先轉(zhuǎn)達(dá)了吳邦國(guó)委員長(zhǎng)和王兆國(guó)副委員長(zhǎng)及其他副委員長(zhǎng)對(duì)自治區(qū)人大常委會(huì)同志們的親切問(wèn)候，并感謝自治區(qū)黨委、人大、政府給予全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組的周到安排和熱情接待。他說(shuō)，這次有機(jī)會(huì)來(lái)西藏學(xué)習(xí)、考察感到十分高興和榮幸。西藏是偉大祖國(guó)西南邊疆的一顆明珠，也是我久已向往的地方。我們從青海坐火車到拉薩，一路上的所見所聞，感慨萬(wàn)千。僅從青藏鐵路的建成和通車，我們就能夠看到祖國(guó)的偉大和西藏各項(xiàng)事業(yè)所取得的顯著成績(jī)，預(yù)見未來(lái)的光輝前景。

    盛華仁指出，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些年來(lái)為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為貫徹中央提出的“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確?！钡闹笇?dǎo)思想，為依法履職，做出了大量富有成效的工作，取得了很大成績(jī)。同時(shí)，自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的工作也給予了大力支持。自治區(qū)人大常委會(huì)這些年來(lái)所取得的基本經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)就是，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把自治區(qū)人大工作置于自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，很好地貫徹和體現(xiàn)了自治區(qū)黨委的意圖和主張；堅(jiān)持黨的民主集中制原則，把黨的民主集中制原則在人大常委會(huì)工作中具體應(yīng)用和體現(xiàn)；堅(jiān)持依法辦事，依照憲法和法律，依照自治區(qū)人大常委會(huì)自己制定的法規(guī)辦事。今年是自治區(qū)人大，也是全國(guó)人大本屆任期的最后一年，我們不能夠因?yàn)槿纹诩磳脻M，有絲毫放松。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，做好換屆選舉工作，為下一屆人大創(chuàng)造更好的條件，打下更好的基礎(chǔ)。

    盛華仁還就人大工作如何進(jìn)一步宣傳西藏，更全面、更深刻、更生動(dòng)地對(duì)外介紹西藏，讓世界更多地了解西藏等方面，提出了要求。

    張慶黎在主持會(huì)議時(shí)代表自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組蒞臨西藏視察指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。他簡(jiǎn)要介紹了我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并指出，全國(guó)人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視和關(guān)心西藏工作，多次派團(tuán)在西藏開展調(diào)研、指導(dǎo)工作。這次熱地副委員長(zhǎng)和盛華仁副委員長(zhǎng)又在百忙之中親自率團(tuán)進(jìn)藏視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)西藏工作的高度重視和對(duì)西藏人民的親切關(guān)懷，使我們倍感溫暖，深受鼓舞。他指出，人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家的根本政治制度。我們一定會(huì)深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作對(duì)于推動(dòng)西藏發(fā)展進(jìn)步、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的重要意義，全面貫徹堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的根本政治原則，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大作用。今年下半年，自治區(qū)四級(jí)人大將進(jìn)行換屆選舉，這是我區(qū)各族人民政治生活中的一件大事。西藏自治區(qū)一定會(huì)高度重視，周密部署，精心組織，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好四級(jí)人大換屆選舉工作，積極推進(jìn)依法治藏進(jìn)程，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)各族人民為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏而共同奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

    自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公保扎西、土登才旺、趙廉、洛桑頓珠、白釗、多吉、群培、向巴嘎登、金喜生、馬澤碧、次登平措、尼瑪占堆、德吉、羅布頓珠、張培中及自治區(qū)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)宋善禮等出席匯報(bào)會(huì)。

    匯報(bào)會(huì)開始前，熱地、盛華仁副委員長(zhǎng)還親切看望了自治區(qū)人大常委會(huì)原領(lǐng)導(dǎo)普窮、江措、郎杰、布多吉、子成、龔達(dá)希、澤仁桑珠、洛桑丹珍、索朗達(dá)吉、馬光華、曲加。

    晚上，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)在拉薩舉行招待會(huì)，隆重歡迎熱地、盛華仁副委員長(zhǎng)率領(lǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組一行。張慶黎、毛如柏分別在招待會(huì)上致辭。張慶黎在致辭中說(shuō)，當(dāng)前，西藏正處于歷史上發(fā)展和穩(wěn)定的最好時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，局勢(shì)穩(wěn)定，各族人民安居樂(lè)業(yè)。輝煌成就的取得，是中央重視、全國(guó)支援的結(jié)果，是西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全國(guó)人大關(guān)心、支持西藏的心血和汗水。面對(duì)新的形勢(shì)和寶貴機(jī)遇，我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記6月25日中央黨校重要講話精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確保”的指導(dǎo)思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)的親切關(guān)懷，讓黨中央放心，讓全國(guó)人民滿意。

    8月4日晚，當(dāng)全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組乘火車抵達(dá)拉薩時(shí)，先期到達(dá)的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)熱地和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張慶黎、列確、向巴平措、公保扎西等迎上前去，與盛華仁副委員長(zhǎng)和調(diào)研組成員一一握手，獻(xiàn)上潔白的哈達(dá)和吉祥的切瑪、青稞酒，表達(dá)西藏各族人民的熱烈歡迎之情。一同抵達(dá)拉薩的全國(guó)人大常委會(huì)赴藏調(diào)研組成員還有全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員黃鎮(zhèn)東、全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏、全國(guó)人大農(nóng)委主任委員劉明祖、第九屆全國(guó)人大華僑委副主任委員林麗韞，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王慶喜、李連寧、何曄暉等。

    郝鵬、吳英杰、白瑪赤林等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研組駐地迎接。自治區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任土登才旺等到格爾木市迎接并陪同調(diào)研組一同進(jìn)藏。

    又訊 全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏8月5日上午還在拉薩聽取了自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬，自治區(qū)副主席宮蒲光關(guān)于西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展情況的匯報(bào)。