堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步促進(jìn)西藏婦女和婦女事業(yè)的發(fā)展

　　胡錦濤總書(shū)記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和婦女九大部分代表進(jìn)行座談時(shí)指出：“要牢固樹(shù)立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，通過(guò)扎實(shí)有力的工作促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展”。這一重要講話，為進(jìn)一步促進(jìn)西藏婦女和婦女事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

    中國(guó)共產(chǎn)黨是真正代表包括廣大婦女在內(nèi)的各族人民利益的政黨。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的無(wú)私援助下，西藏的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。人民生活水平得到了顯著的提高。黨在西藏全面實(shí)行男女平等基本國(guó)策，婦女的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位空前提高，婦女本身獲得了前所未有的發(fā)展。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義婦女觀指導(dǎo)西藏婦女運(yùn)動(dòng)，西藏婦女事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，得到不斷發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

    上個(gè)世紀(jì)50年代以前，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的政教合一，僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏，廣大婦女，尤其是那些處于社會(huì)最底層的貧苦婦女，在社會(huì)生活的各個(gè)方面受到嚴(yán)重的歧視和剝削。她們不僅承擔(dān)著社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)的大部分，還承擔(dān)著繁衍后代、養(yǎng)育子女的全部責(zé)任，卻無(wú)法獲得與此相適應(yīng)的社會(huì)地位和輿論認(rèn)同，被完全剝奪了參政議政、接受文化教育和勞動(dòng)休息的權(quán)利。在藏傳佛教的教義和戒律中包含著對(duì)婦女歧視的思想意識(shí)，把婦女視為不潔之物加以貶低。舊西藏通行數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牡匚徊黄降?，婦女被列入下等下級(jí)人。舊西藏婦女在婚姻家庭中被忽視乃至被奴役的地位還以法律形式規(guī)定下來(lái)，婦女與牲畜并列，作為財(cái)產(chǎn)的一部分定其歸屬，可以被當(dāng)作禮品進(jìn)行互贈(zèng)。屬于上層階級(jí)的貴族婦女，如“嘎倫”夫人等雖然其身價(jià)與普通婦女不同，但在舊西藏政治生活中同樣得不到與男子平等的地位，沒(méi)有參政議政權(quán)利可言。舊西藏政府中沒(méi)有過(guò)一個(gè)女職員，更沒(méi)有過(guò)一個(gè)女官員。

    西藏和平解放后，隨著封建農(nóng)奴制度的廢除和社會(huì)主義制度的建立，以男女平等為基本前提的民族區(qū)域自治制度和黨的各項(xiàng)民族政策的貫徹落實(shí)，使西藏各民族婦女的根本利益和特殊利益得到了良好的維護(hù)，婦女的各項(xiàng)權(quán)利得到了法律保障，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活中獲得了與男子平等的地位。

    ——西藏婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，婦女政治地位顯著提高。民主改革后，廣大婦女和男子一樣，成為社會(huì)主義新西藏的主人。一批有能力、有文化、有貢獻(xiàn)的婦女同志被選為人大代表和政協(xié)委員，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，積極為西藏的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。西藏自治區(qū)八屆人大代表中女代表有98人，占代表總數(shù)的22．4％；西藏自治區(qū)八屆政協(xié)委員中女委員有101人，占委員總數(shù)的21．19％。多年來(lái)，黨和政府高度重視對(duì)婦女干部的培養(yǎng)選拔和使用工作，至2003 年，西藏自治區(qū)女干部總數(shù)已達(dá)2．6萬(wàn)人，占干部總數(shù)的35．14％；省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達(dá)100％，地縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均達(dá)80％以上，省、地、縣級(jí)女干部分別占同級(jí)女干部總數(shù)的13％、10％、12％。

    ——西藏婦女積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為西藏生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，就業(yè)人數(shù)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在城鎮(zhèn)，至2003 年，西藏自治區(qū)婦女職工已達(dá)55840 人，占西藏自治區(qū)職工總?cè)藬?shù)的37．9％；各類女專業(yè)技術(shù)人員占科技人員總數(shù)的43．77％。廣大女職工愛(ài)崗敬業(yè)，努力工作，已成為西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍，取得了顯著的成績(jī)。在農(nóng)牧區(qū)，婦女同男子一樣是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要承擔(dān)者，占西藏自治區(qū)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)65％以上的婦女勞動(dòng)力，創(chuàng)造的農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值已占總產(chǎn)值的50％以上。

    ——西藏婦女享有廣泛的受教育權(quán)利，婦女文化素質(zhì)明顯改善。50年來(lái)，隨著正規(guī)教育在西藏的建立和發(fā)展，女性受教育的程度持續(xù)提高，在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面，包括從事科學(xué)技術(shù)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動(dòng)都賦予了婦女應(yīng)有的權(quán)利。西藏各級(jí)政府和社會(huì)各有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地組織婦女接受成人教育、掃盲教育和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，婦女文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平得到明顯提高。一批在黨的培養(yǎng)下成長(zhǎng)起來(lái)的婦女知識(shí)分子在教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域，發(fā)揮了重要的作用。

    ——西藏婦女在婚姻家庭中的權(quán)益得到切實(shí)保障。隨著婦女自身素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)收入的增加，婦女家庭地位得到進(jìn)一步提高。針對(duì)歷史上沿襲下來(lái)的一些特殊的婚姻現(xiàn)象和婚姻觀念，西藏自治區(qū)人民政府于1980 年正式宣布廢除一夫多妻和一妻多夫的婚姻形式，以一夫一妻為唯一合法婚姻制度。新型的、平等的一夫一妻婚姻關(guān)系已被人民群眾普遍接受。以愛(ài)情為基礎(chǔ)的自主婚姻和男女平等的家庭生活，已成為當(dāng)今西藏婦女的追求。

    ——西藏婦女衛(wèi)生保健水平大為改善。從和平解放西藏起，人民解放軍和國(guó)家派駐西藏的地方機(jī)構(gòu)就對(duì)婦女的健康、衛(wèi)生事業(yè)給予特別的關(guān)注。多年來(lái)，西藏各級(jí)政府對(duì)婦幼衛(wèi)生保健工作給予了極大的關(guān)心和支持，婦幼衛(wèi)生保健硬件建設(shè)和軟件建設(shè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全區(qū)婦幼衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)437人，已建立54個(gè)婦幼保健院、所（站）。西藏婦女的平均預(yù)期壽命由民主改革前的35歲提高到現(xiàn)在的65歲。

    西藏婦女和婦女事業(yè)的發(fā)展，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，由于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，受各種歷史、社會(huì)和自然條件的限制，婦女發(fā)展總體水平與內(nèi)地其他省區(qū)相比，還存在較大差距；婦女事業(yè)的發(fā)展在人才、技術(shù)、資金、機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)等方面受到諸多制約。全面貫徹男女平等基本國(guó)策，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，仍然面臨許多亟待解決的問(wèn)題。主要有：受傳統(tǒng)觀念、封建思想長(zhǎng)期影響，社會(huì)上輕視甚至歧視婦女的現(xiàn)象還不同程度地存在；婦女整體素質(zhì)偏低，思想觀念不新，參政議政水平有待進(jìn)一步提高；農(nóng)牧區(qū)貧困人口中婦女貧困問(wèn)題仍然比較突出；婦女在受教育、就業(yè)、衛(wèi)生保健和婚姻家庭領(lǐng)域中面臨的問(wèn)題不容忽視；侵害婦女人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為和社會(huì)丑惡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。解決好這些問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)西藏婦女事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員西藏自治區(qū)廣大婦女積極投身于經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真分析和研究婦女事業(yè)發(fā)展所面臨的新情況、新問(wèn)題，努力做到西藏婦女發(fā)展事業(yè)符合時(shí)代要求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，體現(xiàn)時(shí)代特色，推動(dòng)?jì)D女的全面發(fā)展和婦女社會(huì)價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)婦女事業(yè)新發(fā)展。

    加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，是婦女工作健康發(fā)展，婦女事業(yè)全面進(jìn)步的根本保證。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)決按照黨中央對(duì)婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展提出的要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)西藏婦女工作和促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)男女平等基本國(guó)策。要繼續(xù)加大開(kāi)展馬克思主義婦女觀的宣傳教育力度，積極倡導(dǎo)尊重婦女、保護(hù)婦女的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成尊重婦女、重視婦女工作的良好社會(huì)環(huán)境。要根據(jù)西藏自治區(qū)黨委提出的要求，積極教育引導(dǎo)廣大婦女牢固樹(shù)立正確的馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無(wú)神論，做到堅(jiān)決反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，確保社會(huì)穩(wěn)定。要實(shí)施婦女人才戰(zhàn)略，繼續(xù)大力培養(yǎng)選拔和使用婦女干部，壯大婦女人才隊(duì)伍。不斷優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)法制建設(shè)，為落實(shí)男女平等基本國(guó)策提供法律保障。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展綱要牗2001 —2010 年?duì)?，為促進(jìn)婦女發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和機(jī)會(huì)。要盡快修改制定《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》等地方法規(guī)，切實(shí)保障婦女權(quán)益。堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平；保障婦女獲得平等受教育機(jī)會(huì)。提高婦女普遍受教育程度；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女健康水平；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女合法權(quán)益。

    加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)教育，努力提高婦女思想文化素質(zhì)。提高婦女素質(zhì)是婦女發(fā)展的內(nèi)在因素和重要途徑。由于歷史原因和受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然條件的制約，西藏農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，廣大婦女受教育程度普遍不高，文化素質(zhì)偏低，已經(jīng)成為制約西藏自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一。全面提高廣大婦女特別是農(nóng)牧區(qū)婦女的文化素質(zhì)是西藏自治區(qū)婦女工作面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)加大宣傳教育力度和提高思想文化素質(zhì)，堅(jiān)決破除舊的、封建的、愚昧落后的傳統(tǒng)觀念和宗教的消極思想對(duì)婦女的影響，提倡移風(fēng)易俗，崇尚科學(xué)文明，追求社會(huì)進(jìn)步。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，建立婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)教育資源，幫助、引導(dǎo)廣大婦女學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)。尤其要在農(nóng)牧區(qū)婦女中大力開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作，搞好農(nóng)牧區(qū)婦女掃盲教育，全面提高農(nóng)牧區(qū)婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和參與西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。

    加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。婦聯(lián)是婦女自己的組織，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是婦女運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的歷史重任。加強(qiáng)婦聯(lián)組織的建設(shè)是維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的重要措施。要在思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、干部配備等方面制定一系列推動(dòng)?jì)D女工作和婦女事業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助婦聯(lián)組織解決工作中的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，鼓勵(lì)支持和婦聯(lián)組織依照章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)婦工作更加生氣勃勃地開(kāi)展起來(lái)。要研究婦聯(lián)組織建設(shè)水平，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。要充分利用中央加大對(duì)西藏基層政權(quán)建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。要加強(qiáng)婦聯(lián)組織作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念，密切婦聯(lián)組織與廣大婦女群眾的聯(lián)系，多為困難婦女群體辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的合法權(quán)益。

    婦女發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，婦女發(fā)展的程度是衡量社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。在黨的十六大精神和中央第四次西藏工作座談會(huì)精神指引下，西藏進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，在這一偉大歷史進(jìn)程中，西藏婦女必將發(fā)揮更加重要的作用，西藏婦女事業(yè)也必將獲得更大發(fā)展。（作者系區(qū)黨委常委）