洛桑江村在紀念“六·五”世界環(huán)境日座談會上的講話

同志們：

    今天我們在這里召開座談會，紀念“6·5”世界環(huán)境日。在此，我代表自治區(qū)人民政府向奮斗在西藏環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意，向長期關(guān)心和支持西藏環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

    今年世界環(huán)境日的主題是“海洋存亡，匹夫有責(zé)”，呼吁國際社會積極行動起來，為人類留下清潔的海洋。眾所周知，西藏境內(nèi)河流縱橫，湖泊星羅棋布，素有“亞洲水塔”和“江河源”的美譽，是我國、南亞和東南亞許多大江大河的重要水源補給地。保護好西藏的生態(tài)環(huán)境，特別是江河源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從某種意義上說就是保護了海洋環(huán)境。

    下面我就加強西藏的生態(tài)環(huán)境保護工作講幾點意見。

    一、認清形勢，進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、使命感　  　自治區(qū)黨委、政府歷來十分重視生態(tài)環(huán)境保護工作。自治區(qū)人民政府先后批準實施了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)土地沙漠化防治規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)“一江兩河”地區(qū)綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃；開展了西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃等生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)性工作；下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的意見》；實施了天然林資源保護、自然保護區(qū)建設(shè)、退耕還林（草）、防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工程。

    全區(qū)大部分森林、江河、湖泊、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等都得到了較好的保護，全區(qū)的水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況一直保持在良好的狀態(tài)。如今的西藏，不僅經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)，而且山川秀美、河流清澈，動物多樣、植物繁茂。

    西藏擁有除海洋生態(tài)系統(tǒng)以外的幾乎所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，可以說西藏是我國生態(tài)服務(wù)功能類型多樣性最豐富的地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其作用在我國乃至世界上都占有十分重要的地位。但是，隨著資源消耗日益增多、環(huán)境污染物不斷產(chǎn)生與我區(qū)資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境承載力弱的矛盾將日益突出。如何在生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟發(fā)展滯后的情況下，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和跨越式發(fā)展的目標，是擺在我們面前一項十分艱巨和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，我們一定要切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感和使命感。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、當(dāng)前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境保護融入到經(jīng)濟社會發(fā)展之中，扎扎實實地落實生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展措施，確保全區(qū)經(jīng)濟社會的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

    二、明確任務(wù)，狠抓落實，切實加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作要按照“遏制生態(tài)惡化，維護生態(tài)功能，保障生態(tài)安全，保護生物多樣性資源，改善生存環(huán)境”的總體目標，在不斷加強基礎(chǔ)工作的前提下，以點帶面，逐步展開，力求區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，更好地服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。一是盡快開展“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護研究”工作，為“十一五”的生態(tài)環(huán)境保護提供決策依據(jù)。二是要在全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃”，使全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作能在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下有計劃、有步驟地開展。三是全面推進“三區(qū)”生態(tài)保護戰(zhàn)略。對重要生態(tài)功能區(qū)實施搶救性保護，對重點資源開發(fā)區(qū)實施強制性保護，對生態(tài)良好區(qū)和物種豐富地區(qū)實施積極性保護。四是做好項目儲備，抓緊開展一批重大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)項目的前期工作，積極向國家爭取資金，力爭有所突破。五是加強農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，防止農(nóng)牧區(qū)生態(tài)進一步惡化。同時，要大力推行替代能源建設(shè)，營造薪炭林，推廣太陽能、風(fēng)能等環(huán)保型能源，有效保護天然植被，解決群眾生產(chǎn)生活燃料問題。

    關(guān)于“三區(qū)”生態(tài)保護戰(zhàn)略的實施問題，我想再強調(diào)一下。在生態(tài)良好區(qū)的保護方面，首先要加強自然保護區(qū)的管理。通過對保護區(qū)進行合理區(qū)劃，建立健全管理機構(gòu)，落實管理措施，提高管理水平，充分利用保護區(qū)的資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟。積極爭取資金，努力在我區(qū)建設(shè)3—5個管理科學(xué)規(guī)范、效益顯著的示范性自然保護區(qū)。第二要加快那曲中部草地國家級生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)步伐，通過示范帶動，積極探索草原生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗。

    在重點資源開發(fā)區(qū)的保護方面，重點要加強礦產(chǎn)資源開采區(qū)和重要旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)改、國土資源、環(huán)保等部門，要以黃金礦山生產(chǎn)秩序清理整頓成果為基礎(chǔ)，對全區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)進行一次全面的清理整頓。對浪費資源、嚴重破環(huán)生態(tài)和污染環(huán)境、群眾反映強烈的礦山要依法予以關(guān)閉。對于環(huán)保審批、采礦許可等手續(xù)不齊全的礦山，要責(zé)令采礦權(quán)人限期補辦相關(guān)手續(xù)。環(huán)保、旅游等部門要積極開展重要旅游區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，按照《關(guān)于加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，強化并規(guī)范旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，以確保旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

    重要生態(tài)功能區(qū)的保護是西藏“三區(qū)”生態(tài)保護戰(zhàn)略中的重點。目前應(yīng)抓緊編制《西藏江河源頭保護行動計劃》，對一些重要江河的源頭地區(qū)實施搶救性保護。今明兩年要抓好雅魯藏布江源頭國家級生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)工作。

    三、各為其職，明確責(zé)任，努力形成環(huán)境保護全社會齊抓共管的良好局面

    環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及許多部門和社會各個方面。因此，要進一步完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機制，充分調(diào)動社會各方面的力量，努力形成環(huán)境保護全社會齊抓共管的良好局面。環(huán)保部門要按照“三統(tǒng)一”、“五加強”的要求，積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各有關(guān)部門開展環(huán)境保護工作。

    各有關(guān)部門要積極協(xié)助和配合環(huán)保部門，按照各自職責(zé)，切實做好相關(guān)的環(huán)境保護工作。發(fā)展和改革部門要在建設(shè)項目審批上落實好“環(huán)保第一審批權(quán)”，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格防止污染嚴重的“15小”、“新5小”企業(yè)和國家明令禁止的淘汰落后工藝和設(shè)備向我區(qū)轉(zhuǎn)移，努力解決好結(jié)構(gòu)性污染問題。財政部門要在環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費方面給予積極的支持。監(jiān)察部門要積極配合環(huán)保部門做好環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?？萍疾块T要在環(huán)境科研上給予積極的支持，不斷推進環(huán)?？萍紕?chuàng)新。農(nóng)牧部門要加強草原生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)村環(huán)境保護工作。國土資源部門要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護工作。林業(yè)部門要建設(shè)和管理好野生動植物和森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。水利部門要加強水土保持、小流域綜合治理和水利工程建設(shè)中的環(huán)境保護工作。建設(shè)部門要加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護工作。旅游部門要積極開展生態(tài)旅游并做好旅游景區(qū)（點）的環(huán)境保護工作。交通部門要切實做好公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)工作。教育部門要落實好大、中、小學(xué)生的環(huán)境教育，努力創(chuàng)建各級“綠色學(xué)?！?，樹立環(huán)境保護從小抓起的思想。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院污水和醫(yī)療廢物的處理處置工作。工商管理部門要在辦理營業(yè)執(zhí)照前嚴格環(huán)保審批。新聞媒體要大力宣傳我區(qū)的環(huán)境保護成就，大膽揭露各種污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，努力在全社會營造愛護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)尚，開創(chuàng)我區(qū)環(huán)境保護工作的新局面。

    同志們，我區(qū)的生態(tài)環(huán)境直接影響到江河湖海的水源補給，關(guān)系著海洋存亡。我們不能用停止發(fā)展來保護環(huán)境，更不能以犧牲環(huán)境來加快發(fā)展。我們要牢固樹立并認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，在加強保護中謀求發(fā)展，在加快發(fā)展中注重保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進人與自然的和諧。