善待地球 保護(hù)資源

同志們：

    ４月２２日是“世界地球日”。在“世界地球日”到來之際，我代表自治區(qū)人民政府，向為改善西藏生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源付出辛勤勞動的全區(qū)國土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

    地球是太陽系中唯一適宜人類生存和發(fā)展的星球。地球在漫長演化后形成的生存環(huán)境和物質(zhì)資源，是人類繁衍和發(fā)展再無第二選擇的基礎(chǔ)。西藏，是被稱為“世界第三極”、“世界屋脊”青藏高原的主體，是我國和東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，也有亞洲“水塔”之稱，是區(qū)域性氣候變化和生態(tài)環(huán)境變化的重要“調(diào)節(jié)區(qū)”，西藏獨(dú)特的地理位置和自然條件孕育了極為珍貴的自然資源，但生態(tài)環(huán)境的脆弱也為保護(hù)和合理開發(fā)這些自然資源提出了嚴(yán)峻的考驗。我國確定今年“世界地球日”的主題是“善待地球，保護(hù)資源”。因此，我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的任務(wù)十分艱巨，意義十分重大。

    改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源，再造秀美山川，我區(qū)一直在努力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，加強(qiáng)植樹造林、退耕還林還草工作，進(jìn)一步加大了沙漠化治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的力度，加強(qiáng)包括地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)在內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實施天然林保護(hù)工程，全區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改善；在土地資源開發(fā)與保護(hù)方面，全面開展國土綜合整治和土地開發(fā)整理、土地復(fù)墾工作，進(jìn)一步實施耕地“占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡”制度，逐步規(guī)范國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣制度；在礦產(chǎn)資源方面，積極培育礦業(yè)權(quán)要素市場，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采管理，使礦業(yè)秩序逐步好轉(zhuǎn)，礦業(yè)開發(fā)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，礦產(chǎn)資源得到保護(hù)和合理利用。

    但是，我區(qū)的資源環(huán)境保護(hù)還存在一些不容忽視的問題。一方面，西藏高寒缺氧，生態(tài)極為脆弱；土地面積廣闊，但耕地、林地面積有限；礦產(chǎn)資源豐富，但資源利用率很低；全區(qū)地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，重大地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。另一方面，亂占耕地、違法占地、擅自改變土地用途的現(xiàn)象使我區(qū)土地資源利用不盡合理；無證采礦，濫采亂挖，擅自轉(zhuǎn)讓、出租和非法承包探礦權(quán)和采礦權(quán)的現(xiàn)象也使我區(qū)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境受到一定破壞；地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建立還不完善等，對此，我們必須采取切實有效的措施，加大各方面的工作力度，切實改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

    黨的十六大把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，把保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境作為基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫入了《黨章》。我們一定要按照中央的要求，以提高可持續(xù)發(fā)展的能力為目標(biāo)，堅持十分珍惜、合理利用和有效保護(hù)資源的基本國策，正確處理資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅持“開源”與“節(jié)流”并舉、開發(fā)與保護(hù)并重，推進(jìn)資源管護(hù)和利用方式的根本轉(zhuǎn)變。

    善待地球，保護(hù)資源，必須加大宣傳力度，全面提高社會各界對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會的憂患意識，要緊密結(jié)合資源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育工作，依靠和發(fā)揮人民群眾保護(hù)資源的積極性和力量，使保護(hù)和節(jié)約利用資源成為全社會的自覺行動。自治區(qū)第八屆人大常委會第二次會議已經(jīng)通過《西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理條例》，我們要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體加強(qiáng)對《條例》的宣傳，使《條例》得以深入貫徹實施。

    善待地球，保護(hù)資源，必須正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是解決西藏所有問題基礎(chǔ)的思想。而對資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求和重要基礎(chǔ)思想。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，政府部門將堅持依法行政，進(jìn)一步完善市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控機(jī)制，深化資源使用制度改革，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)資源依法有序有償、集約高效利用，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，不斷增強(qiáng)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

    善待地球，保護(hù)資源，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源的規(guī)劃和管理。要通過在資金、人員、設(shè)備等方面的投入，采取各種措施，切實實施好規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快我區(qū)各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。要認(rèn)真依靠科技進(jìn)步，推動國土資源科技創(chuàng)新，做好國土資源調(diào)查評價，進(jìn)一步提高國土資源管理和利用水平，促進(jìn)土地資源的永續(xù)利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù)。

    善待地球，保護(hù)資源，我們必須要正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，決不走“先開發(fā)，后治理”的路子。要加強(qiáng)建設(shè)項目管理，依法推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境影響評價制度和土地恢復(fù)治理、土地復(fù)墾制度。要依法加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理工作，切實做好我區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)。

    善待地球，保護(hù)資源，就是保護(hù)我們共同的家園，同時也為我們的子孫后代留下美好的生存空間，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，同心同德，艱苦奮斗，求真務(wù)實，勇于開拓，為建設(shè)和保護(hù)好西藏的秀美山川而努力奮斗！

    二○○三年四月二十二日