完善經(jīng)濟(jì)體制謀求跨越發(fā)展

    “黨的十六屆三中全會，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對于全面建設(shè)小康社會，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！蹦乔匚瘯?、人大工委主任多托在接受記者采訪時(shí)說，要學(xué)習(xí)貫徹好全會精神，就必須深刻領(lǐng)會全會提出的新觀點(diǎn)、新論斷、新思路和新舉措，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，在狠抓貫徹落實(shí)上下功夫。

    多托說：“黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，近幾年來，那曲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了重大進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。今年1至9月，全地區(qū)GDP完成12．84 億元，比去年同期增長11％；社會消費(fèi)品零售總額4．23 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6015．21 萬元，多種經(jīng)營收入1．45 億元。多托說，那曲地區(qū)在今后的改革發(fā)展中要緊緊圍繞地委、行署確定的“2255 ”總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推動草場承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)揮市場在草場資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)展股份制、聯(lián)戶經(jīng)營、訂單牧業(yè)、合同牧業(yè)等多種經(jīng)營形式；以搞活流通為突破口，加快農(nóng)牧區(qū)市場體系建設(shè)。發(fā)展商品生產(chǎn)，培養(yǎng)牧工商龍頭企業(yè)，加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為突破口，按照有所為、有所不為的原則，加大國有企業(yè)改革力度，從整體上搞活國有企業(yè)；加快戶籍改革步伐。放寬城鎮(zhèn)人口準(zhǔn)入條件，有組織、有計(jì)劃地組織農(nóng)牧民進(jìn)城；合理利用土地資源，規(guī)范土地市場，強(qiáng)化城鎮(zhèn)國有土地轉(zhuǎn)讓增值的收益管理。在談到進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，多托說，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境上來，盡快建立完善的服務(wù)承諾和公開制度，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的投資環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，為外來者投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，加強(qiáng)政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)，大力發(fā)展個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)。按照“先發(fā)展，后規(guī)范”和“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的思路，放寬市場準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)、支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)以多種形式參與國有、集體企業(yè)的改制、改組和改造，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對接、經(jīng)營方式上互補(bǔ)。

    談到如何結(jié)合那曲的實(shí)際統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)時(shí)，多托說，要以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，完善就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，關(guān)心和幫助困難群體就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，為弱勢群體和低收入人群排憂解難。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草場建設(shè)與保護(hù)的若干意見》精神，重點(diǎn)做好長江、瀾滄江、怒江等江河源頭的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和青藏鐵路、公路沿線的綜合治理工作；采取有效措施加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)，做好城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。