在紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日座談會(huì)上的講話

　　同志們：

    世界環(huán)境日是一個(gè)全世界人民共同關(guān)注的日子。今天，我們?cè)诖苏匍_座談會(huì)紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日，我代表西藏人民政府，向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問！向?yàn)槿珔^(qū)環(huán)保事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的各界人士表示崇高的敬意！

    聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將今年世界環(huán)境日的主題確定為“營(yíng)造綠色城市，呵護(hù)地球家園”。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，國(guó)家將今年世界環(huán)境日主題確定為“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”。該主題旨在弘揚(yáng)生態(tài)文明，繁榮環(huán)境文化，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。

    環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè)，是實(shí)施西藏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系每個(gè)人的切身利益。下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作講3點(diǎn)意見。

    一、從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧西藏的高度，充分認(rèn)識(shí)西藏環(huán)境保護(hù)工作的重要意義

    中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，為環(huán)保工作的全面開展提供了強(qiáng)有力的思想保障，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們保護(hù)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

    做好環(huán)保工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，反映了全區(qū)各族人民的共同愿望，是我們現(xiàn)階段的歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必須不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，明顯改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用效率，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。但是隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，對(duì)資源的需求迅速增加，對(duì)資源的依賴程度越來(lái)越高，給環(huán)境造成的壓力也越來(lái)越大。我們要實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保資源的永續(xù)利用。同時(shí)，要按照胡錦濤總書記在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出的“啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的要求，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全面建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

    做好環(huán)境保護(hù)工作是樹立科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求和關(guān)鍵所在?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活突出矛盾的有力思想武器。在我區(qū)這樣一個(gè)生態(tài)十分脆弱、人類生存條件非常差的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有特殊重要意義。我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，把眼前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，徹底改變低效高耗，甚至是掠奪自然的粗放開發(fā)模式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在科學(xué)利用資源、減少環(huán)境污染、增加質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    做好環(huán)境保護(hù)工作是努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。構(gòu)建民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)的重要組成部分，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展的載體，是環(huán)境保護(hù)工作的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，就必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，正確處理人與自然的關(guān)系，促進(jìn)民主法制和社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。近年來(lái)，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本保持了穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)的矛盾還很突出，有的地方浪費(fèi)資源、粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在，全區(qū)生態(tài)環(huán)境整體上仍處于輕—中度退化狀態(tài)。隨著人們生活水平的提高，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，環(huán)境問題日益引起社會(huì)廣泛關(guān)注。要把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，切實(shí)解決事關(guān)群眾健康、社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，讓環(huán)境保護(hù)真正服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)生活，服務(wù)好我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，為構(gòu)建和諧西藏奠定良好的基礎(chǔ)。

    近幾年的實(shí)踐證明，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的環(huán)境保護(hù)工作大有可為，前景廣闊。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，加大工作力度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重的方針，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧西藏提供良好的生態(tài)屏障。

    二、以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，努力推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作

    環(huán)境保護(hù)作為造福于民的“積德”事業(yè)，直接關(guān)系最廣大人民的根本利益，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。各級(jí)各部門要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“四個(gè)到位”。

    一是宣傳教育要到位。要積極開展環(huán)境宣傳教育，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的意識(shí)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作。大力傳播環(huán)境文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)環(huán)境教育，增強(qiáng)干部群眾的環(huán)境意識(shí)，提高他們參與環(huán)境保護(hù)的能力，尤其是提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的自覺性，使人人都關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

    二是環(huán)境執(zhí)法要到位。在環(huán)境執(zhí)法中，要堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，切實(shí)提高依法行政水平。要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，深入開展以“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題。尤其要重點(diǎn)解決飲用水水源污染、飲食行業(yè)油煙污染、有毒有害氣體污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲超標(biāo)擾民、礦區(qū)生態(tài)破壞等群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境問題。要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，自治區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，配合環(huán)保部門做好環(huán)境執(zhí)法檢查。

    三是規(guī)劃部署要到位。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出規(guī)劃重點(diǎn)，科學(xué)編制全區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、全區(qū)“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃和“一江四河”流域污染防治規(guī)劃，特別要針對(duì)西藏重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)合力，組織編制好“西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃”，科學(xué)謀劃西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)事業(yè)?！笆晃濉杯h(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要提出一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目要與自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接。要以建設(shè)項(xiàng)目充實(shí)規(guī)劃，要以規(guī)劃安排部署各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。

    四是環(huán)境管理要到位。環(huán)境管理工作要堅(jiān)持以人為本，提高環(huán)境管理工作的透明度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督功能，制定政策時(shí)要廣泛聽取群眾意見，執(zhí)法中要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，積極探索監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策能力，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，提高管理效能。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)，努力形成環(huán)境保護(hù)合力

    環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。因此，要進(jìn)一步完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，努力形成環(huán)境保護(hù)的合力，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

    各級(jí)政府在謀劃本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，既要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要重視資源和環(huán)境指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)。要按照楊傳堂書記在今年全區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上“不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)”的要求，不斷充實(shí)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，提升環(huán)保部門參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合決策的能力。

    各相關(guān)部門要在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)的歷史責(zé)任。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局工業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入；要把環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)研究的重要內(nèi)容，加大環(huán)?？萍奸_發(fā)力度，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的環(huán)境科學(xué)實(shí)用技術(shù)；在資源開發(fā)中，要做到合理開發(fā)利用資源，提高資源利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，力爭(zhēng)在我區(qū)逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、地區(qū)協(xié)商、企業(yè)治理、公眾參與、輿論監(jiān)督”的環(huán)保工作新格局，推動(dòng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的全面健康發(fā)展。

    同志們，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)信心，振奮精神，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧西藏作出積極貢獻(xiàn)！