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        科學(xué)發(fā)展 振興西藏

        2015年11月08日 21:03    來源:《西藏日報(bào)》/中國西藏新聞網(wǎng)    
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          西藏自然條件特殊,經(jīng)濟(jì)總量很小,發(fā)展水平較低,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科技教育落后,在全國屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。要徹底擺脫落后狀態(tài),有效推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,加快趕上全國現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐,就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,謀劃發(fā)展新思路,提出發(fā)展新舉措,開創(chuàng)發(fā)展新局面。

            一、必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

            科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。它既要求注重把握事物的普遍性,更要求注重把握事物的特殊性。從發(fā)展起點(diǎn)看,新西藏脫胎于落后的封建農(nóng)奴制社會(huì)。眾所周知,舊西藏極度貧窮落后。我們黨建設(shè)西藏的時(shí)候,面對的是“一窮二白”的區(qū)情,很多事情都得從頭開始。從發(fā)展階段看,西藏經(jīng)過民主改革、實(shí)行民族區(qū)域自治制度,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的歷史性跨越,走上了社會(huì)主義道路,但與內(nèi)地各省區(qū)市相比,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面還存在著階段上的差距。在多數(shù)地方都實(shí)現(xiàn)了小康并向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)時(shí),西藏才在總體上解決了溫飽問題,只有部分群眾過上小康生活;在多數(shù)地方都向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)時(shí),西藏還在為改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化的起步而奮斗。從發(fā)展條件看,西藏地處祖國西南邊疆,自然條件特殊,社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨,生產(chǎn)要素極度分散,農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境十分脆弱,人均受教育水平低于全國平均水平3.5年,勞動(dòng)力素質(zhì)較低,人才極度匱乏。同時(shí),敵對勢力的分裂破壞活動(dòng)從未停止,社會(huì)歷史條件的限制較多。充分認(rèn)識(shí)到這些矛盾和問題,才能進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,從而結(jié)合實(shí)際謀劃和實(shí)施具有西藏特色的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展。

            科學(xué)發(fā)展觀要求全面發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)。把握住這一點(diǎn),就從根本上把握住了推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,要從多方面觀察、研究問題,堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下綜合抓,在綜合抓中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切忌孤立、靜止、片面的形而上學(xué)觀點(diǎn)。這些年來,我們認(rèn)真貫徹中央確定的新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)方針,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢兩件大事,舉一綱而眾目張,保持了長達(dá)十多年的社會(huì)局勢穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年,西藏生產(chǎn)總值達(dá)到211億元。在今后的西藏建設(shè)中,必須進(jìn)一步堅(jiān)持綜合治理、綜合開發(fā)的方針,把西藏建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,把加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)同加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展同改善生活、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,把單項(xiàng)建設(shè)同綜合開發(fā)結(jié)合起來,把社會(huì)發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧結(jié)合起來,使各要素聯(lián)系緊密、良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益。

            二、把科學(xué)發(fā)展觀具體化為推進(jìn)跨越式發(fā)展的主要思路

            堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,要從西藏實(shí)際出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀提出的大方向、大思路,貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”方略,緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

            ——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一條基本經(jīng)驗(yàn)。中央確定了西藏到2010 年力爭人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國中等水平,為使西藏與全國一道進(jìn)入現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)的奮斗目標(biāo)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能為西藏的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供物質(zhì)保障;只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能更好地解決西藏前進(jìn)道路上的矛盾和問題,推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們思想觀念、生產(chǎn)生活方式的革命性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在西藏面臨著中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和不斷加大對西藏支持力度的寶貴機(jī)遇,我們必須增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感,抓住機(jī)遇,乘勢而上,進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)改革開放,改善人民生活。

            ——以抓好“三農(nóng)”為重中之重。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”方略,重點(diǎn)在解決好“三農(nóng)”問題。西藏80%的人口在農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧區(qū)中40%的人口還比較貧困。農(nóng)牧業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和廣大農(nóng)牧民生活的改善。興區(qū)在于重“農(nóng)”。沒有農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,就沒有農(nóng)牧民的富裕;沒有農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展,就沒有西藏的小康。我們的一切工作都必須圍繞“三農(nóng)”來展開,一切措施都必須圍繞“三農(nóng)”來推進(jìn)。要繼續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)改革,加大對農(nóng)牧區(qū)的投入,加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣,扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、富裕農(nóng)牧民、發(fā)展農(nóng)牧區(qū)。

            ——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,關(guān)鍵在促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、共同進(jìn)步、相互依托、彼此協(xié)調(diào)。西藏城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低很多,城鄉(xiāng)收入差距高于全國平均水平,城市發(fā)展不夠、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展也不夠的問題并存,與外部比發(fā)展差距大、內(nèi)部之間比發(fā)展差距也大的問題相伴。只有貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,以消滅貧困為主線,推動(dòng)城鎮(zhèn)改革與農(nóng)牧區(qū)改革相配套、城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)牧區(qū)發(fā)展相銜接,既加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)又加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展,才能使農(nóng)牧區(qū)在服務(wù)城市中發(fā)展,使城市在帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)中壯大,雙向受益,并駕齊驅(qū),不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

            ——以加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為根本。西藏是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相當(dāng)落后的基礎(chǔ)上搞建設(shè)的,不爭取時(shí)間、不加快發(fā)展,就不會(huì)逐漸縮小與全國發(fā)展的差距,甚至?xí)笠延械牟罹?。我們要抓住機(jī)遇,大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì),既解決當(dāng)前的突出困難,又著眼于長遠(yuǎn),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

            ——以改革開放為動(dòng)力。只有堅(jiān)持改革開放,才能為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障,促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,為發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。西藏最大的問題是封閉。封閉導(dǎo)致西藏體制不完善、開放程度不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,建立開放型經(jīng)濟(jì),是西藏發(fā)展的重要任務(wù)之一。要把加快改革開放同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,改革一切不能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制,解決好制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題。要進(jìn)一步營造良好的開放環(huán)境,用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制解決發(fā)展中的突出問題,重點(diǎn)加大對內(nèi)地的開放力度,打破限制,創(chuàng)造環(huán)境,吸引更多的企業(yè)、資金參與西藏建設(shè),搞活全局。

            三、把科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閷?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的具體實(shí)踐

            ——大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施薄弱是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。近年來中央向西藏投入巨額資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),極大地改善了西藏基礎(chǔ)設(shè)施條件,但要根本解決這個(gè)問題還需付出長期努力。要堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)先行,繼續(xù)加快交通、電力、水利等設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展條件;堅(jiān)持以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā),改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件;堅(jiān)持強(qiáng)基固本,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施和政法基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)執(zhí)政之基,固為民之本。

            ——大力支持優(yōu)勢地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施優(yōu)勢地區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略,讓一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn),帶動(dòng)其它地區(qū),這是加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。拉薩、林芝等地條件較好,要采取措施,推動(dòng)它們發(fā)展得更快一點(diǎn),形成比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,增強(qiáng)其對農(nóng)牧區(qū)的帶動(dòng)能力。雅魯藏布江和拉薩河、年楚河“一江兩河”流域,居住著西藏近半數(shù)的人口,進(jìn)行深度開發(fā),潛力巨大、意義重大,要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大開發(fā)成果。與此同時(shí),要切實(shí)抓好全面建設(shè)小康社會(huì)試點(diǎn)工作,使一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村先行一步,發(fā)揮其示范、引導(dǎo)和輻射作用;加快小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮其聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村和城市的橋梁作用。

            ——大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。特色就是優(yōu)勢,特色就是效益。實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展,必須著眼于發(fā)揮西藏的優(yōu)勢和潛力,立足地域優(yōu)勢打高原品牌,圍繞市場需求唱特色戲,以特色建區(qū)、特色興區(qū)、特色富民。要充分利用西藏地理和氣候條件差異較大,區(qū)域性特點(diǎn)明顯,土地、光照和水資源豐富的優(yōu)勢,面向市場,依靠科技,加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。西藏旅游業(yè)有相當(dāng)大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。要樹立大旅游觀念,堅(jiān)持旅游景點(diǎn)保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合,旅游硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并舉,使旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞礦產(chǎn)、藏藥、水資源、生物資源等特色優(yōu)勢資源的開發(fā),選好品種,加強(qiáng)扶持,形成規(guī)模,創(chuàng)出品牌,走出西藏。要抓住青藏鐵路建成通車的歷史機(jī)遇,以優(yōu)勢資源為依托,加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

            ——大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這些年來,在中央和全國人民的大力支持下,西藏的教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都有了較快發(fā)展,但整體水平還很低,發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。西藏比以往任何時(shí)候都更加需要造就一支數(shù)量足夠、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,需要培養(yǎng)一支思想觀念進(jìn)步、掌握基本技能的勞動(dòng)大軍。必須繼續(xù)大力實(shí)施“科教興藏”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,積極推進(jìn)素質(zhì)教育,加快“兩基”攻堅(jiān)步伐,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,提高教育質(zhì)量和水平。要繼續(xù)深化科技體制改革,緊緊抓住對西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技自身發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題,加快研究,合力攻關(guān),力求突破。同時(shí)深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),不斷提高各民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

            ——大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要從全國大局看西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重,資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兼顧,把眼前利益同長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,徹底改變低效高耗,甚至是掠奪自然的粗放型開發(fā)模式。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行,土地開發(fā)與改善生態(tài)相結(jié)合,做到耕地面積的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的改善同步進(jìn)行。堅(jiān)持把草場建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓,大力進(jìn)行草場改良、植被重建、圍欄草場、人工草產(chǎn)業(yè)建設(shè),改良牧畜品種,推廣科學(xué)養(yǎng)畜,使畜牧業(yè)增長方式實(shí)現(xiàn)由規(guī)模型向效益型的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是西藏現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,盡量減少工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的不利影響,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高群眾生活質(zhì)量是統(tǒng)一的。要堅(jiān)持不懈地植樹造林,大力推廣太陽能、電氣化,改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活方式,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

            四、把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大干部推進(jìn)跨越式發(fā)展的自覺行動(dòng)

            第一,要樹立科學(xué)發(fā)展的思想??茖W(xué)發(fā)展觀,是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。處事識(shí)為先,知行相統(tǒng)一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和重大意義的認(rèn)識(shí),從理論和實(shí)踐的結(jié)合上切實(shí)解決好為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題,堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益放在第一位,自覺用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作,使我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加符合實(shí)際,更加符合人民群眾的愿望。

            第二,要樹立科學(xué)的態(tài)度。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,來不得半點(diǎn)虛的、絲毫假的??照?wù)`國,實(shí)干興邦,創(chuàng)業(yè)富民。要增強(qiáng)“求真”的堅(jiān)定性,提高“務(wù)實(shí)”的自覺性,求西藏區(qū)情之真,務(wù)西藏發(fā)展之實(shí),按照客觀規(guī)律干工作,依據(jù)西藏實(shí)際做事情,埋頭苦干,扎實(shí)工作,少說空話、套話、廢話,多干實(shí)事、真事、好事,重實(shí)際不圖虛名,鼓實(shí)勁不尚虛榮,求實(shí)效不務(wù)虛功,一步一個(gè)腳印地抓工作。

            第三,要掌握科學(xué)的方法??茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的世界觀和方法論。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對大事抓住不放,對新事積極開拓,對急事當(dāng)機(jī)立斷。要敢于創(chuàng)新,多謀創(chuàng)新之策、多出創(chuàng)新之舉、多做創(chuàng)新之事。要堅(jiān)持走群眾路線,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾智慧,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化,創(chuàng)新發(fā)展思路。

            第四,要建立科學(xué)的制度。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,必須建立健全一整套科學(xué)合理的制度,形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)一項(xiàng)工作要循名責(zé)實(shí),考核一個(gè)干部要注重實(shí)績,大興實(shí)干之新風(fēng),共謀西藏發(fā)展之大業(yè)。

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