郝鵬在自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革協(xié)調工作領導小組會議上的講話

    （2008年3月13日）

    同志們：

    今天，我們召開 2008 年自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革協(xié)調工作領導小組擴大會議，主要任務是研究今年高校畢業(yè)生就業(yè)問題，參加會議的除領導小組成員外還有接受畢業(yè)生的有關部門負責人。剛才，大家認真討論了《關于積極做好 2008 年我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了很多好的意見和建議。會后，請領導小組辦公室對《意見》作進一步修改完善，經自治區(qū)主要領導審閱后，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義盡快轉發(fā)執(zhí)行。

    下面，我講三點意見。

    一、準確把握今年我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的形勢

    近年來，我區(qū)各級各部門認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，積極推進我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，努力促進和擴大就業(yè)，取得了顯著成效。特別是去年，自治區(qū)人事廳、教育廳等有關部門在2006年工作的基礎上，提前行動，積極探索，強化措施，有效保證了7636名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，占2007年高校畢業(yè)生總數(shù)的 95.41%。經過兩年時間的努力，我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度總體上實現(xiàn)了與全國接軌，初步建立了市場導向、政府調控、學校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇為主要內容的畢業(yè)生就業(yè)機制，職責清晰、分工負責的就業(yè)工作管理體制，包括教育、培訓、指導、 服務、管理于一體的就業(yè)服務體系也正在形成。這些成績的取得，為進一步做好我區(qū)2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作奠定了堅實基礎。

    今年是我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的第三年，高校畢業(yè)生達11118人，比去年增長38.7%，就業(yè)工作壓力非常大。我們在看到有利條件的同時，必須充分估計到我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴峻性，需要解決和克服的困難也很多。

    （一）高校畢業(yè)生就業(yè)供需不平衡。從總體上看，我區(qū)的生產力發(fā)展水平還不高，特別是第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展仍然處在一個起步階段，經濟增長對社會就業(yè)的帶動作用還不明顯，吸納高校畢業(yè)生的能力還比較弱。從就業(yè)渠道上看，前兩年，我們主要通過機關事業(yè)單位公開考試、“三支一扶”等方式吸納高校畢業(yè)生。但是，目前機關事業(yè)單位的崗位基本處于飽和狀態(tài)，即便考慮到自然減員的因素，也只能解決一小部分人的就業(yè)問題，已經沒有前幾年的吸收能力大。而且，我區(qū)的國有企業(yè)及民營企業(yè)安置高校畢業(yè)生就業(yè)的比例一直偏小，社會力量吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力也相當有限。今年高校畢業(yè)生比去年增長38.7%，加上前兩年尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生，數(shù)量就更大了。這樣的供需不平衡給今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作增加了很大壓力。

    （二）高校畢業(yè)生就業(yè)結構的矛盾依然比較突出。從過去兩年我區(qū)高校畢業(yè)生公開考錄的情況來看，我區(qū)高校招生規(guī)模、學科設置與經濟社會發(fā)展和就業(yè)需求還存在著諸多不相適應的問題。大家都知道，高校辦一個專業(yè)不簡單，一辦就是若干年，我區(qū)缺員問題，今天看上去很多，但是一集中培養(yǎng)，馬上就飽和。許多高校畢業(yè)生所學的專業(yè)與我區(qū)整個經濟社會發(fā)展所需要的人才不相符合，一方面許多企業(yè)、單位，特別是農牧區(qū)基層缺乏人才，另一方面，高校畢業(yè)生對口或者接近的專業(yè)很少，很多畢業(yè)生找不到合適的工作。高校學生畢業(yè)后，很難實現(xiàn)自己的就業(yè)意向，與自己的專業(yè)和愛好不相符合，很大程度上挫傷了高校畢業(yè)生的工作積極性，也給單位、企業(yè)帶來了一定的負面效應。如此一來，就形成了人力資源剩余和用人單位難以找到合適的人才之間的矛盾。目前，我區(qū)基層依然緊缺醫(yī)學、畜牧獸醫(yī)、地勘等專業(yè)技術人員，而其它專業(yè)種類生源比較充足。通過什么樣的渠道和辦法，使我區(qū)的高校畢業(yè)生找到自己相對滿意的崗位，用人單位找到自己急需的人才，是我們下一步工作中需要重點研究的問題。

    （三）高校畢業(yè)生及家長的就業(yè)觀念陳舊。全國幾年前就實行大學生擴招并軌，高校畢業(yè)生全部推向人力資源市場，實行雙向選擇。而我區(qū)近兩年才逐步探索實施高校畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的有關政策。很多畢業(yè)生及其家長對就業(yè)形勢認識不清，對政策不理解，認為聘用就不算就業(yè)，在企業(yè)工作就不算工作，只有經過政府部門分配才算就業(yè)，甚至只有進了公務員隊伍，才算有了工作。另外，從前兩年的情況來看，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值往往過高，不切實際。很多高校畢業(yè)生畢業(yè)后，就業(yè)意向淡泊，期望值高，只想留在拉薩市或者地區(qū)所在地，不愿意到基層和貧困地區(qū)工作。為了解決就業(yè)問題，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，公開招考高校畢業(yè)生到基層和條件艱苦的地方工作，但很多高校畢業(yè)生即使找不到工作也不參加這樣的考試。在公開考錄報名時，只愿報考公務員職位，根本不考慮像中小學教師、農村技術員等專業(yè)技術性崗位，造成很多職位招考計劃落空。學生和家長這樣的就業(yè)觀念，給我們高校畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了很大的壓力。因此，各高校要把幫助畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念作為下一步工作重點，正確引導。

    二、深刻認識做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義

    就業(yè)是民生之本，就業(yè)問題事關我區(qū)經濟社會發(fā)展，事關我區(qū)局勢穩(wěn)定，是全區(qū)各界廣泛關注的熱點問題。胡錦濤總書記指出， 高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源， 他們的就業(yè)問題關系到一代人的成長， 牽動著千家萬戶， 要切實落實有關政策， 千方百計地做好工作。溫家寶總理強調，高校畢業(yè)生的就業(yè)工作任務繁重，各地（市）有關部門必須高度重視，及早部署， 密切配合，把各項政策措施落到實處。自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，專門成立了高規(guī)格的協(xié)調工作領導小組，把擴大就業(yè)作為全區(qū)經濟社會發(fā)展的重要目標，認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，大力加強就業(yè)政策宣傳，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，不斷適應就業(yè)市場化的需要。今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年， 是改革開放三十周年和北京奧運會舉辦之年， 也是自治區(qū)黨委、政府確定的攻堅之年，要保持我區(qū)社會穩(wěn)定，促進我區(qū)經濟實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，尤其顯得重要。大家要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在這樣一個大環(huán)境中，去思考、去統(tǒng)籌，不折不扣地把今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。

    （一）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是全面貫徹黨的十七大精神的必然要求。黨的十七大提出要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。貫徹黨的十七大精神，落實關于促進和擴大就業(yè)的政策，是我區(qū)當前和今后相當一個時期內高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導方針。大家要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在貫徹黨的十七大精神的要求下思考，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的聰明才智，增強他們的創(chuàng)業(yè)激情，增強示范帶動效應，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

    （二）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作， 是深入貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀的核心思想是以人為本。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題牽動著千家萬戶，特別是我區(qū)培養(yǎng)一個高校畢業(yè)生是很不容易的，從小學、中學到大學畢業(yè)，自治區(qū)花了不少財力，各高校付出了很多心血。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，使用好高校畢業(yè)生，發(fā)揮好他們應有的作用，實現(xiàn)教育成果向現(xiàn)實的經濟社會效益轉化，讓廣大人民群眾特別是農牧民深刻體會教育投入帶來的好處，形成一種人人支持教育、人人發(fā)展教育、人人分享教育發(fā)展成果的良好氛圍，為教育的可持續(xù)發(fā)展提供廣泛持久的智力支持，是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

    （三）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是堅持走中國特色、西藏特點發(fā)展路子的現(xiàn)實需要。走中國特色西藏特點的發(fā)展路子， 一個重要內容就是解決好發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路、發(fā)展重點、發(fā)展目的的問題。特別要發(fā)展特色產業(yè)，推進我區(qū)“一產上水平，二產大發(fā)展，三產抓重點”這樣一個經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。實現(xiàn)這樣一個發(fā)展，人才是第一位的，沒有人才作支撐，我們實現(xiàn)這樣一個發(fā)展是不可能的。

    （四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作， 是維護社會和諧穩(wěn)定的務實之舉。我區(qū)面臨著反分裂斗爭的特殊形勢，隨著經濟社會的發(fā)展，各種社會矛盾也逐步顯現(xiàn)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對維護我區(qū)社會的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。最近，以哲蚌寺為主的個別寺廟的僧尼在達賴集團的精心策劃下，借“3?10”這樣一個敏感的時期，借題發(fā)揮，制造了不少事端。在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，這些陰謀被及時挫敗。從目前的工作重點來看，解決好高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，把群眾爭取在我們黨的周圍，是我們做好維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，大家務必站在這個政治高度來認識高校畢業(yè)生就業(yè)問題。

    （五）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是不斷改善民生的重要途徑。高校畢業(yè)生就業(yè)是不斷改善民生和實現(xiàn)充分就業(yè)的重要組成部分。從畢業(yè)生個人來說，找到工作可以帶來一份相對穩(wěn)定的收入，提高生活水平。從畢業(yè)生家庭來說，小孩找到工作可以省去一筆很大的開支，大部分小孩還會給家里寄一點家用補貼，至少出現(xiàn)緊急需要時有個依靠。同時，找到了工作，小孩的前程也就有了盼頭，家長們就不用為小孩的未來勞心勞累了。從整個社會來說，廣大高校畢業(yè)生投入到經濟社會建設中，給各行各業(yè)的發(fā)展輸入新的活力，可以增加財政收入，同時還可以減少失業(yè)保險和失業(yè)救濟支出，這些都可以直接或間接地增加政府財力，為爭取更多的轉移支付資金投向民生領域提供可靠的保障。所以，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是改善民生的重要途徑。

    三、不斷強化今年我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的工作措施

    做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關鍵是要按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，不折不扣地落實好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的《意見》。從現(xiàn)在開始，我區(qū)今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進入實質性階段。因此，我再提幾點具體要求：

    （一）繼續(xù)加強領導，確保今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見能夠順利實施。幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，不僅是黨和政府工作的一項重要責任，是我們義不容辭的義務。各地各部門要切實肩負起領導責任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為“一把手工程”，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，一級抓一級，層層抓落實。人事部門要抓緊做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標分解，并將完成情況作為領導干部業(yè)績考核的重要內容。今年3月下旬，自治區(qū)勞動保障廳、教育廳、人事廳、團區(qū)委等部門要組織高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣講團，制定宣傳提綱，首先到區(qū)內各高校宣講就業(yè)政策。進入4月份后，各高校要抓好本校的就業(yè)宣傳工作；同時，自治區(qū)人事廳要會同有關部門發(fā)布招考公告，做好報名等工作；自治區(qū)教育廳負責給每個考生寄一份宣傳提綱和考試通知。5月份自治區(qū)人事廳、教育廳要組織好教師崗位招考，正式考試爭取在5月中旬進行。6月份舉辦人力資源洽談會，進行雙向選擇、自主擇業(yè)。然后，自治區(qū)有關部門將根據高校畢業(yè)生就業(yè)情況，通過其他渠道幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

    （二）繼續(xù)加大宣傳工作力度。各級各部門要采取有效手段開展形式多樣、內涵豐富的宣傳活動。在宣傳手段上，不僅要通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)手段開展宣傳，而且要廣泛利用網絡、短信等現(xiàn)代媒體開展宣傳；同時要采取組織宣講團、舉辦招聘會等多種方式。自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)人事廳、勞動保障廳就高校畢業(yè)生就業(yè)問題專門制作一些解答冊子。西藏日報、西藏電視臺可以制作一些專題節(jié)目。在宣傳內容上，不僅要宣傳就業(yè)信息，還要利用自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)典型事例，引導畢業(yè)生正確選擇就業(yè)意向。通過廣泛深入地宣傳，一方面讓高校畢業(yè)生家長全面了解全國和我區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)總體形勢，深刻體會到黨和政府對畢業(yè)生們的關懷；另一方面讓畢業(yè)生們認清就業(yè)形勢、理解就業(yè)政策、了解就業(yè)渠道、明白就業(yè)程序，在全社會營造出有利于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好氛圍。

    （三）繼續(xù)做好高校畢業(yè)生思想政治工作。要充分發(fā)揮高校就業(yè)指導中心、黨團組織和學生社團的作用，在畢業(yè)生中廣泛深入細致地開展思想政治教育工作，使畢業(yè)生們看到我區(qū)跨越式發(fā)展的強勁勢頭，認識到在區(qū)內外非公有制經濟領域實現(xiàn)就業(yè)大有可為，引導學生實現(xiàn)靈活就業(yè)，鼓勵他們增強創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，以多種方式實現(xiàn)自己人生價值。同時，也要給畢業(yè)生們講明，自治區(qū)黨委、政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，制定了很多比內地更加優(yōu)惠的就業(yè)政策，增強廣大高校畢業(yè)生的就業(yè)信心。

    （四）各有關部門在各司其職的基礎上密切協(xié)作形成合力?！兑庖姟废掳l(fā)后，自治區(qū)人事廳、教育廳、勞動保障廳、財政廳等部門要根據《意見》要求，認真履行職責，切實做到各司其職， 各負其責。自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心要充分發(fā)揮職能作用，負責解答相關就業(yè)政策，具體指導畢業(yè)生就業(yè)工作，特別是接收單位要抓緊與人事廳進行溝通，制定招考方案，具體專業(yè)、學歷等要求在招考公告中明確，把前期工作做細、做扎實，避免因工作上的漏洞造成被動局面。自治區(qū)人事廳對招考公告要嚴格把關，近期要集中精力做好這項工作?？傊?，各部門要密切協(xié)作，形成合力，完成今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務。

    （五）要著力做好就業(yè)援助工作。一個家庭培養(yǎng)出一個大學生不容易，而一個貧困家庭培養(yǎng)出一個找不到工作的大學生，就很可能會引起群眾對我們教育政策的不滿。我們更有責任幫助這些困難家庭的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，重點幫助家庭經濟困難，特別是“零就業(yè)”家庭的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。各級各部門要嚴格按照自治區(qū)人民政府《關于我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見（試行）》的有關規(guī)定，切實落實好經濟困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生的各項優(yōu)惠政策，幫助他們參加職業(yè)培訓、職業(yè)鑒定和落實好各種補貼，確保這些困難家庭的孩子能實現(xiàn)就業(yè)，讓困難家庭和就業(yè)困難學生感受到黨和政府的溫暖。此外，對前幾年沒有就業(yè)的畢業(yè)生，我們要繼續(xù)進行幫助，通過各種渠道盡快實現(xiàn)就業(yè)。

    同志們，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，時間緊迫、任務繁重、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，以對黨和人民高度負責、對高校畢業(yè)生高度負責的態(tài)度，增強工作責任心和緊迫感，切實做好今年我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項工作，為建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏做出應有的貢獻。