白瑪赤林在全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議上的講話

    （2008年3月3日）

    同志們：

    在全區(qū)上下全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中全會精神及全國“兩會”即將勝利召開之際，我們在這里召開全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議，主要是為了認真分析當前質監(jiān)工作面臨的新形勢，全面安排部署今年的工作，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，繼續(xù)把質監(jiān)事業(yè)推向前進。今天上午，李迎春局長作了一個很好的工作報告，對去年質監(jiān)工作進行了客觀全面的總結，對今年工作提出了明確要求。剛才，會議又表彰了全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)2007年度涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府，向受到表彰的集體和個人再次表示熱烈的祝賀！希望你們發(fā)揚成績、再接再厲，為全區(qū)質監(jiān)工作作出新的更大的貢獻！同時也向奮斗在質監(jiān)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

    下面，我再講三點意見。

    一、認清形勢，堅定信心，切實增強做好我區(qū)質量工作的責任感和緊迫感

    過去的一年里，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在國家質檢總局的關心支持下，全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，團結一致，開拓進取，扎實工作，在質量、計量、標準化、食品和特種設備等各職能領域取得了可喜的成績，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。特別是在產品質量和食品安全專項整治工作中，能夠敢于負責、勇挑重擔、克服困難，全面落實專項整治各項目標任務，經受住了特殊戰(zhàn)役的考驗，圓滿完成了自治區(qū)黨委、政府交付的光榮任務，充分體現(xiàn)了質監(jiān)部門敢打硬仗的工作作風，得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定和社會各界的認可。今年1月10日，張慶黎書記在《西藏自治區(qū)質量技術監(jiān)督局2007年工作總結 2008年工作要點》上作出重要批示：“2007我區(qū)質監(jiān)工作有思路、有力度，取得了比較好的效果，希望在新的一年里把質監(jiān)工作做得更規(guī)范，為服務我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻！”，向巴平措主席在自治區(qū)人大九屆一次會議上所作的政府工作報告中對質監(jiān)工作也給予了充分肯定，這些都充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對這項工作的高度重視和殷切期望。

    黨的十七大和自治區(qū)黨委、政府的一系列重大決策部署都對做好質監(jiān)工作提出了新的更高的要求，黨的十七大明確提出要“確保產品質量和安全”，全區(qū)經濟工作會議也要求“強化食品、藥品等重點產品的監(jiān)管，切實做好產品質量安全工作”。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服務我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，推進小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設，質監(jiān)工作面臨的任務更加艱巨、責任更加重大、挑戰(zhàn)更加嚴峻。

    第一，服務我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，質監(jiān)工作任務更加艱巨。黨的十七大明確提出，要加快轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整，促進經濟又好又快發(fā)展。中央經濟工作會議提出，今年經濟工作要把握好字優(yōu)先原則。自治區(qū)經濟工作會議強調，轉變經濟發(fā)展方式，推動全區(qū)經濟又好又快發(fā)展，努力走出一條有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。又好又快發(fā)展，要求好字優(yōu)先，好中求快，關鍵是要保證和提高發(fā)展質量，質量是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求和集中體現(xiàn)。這就要求我們必須把質監(jiān)工作融入我區(qū)經濟社會發(fā)展大局，按照科學發(fā)展觀的要求，全面加強質量管理，實施以質取勝和名牌戰(zhàn)略，加快推進質量振興，有效提升我區(qū)整體質量水平和質量競爭力，切實發(fā)揮質監(jiān)工作在我區(qū)經濟又好又快發(fā)展中的重要保障作用。

    第二，落實以人為本，關注民生的要求，產品質量和食品安全工作責任更加重大。黨的十七大提出要堅持以人為本，更加關注民生。區(qū)黨委、政府明確要求“在全面建設小康社會、推進現(xiàn)代化建設整個過程中，一定要解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。”人民群眾的生命、財產和健康安全，都需要質監(jiān)工作提供堅強有力的保障。特別是產品質量和食品安全，不僅關系老百姓生產、生活，也關系我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局。在推進科學發(fā)展、構建和諧社會的新時期，產品質量和食品安全工作的責任更加重大，必須從事關社會和諧穩(wěn)定的高度，采取切實有效的措施，繼續(xù)把產品質量和食品安全工作做深做細，確保人民群眾生命健康安全和社會公共安全。

    第三，走“中國特色、西藏特點”的發(fā)展路子，質監(jiān)工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。走“中國特色、西藏特點”的發(fā)展路子，直接和間接地給質量管理、標準化、計量監(jiān)督、食品和特種設備安全工作提出了更高的要求，有些工作我們已經具備了一定的基礎，比如名牌戰(zhàn)略工作、質量管理工作、農業(yè)標準化工作，有些工作卻是全新的挑戰(zhàn)，比如服務業(yè)標準化，推進農業(yè)產業(yè)化、市場化、規(guī)模化、組織化，提高產業(yè)對經濟發(fā)展的支撐度等。新的發(fā)展形勢帶來的不僅是發(fā)展機遇，挑戰(zhàn)同樣無處不在，對此，我們必須要有清醒的認識和充分的思想準備，進一步調整完善工作思路，制定切實有效的工作措施，為我區(qū)的產業(yè)建設提供有力的質量技術支持。

    二、突出重點，攻堅克難，推進質監(jiān)工作再上新臺階

    今年是深入貫徹黨的十七大精神的第一年，是我國改革開放30周年，是北京奧運會舉辦之年，是我區(qū)全面落實“十一五”規(guī)劃的攻堅之年，也是新一屆政府開局第一年，抓緊抓實今年的各項工作至關重要。質監(jiān)工作要以質量為核心，緊緊圍繞“以質取勝”這條主線，抓住“全過程監(jiān)管”這個關鍵，突出“質量安全”這個核心，攻克工作中不斷出現(xiàn)的熱點難點問題，夯實工作基礎，創(chuàng)新出一套符合實際、行之有效的辦法措施，建立起完善的質量監(jiān)管工作體系，推進我區(qū)質量水平不斷提高。

    （一）抓住關鍵，全面加強質量監(jiān)管。質量工作是一項系統(tǒng)工程，需要多管其下，多策并舉，關鍵是要把我區(qū)所有生產加工企業(yè)的生產、銷售環(huán)節(jié)全部納入質監(jiān)部門的視線，宏觀上要把握全區(qū)的質量總體水平，微觀上要了解每一個企業(yè)的質量管理情況、生產銷售情況、標準執(zhí)行情況、出廠檢驗情況，就是把與質量有關的所有企業(yè)、所有產品、所有環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)管。一是全面把握我區(qū)企業(yè)情況。要把專項整治、質量普查、特種設備監(jiān)管等工作與實現(xiàn)全過程監(jiān)管有機結合起來，全面把握我區(qū)質量總體情況，為實現(xiàn)全過程監(jiān)管打牢基礎。二是建立完善行之有效的工作制度。監(jiān)管的目的是提高質量水平，必須要有科學的辦法和舉措。過去的工作實踐中，已經形成了質量監(jiān)督抽查、生產許可、強制檢驗等管理措施，要結合我區(qū)實際，不斷創(chuàng)新工作措施，建立完善工作制度，逐步形成有效的工作機制。三是強化企業(yè)責任意識。監(jiān)管是手段，提高質量水平最終要依靠企業(yè)，企業(yè)是產品質量的第一責任人，要通過名牌戰(zhàn)略、國家免檢、質量信譽、打假扶優(yōu)等工作，不斷提高企業(yè)質量意識、責任意識、競爭意識、自律意識，讓企業(yè)積極參與到質量工作中來。

    （二）突出安全，深入推動產品質量和食品安全專項整治行動。安全問題始終是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是食品和消費品質量安全問題，黨委重視、人民關心、社會關注。要把確保產品質量和食品安全作為質監(jiān)系統(tǒng)的首要任務，開展新一輪專項整治行動，對重點產品、重點區(qū)域、重點單位質量安全進行再整治、再提高。一是鞏固去年專項整治的成果。開展專項整治“回頭看”活動，對自查和驗收中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是一些難點問題、容易出現(xiàn)反彈的問題，要堅持不懈的抓，保持高壓態(tài)勢。二是抓住關鍵，解決突出的問題。食品安全問題，包括使用非食品原料、回收食品生產加工食品，濫用添加劑等違法行為，直接對消費者的安全構成了威脅，家具、玩具、油漆涂料等產品中的有毒有害物質超標，嚴重損害廣大人民群眾的健康，這些問題都是我區(qū)市場的突出問題，要突出整治食品、服裝等十類產品，通過專項整治行動，查處違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命、財產和健康安全。三是一手抓企業(yè)、一手抓市場。保障產品質量安全一定要兩手抓，一手抓我區(qū)生產加工企業(yè)，一手抓市場銷售產品。各級政府要高度重視，各相關部門要密切配合，真正形成“產區(qū)政府負責、企業(yè)嚴把質量、質監(jiān)部門監(jiān)管、相關部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調、社會力量參與”的管理體系，堅決打贏專項整治這場攻堅戰(zhàn)，確保人民群眾生命、財產和健康安全，確保全區(qū)社會和諧、局勢穩(wěn)定。

    （三）打牢基礎，不斷強化標準化工作。標準是提高產品質量的重要技術基礎，也是實現(xiàn)全過程質量監(jiān)管、保障質量安全的技術依據(jù)。目前，我區(qū)企業(yè)無標生產情況嚴重，農牧業(yè)、服務業(yè)標準化工作尚未起步，我們必須不斷強化標準化工作，為實現(xiàn)全過程質量監(jiān)管，為保障質量安全，為農牧業(yè)的現(xiàn)代化、產業(yè)化，為旅游產業(yè)的健康發(fā)展打牢基礎。一是堅決消滅企業(yè)無標生產，徹底改觀近半數(shù)企業(yè)無標生產的現(xiàn)狀，逐步提高我區(qū)產品標準化水平，提高市場競爭力和經濟效益。二是積極推進農業(yè)標準化工作，推廣農業(yè)技術，服務農業(yè)產業(yè)化建設。推行原產地標志保護，逐步形成獨具特色的名牌產品。三是及時開展服務業(yè)標準化工作，全面提升服務業(yè)質量水平，為我區(qū)旅游產業(yè)建設發(fā)揮積極的作用。

    三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，確保今年各項工作任務圓滿完成

    全面提高我區(qū)總體質量水平，是一項長期而艱巨的工作，實現(xiàn)今年各項目標任務面臨著許多困難和問題，這就要求我們必須發(fā)揚開拓創(chuàng)新、攻堅克難的精神，長期堅持，不懈努力。各級黨委、政府要繼續(xù)高度重視質監(jiān)工作，把質監(jiān)工作放在更加突出的位置，擺上重要議事日程，形成全社會齊抓共管的局面，營造良好的工作氛圍。

    第一，加強溝通，強化協(xié)調。質監(jiān)工作與經濟社會發(fā)展的各個領域都有聯(lián)系，牽涉面廣，涉及的部門眾多，能不能加強協(xié)調、爭取多方面的支持和配合，對做好質監(jiān)工作至關重要。各級政府要進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，質監(jiān)部門要更加積極主動地與兄弟單位溝通，協(xié)調與相關部門的關系，為順利開展工作創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，相關部門要大力配合質監(jiān)部門開展工作。要進一步加強援藏工作，積極向國家質檢總局匯報反映西藏情況，加強與對口援藏省市的聯(lián)系和銜接，爭取更大的支持和幫助。要進一步加強質量宣傳，建立起信息通報制度、新聞發(fā)布制度，定期發(fā)布我區(qū)產品質量情況，讓全社會及時了解我區(qū)質量事業(yè)發(fā)展情況，引導廣大人民群眾積極參與到質量工作中來，提高全社會的質量意識，營造質量振興的社會氛圍。

    第二，大力推進自身發(fā)展。目前，質監(jiān)系統(tǒng)各方面基礎還比較薄弱，需要廣大干部職工繼續(xù)發(fā)揚老西藏精神，依靠自身努力和方方面面的支持，逐步解決質監(jiān)事業(yè)發(fā)展中的問題。一是進一步加快檢驗檢測技術機構和實驗室建設步伐。按照優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)合理布局的要求，加快以區(qū)、地兩級為重點的技術機構建設，為質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供強大的技術支撐和保障。二是加快信息化建設步伐。依托國家“金質工程”建設，加快信息化建設步伐，推進電子政務，實現(xiàn)信息資源共享，提高工作效率。三是加快基本建設步伐。要進一步加大工作力度，做好前期工作，加強基本建設管理，早日完成基本建設任務，為質監(jiān)事業(yè)的更大發(fā)展打下堅實的基礎。

    第三，全面加強隊伍建設。一支政治可靠、技術過硬、作風優(yōu)良的干部職工隊伍是做好質監(jiān)工作的根本保證。一是要按照中央和區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，在質監(jiān)系統(tǒng)掀起學習十七大、宣傳十七大、貫徹十七大的熱潮，繼續(xù)深入學習貫徹自治區(qū)第七次黨代會和七屆二次全委擴大會議精神，務必與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致，確保區(qū)黨委的各項決策和部署落到實處。二是加強干部職工和專業(yè)技術人才隊伍建設。通過加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，提高質監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作能力和水平，加大技術人才培訓工作力度，推進質監(jiān)系統(tǒng)檢驗檢測水平和專業(yè)技術能力不斷提高。三是繼續(xù)加強行風建設和反腐倡廉工作，堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，堅決杜絕不作為和亂作為的不良現(xiàn)象，堅決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風，樹立質監(jiān)部門良好的行業(yè)形象。

    同志們，在過去的一年里，質監(jiān)工作取得了喜人的成績，經過專項整治工作的洗禮，質監(jiān)隊伍更加士氣昂揚。我相信，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家質檢總局的大力支持下，在質監(jiān)系統(tǒng)全體干部的共同努力下，質監(jiān)工作一定會再上新臺階，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！