白瑪赤林在全區(qū)人保財險分（支）公司總經(jīng)理工作會議上的講話

    （2008年2月28日）

    同志們：

    很高興參加全區(qū)人保財險分（支）公司總經(jīng)理工作會議。剛才孫國新同志作了工作報告， 報告全面總結回顧了西藏人保2007年取得的成績與經(jīng)驗，分析了當前面臨的形勢和機遇，提出了加快中國特色、西藏特點的保險業(yè)跨越式發(fā)展，更好地為和諧西藏建設服務的發(fā)展思路，并對2008年工作做了安排部署。報告很全面，工作總結實事求是， 形勢分析準確到位，目標任務切實可行，聽了很受啟發(fā)。我完全贊同。下面，我講三點意見。

    一、堅持改革創(chuàng)新，各項工作取得明顯成績

    近年來，西藏人保堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進改革創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平，努力增強服務能力，并結合西藏實際，提出了在西藏保險業(yè)持續(xù)引領市場發(fā)展方向、引領市場規(guī)范行為、引領市場服務創(chuàng)新、引領市場又好又快新跨越的發(fā)展目標，把不斷擴大保險覆蓋面、更好地服務和諧西藏作為首要任務，把積極履行企業(yè)社會責任、服務社會主義和諧西藏建設作為一項重要戰(zhàn)略任務深入推進，取得了顯著成效，產(chǎn)生了良好的社會效益和社會影響。一是積極開展風險管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟補償功能。2007年累計承擔風險金額685億元，共處理賠案9920件，賠款7987.4萬元，案均賠款8051.8元。在一些地方發(fā)生災害損失后，西藏人保能夠及時、妥善地解決理賠問題，做到了快搶險、快施救、快理賠，為恢復正常生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極作用。二是扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，積極服務新農(nóng)村建設。推進中央財政農(nóng)險補貼試點工作，發(fā)展生豬和能繁母豬保險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)險保費收入155.3萬元，種植險參保139800戶、養(yǎng)殖險參保59100戶，全年因自然災害共賠付農(nóng)業(yè)險213萬元，在短期內(nèi)形成一定覆蓋面，增強了農(nóng)牧民抵御重大病害、自然災害抗風險能力。三是大力發(fā)展責任保險，積極參與社會管理。通過開辦旅游保險、承運人責任險、火災公眾責任險、雇主責任險、大中院校責任險、學平險、團意險、農(nóng)民工意外傷害險等，嘗試了用市場化手段解決責任賠償方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，較好地發(fā)揮了保險預防安全生產(chǎn)事故、促進社會穩(wěn)定的作用。通過積極應對災害事故和突發(fā)事件，特別是對重特大案的及時賠付，有力地支持了地方經(jīng)濟建設，促進了社會穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了人民保險為人民的宗旨。四是全面建設和諧企業(yè)，發(fā)展活力顯著增強。堅持以人為本，積極推進和諧企業(yè)建設，努力營造和諧氛圍，激勵廣大員工全身心投入公司發(fā)展。西藏人保各級領導班子和整個隊伍保持了一種積極向上的精神狀態(tài)。公司領導班子團結、協(xié)作，有著一股干事業(yè)的熱情，有著一種改革進取的精神。廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足，促進西藏人保又好又快跨越式發(fā)展熱情很高，為公司發(fā)展增添了巨大的動力和活力。

    二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進西藏人保又好又快發(fā)展

    當前保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。對西藏人保來說，必須抓住當前和今后一個時期的難得機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷提高核心競爭力，強化和鞏固與PICC（中國人保）品牌相適應的整體實力、市場地位和行業(yè)形象。

    （一）認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。保險業(yè)是金融體系、現(xiàn)代服務業(yè)和多層次保障體系的重要組成部分。它通過構建風險分擔機制，塑造穩(wěn)定的收支預期，能夠為個人、家庭和企業(yè)提供安全經(jīng)濟保障，實現(xiàn)社會保障安全網(wǎng)多元化、多層次、多渠道，在促進社會主義和諧社會建設中占有舉足輕重的位置。黨的十七大報告強調(diào)要以改善民生為重點，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。強調(diào)建立以商業(yè)保險為補充的多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，同時，也為保險業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。近幾年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視保險工作，把保險工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，把保險作為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要手段，加強政策引導，創(chuàng)造有利條件，不斷優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。為進一步提高保險業(yè)競爭力，四川省保監(jiān)局結合西藏實際，出臺了《西藏自治區(qū)保險業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（川保監(jiān)〔2006〕243號），為我區(qū)保險業(yè)發(fā)展進一步明確了目標，提出了加快保險業(yè)，特別是國有保險業(yè)發(fā)展的意見和要求。西藏人保要按照自治區(qū)黨委、政府的總體工作部署，創(chuàng)新思路，強化措施，不斷推進自身改革發(fā)展，為西藏經(jīng)濟建設，構建和諧西藏和建設社會主義新農(nóng)村充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理功能。

    （二）積極推進重點業(yè)務領域發(fā)展，著力提高服務和諧西藏建設的能力。要按照服務和諧社會建設的客觀要求，不斷擴大保險覆蓋面，加快重點業(yè)務領域發(fā)展，提高服務和諧西藏建設的能力。一要加快推廣農(nóng)牧業(yè)保險，更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)積極參與社會主義新農(nóng)村建設的一個方面，要積極探索和建立符合西藏實際的農(nóng)牧業(yè)保險制度。各級政府要給予必要的財政支持，在相關配套政策、信貸及建立巨災準備金制度等方面給予支持。要認真落實國家能繁母豬保險政策，在改善民生、保障民生上做好保險文章。要遵循“先試點、后推廣，先起步、后完善”的原則，及時總結經(jīng)驗。那曲、日喀則地區(qū)農(nóng)險試點工作較好，今年要在條件相對成熟的地區(qū)逐步推廣，提高農(nóng)牧民抗風險能力，使更多的農(nóng)牧民群眾在參保中得到實惠。二要加快發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。一個成熟的社會保障體系，包括基本社會保險、企業(yè)補充保險和商業(yè)保險三大支柱。西藏人保要把滿足西藏各族群眾的保險保障需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展醫(yī)療補充保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險等人身保險業(yè)務，提供多層次的社會保障服務，完善多層次社會保障體系，積極推動在我區(qū)實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三要加快發(fā)展責任保險，為建設和諧西藏提供更充分的風險保障。責任保險具有重要的社會管理和經(jīng)濟補償功能，對于促進安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。西藏人保要積極參與“平安建設”，把推動責任保險發(fā)展和做好安全生產(chǎn)結合起來。要在總結推行雇主責任險的基礎上，進一步發(fā)展火災公眾責任、校園方責任、建筑工程責任、旅游責任等責任保險，探索出一條適合我區(qū)區(qū)情的責任保險發(fā)展路子，為促進和諧西藏做出新的更大的貢獻。

    （三）把握機遇，加快發(fā)展，更加出色的完成各項工作任務?？v觀保險業(yè)面臨的形勢，當前是保險業(yè)發(fā)展的最好時期。我們要抓住當前難得的機遇，乘勢而上，迎難而進，堅持科學發(fā)展，不斷提高行業(yè)競爭力，堅持改革開放， 夯實自身基礎，努力完成各項工作任務，努力開創(chuàng)保險工作的新局面。一要堅持科學發(fā)展，促進西藏和諧。西藏的經(jīng)濟和社會快速發(fā)展為西藏人保加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。西藏人保一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，始終堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重，以促進和諧西藏建設為已任，以改善民生、保障民生為重點，全面貫徹落實黨的十七大精神和《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）文件，努力提高保險覆蓋面，切實做好保險理賠工作，暢通理賠程序，建立理賠綠色通道，按照“主動、迅速、準確、合理”的要求，做好保險服務，在及時恢復人民群眾生產(chǎn)生活、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、構建和諧社會中充分發(fā)揮社會穩(wěn)定器、經(jīng)濟助推器的作用。二要堅持深化改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照市場化的要求，結合西藏實際，推動自身改革，進一步理順和完善內(nèi)部體制機制。要加強制度創(chuàng)新，以制度管人、管事，以制度規(guī)范工作程序和環(huán)節(jié)。要加強客戶資源管理，建立健全客戶數(shù)據(jù)庫，建立客戶服務后援中心，致力于為客戶提供全方位、優(yōu)質(zhì)的服務，將“平時我們是朋友，患難這時更是朋友”的服務理念落實在具體工作之中。三要強化風險防范意識，大力加強誠信建設。要增強合規(guī)意識，認真分析和應對潛在的風險因素，始終把防范化解保險業(yè)風險擺在工作的重中之重，進一步加強管控，努力向管理要效益，向降低經(jīng)營成本要效益，向經(jīng)營方式要效益，切實提高自身競爭力。保險行業(yè)秉承的基本原則是最大誠信。要從自身建設入手，大力加強誠信建設，并貫徹到經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，以樹立良好的社會形象，體現(xiàn)西藏人保的文化內(nèi)涵。要加大工作力度、下大功夫解決好消費誤導、理賠服務不到位等較為突出的問題。

    三、加強領導，完善機制，為保險業(yè)加快發(fā)展提供良好的環(huán)境

    保險業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。各級政府要從構建社會主義和諧西藏的高度，加強引導和監(jiān)管部門、保險企業(yè)一起，團結協(xié)作，共同營造促進保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

    （一）加大組織領導力度。各級各部門要按照黨的十七大精神和《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）文件要求，將保險業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌謀劃，促進保險業(yè)與地方經(jīng)濟社會良性互動發(fā)展。各級政府和領導要定期聽取保險工作匯報，定期研究解決保險業(yè)發(fā)展的有關問題，把國務院和自治區(qū)支持保險業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。要鼓勵支持保險公司發(fā)揮風險管理的專業(yè)優(yōu)勢，參與社會事務管理。要主動運用保險這一現(xiàn)代金融工具轉移風險、管理社會事務，推進公共服務創(chuàng)新，減輕政府事務負擔，提高行政效能。

    （二）加大行業(yè)監(jiān)管力度。保險業(yè)監(jiān)管部門要切實履行好引領發(fā)展和防范風險的職責。要嚴厲打擊惡意脫逃保費、保險欺詐、騙保騙賠等行為，為保險業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。要建立健全保險與其他金融行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制，防范金融風險的跨行業(yè)轉移，共同維護我區(qū)金融穩(wěn)定大局。各地各部門要支持保險監(jiān)管部門依法履行職責。保險機構要樹立大局意識和責任意識，主動圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作和戰(zhàn)略部署開展工作，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

    （三）強化企業(yè)社會責任。企業(yè)要創(chuàng)造價值，創(chuàng)造價值是企業(yè)的生存之本。同時，企業(yè)也是社會公民，也要服務社會，承擔社會責任。保險的經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理三大功能，都是體現(xiàn)社會價值的重要方式和手段。我們要在加快發(fā)展同時，更好地發(fā)揮西藏人保對促進西藏改革，保障西藏經(jīng)濟，服務和諧社會，造福西藏人民等方面的作用，體現(xiàn)保險業(yè)的社會責任，實現(xiàn)企業(yè)價值和社會責任的有機結合。

    同志們，我區(qū)保險業(yè)正處在一個新的歷史起點，建設現(xiàn)代保險業(yè)任重而道遠。希望西藏人保在黨的十七大精神的指引下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委、政府的要求，繼續(xù)深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，在實現(xiàn)又好又快地跨越式發(fā)展中為促進和諧西藏建設做出新的更大的貢獻！