宮蒲光在“政風行風熱線”動員大會上的講話

    同志們：

    在全國、全區(qū)各族人民喜迎北京奧運召開之際，經自治區(qū)黨委、政府批準，決定召開2008年“政風行風熱線”動員大會，具有特別重要的意義。剛才，自治區(qū)紀委常委、監(jiān)察廳副廳長、糾風辦副主任丹珍多吉同志宣讀了《2008年“政風行風熱線”實施方案》，并對今年的工作進行了安排部署，我完全同意。

    下面，我再講三點意見：

    一、措施得力、成效顯著，“政風行風熱線”工作得到了社會各界的廣泛贊許

    “政風行風熱線”欄目是按照全國糾風工作會議精神和今年5月16日向巴平措主席在全區(qū)糾風工作電視電話會議上的講話要求開展的一項旨在通過群眾監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督相結合的有效形式，解決群眾反映強烈的突出問題，提高工作效率和服務質量，促進政風行風得到根本好轉的重要舉措，熱線開播以來，受到了社會各界的廣泛好評。歸納起來，主要有以下四個方面的成績和收獲：

    一是各級領導高度重視是做好“政風行風熱線”工作的組織保障。我區(qū)“政風行風熱線”的開辦，始終得到了自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持。白瑪赤林常務副主席和德吉副主席分別出席了“政風行風熱線”動員大會，并作了重要講話，為各單位積極參與奠定了堅實的基礎。各相關部門積極協(xié)作、大力配合，與廣大聽眾進行面對面的交流，認真回答和解決群眾提出的問題，不斷擴大了欄目的社會影響力。西藏人民廣播電臺主要領導親自抓，為“政風行風熱線”配備了業(yè)務能力強、政治素質高、經驗豐富的節(jié)目監(jiān)制、主持人和記者，并精心策劃節(jié)目運作，確定播出的最佳時間，確保了節(jié)目制播質量達到較高水平。自治區(qū)領導的高度重視，各部門的積極參與，廣播電臺的努力工作，是“政風行風熱線”工作取得顯著成效、贏得良好社會口碑的根本保障。

    二是糾風辦的精心組織是開展好“政風行風熱線”工作的重要前提。自治區(qū)糾風辦按照自治區(qū)的要求，及時成立了“政風行風熱線”工作協(xié)調小組，制定了實施方案和考評辦法，及時與電臺、報社以及上線單位主要領導溝通，認真研究解決“政風行風熱線”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。每期節(jié)目播出之前，糾風辦始終與上線單位進行聯(lián)系，明確注意事項，為上線單位做好充分準備。播出之中，全程監(jiān)督，確保節(jié)目健康有序進行。播出之后，督促上線部門加大對群眾投訴問題的整改力度，推動“政風行風熱線”規(guī)范運行，深入開展。糾風辦特別是“政風行風熱線”工作協(xié)調小組為做好這項工作傾注了大量心血、付出了辛勤的勞動，確保了欄目水平、質量和播出效果的不斷提高。

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    三是各上線單位充分準備是做好“政風行風熱線”工作的關鍵。各上線單位把“政風行風熱線”當作展示部門形象，接受社會監(jiān)督，加強政風行風建設的“平臺”和機遇，成立了“政風行風熱線”工作協(xié)調小組，明確分管領導、具體承辦人和專門的聯(lián)絡員，制定了具體的工作措施。大部分單位上線前，能夠進行充分調查研究、精心準備，針對聽眾可能提出的問題做到預測在前、預案在先。發(fā)展改革委等48家部門的主要領導走進西藏人民廣播電臺直播間，認真傾聽群眾的呼聲，大力宣傳黨和政府的方針政策，真正解決群眾提出的困難和問題。各上線單位直接面對群眾，依靠嚴謹負責的態(tài)度和認真扎實的工作，使我們的節(jié)目得到了廣大聽眾的真心喜愛。

    四是良好的社會氛圍是開展好“政風行風熱線”工作的重要基礎。各部門充分發(fā)揮“政風行風熱線”的綜合效應，形成了以電臺為主，電視、報刊、網站等主流媒體為輔的聯(lián)動手段。在各單位上線一周前，通過電臺、電視、報刊、網絡等向社會公布了上線單位的時間以及將向聽眾解答問題的范圍，同時向社會公布了節(jié)目熱線電話和自治區(qū)糾風辦監(jiān)督舉報電話，方便了群眾通過各種方式反映問題?！罢L行風熱線”開播以來，共接到熱線電話500多個，短信700多條。在每期30分鐘左右的節(jié)目時間里，接聽熱線電話少則7～8個，多則10來個?，F(xiàn)場共解答聽眾提問389個，事后派專人解決31個，受到了聽眾的好評。經過兩年多來的播出，“政風行風熱線”得到了群眾的交口稱贊，充分調動了廣大人民群眾參與的積極性和主動性，為我們做好下一步工作奠定了堅實的基礎。

    二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好“政風行風熱線”工作的緊迫性和責任感

    “政風行風熱線”是糾正損害群眾利益不正之風和政務公開的重要舉措，與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局密切相關，是提高黨的執(zhí)政能力、加強反腐倡廉建設的重要方面，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾切身利益的有效途徑。

    （一）辦好“政風行風熱線”是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧西藏的具體體現(xiàn)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心體現(xiàn)，構建和諧西藏的一項重要任務，就是要妥善處理好各種社會矛盾，維護好人民群眾利益?！罢L行風熱線”充分發(fā)揮集行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的優(yōu)勢，開辦的根本目的就是搭建群眾反映問題的快速通道，著力糾正損害群眾利益的不正之風，有利于進一步暢通群眾的訴求渠道，在群眾與政府之間架起一座理解和溝通的橋梁。通過“政風行風熱線”查找和發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有利于各部門各行業(yè)對存在的問題及時進行分析研究，采取行之有效的辦法加以解決，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，這與深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的根本要求是高度一致的。

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    （二）辦好“政風行風熱線”是促進政府部門進一步轉變職能，提高依法行政水平的客觀需要。社會主義市場經濟體制改革的不斷推進和深入發(fā)展，要求政府部門必須轉變職能，其核心就是要規(guī)范行政權力，大力推進依法行政進程，把主要精力轉變到為市場主體提供服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來?！罢L行風熱線”是社會和群眾參與糾風、監(jiān)督政風行風建設的有效形式，不僅拓寬了監(jiān)督渠道，而且強化了監(jiān)督力度。通過這項工作可以使各級各部門辦事更加公開、公平、公正，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率和服務質量。促進各部門各行業(yè)不斷完善規(guī)章制度，堵塞各種漏洞，使各項工作逐步走上科學化、制度化和規(guī)范化的軌道，這對于推動政府部門正確履行職能，提高依法行政水平將起到積極的作用。

    （三）辦好“政風行風熱線”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措。目前，我區(qū)經濟社會進入了跨越式發(fā)展的黃金時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在進行新一輪的變化和調整，各種新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)?！罢L行風熱線”作為新聞媒體的一種宣傳形式，具有覆蓋面廣、傳播速度快、互動性強等特點，通過人民群眾的廣泛參與，真正實現(xiàn)了全過程、廣范圍的監(jiān)督。通過加大對典型問題的查處力度，真正做到警鐘長鳴，能夠促使相關人員進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，進一步改進我們各級政府及其工作人員的工作作風，確保行政權力行使有規(guī)、監(jiān)督有效。真正減少和杜絕各部門不作為、亂作為和執(zhí)法不公、違法行政等不良現(xiàn)象，不斷優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。

    當前，我區(qū)正沿著中國特色、西藏特點的發(fā)展路子大踏步前進，拉薩“3?14”事件以來我區(qū)反分裂斗爭的新形勢，對政風行風建設提出了新的更高的要求，任務更加艱巨，工作更加繁重。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好“政風行風熱線”工作的重要性、艱巨性，準確把握當前“政風行風熱線”工作的新形勢、新任務、新要求，扎扎實實做好“政風行風熱線”工作。

    三、明確要求、把握方向，努力把“政風行風熱線”工作推上新臺階

    “政風行風熱線”工作開辦兩年多來，從人民群眾的需要來看，我們還要不斷完善，不斷提升質量，不斷改革創(chuàng)新，努力把“政風行風熱線”工作提高到一個新水平、推上新臺階。做好“政風行風熱線”工作要始終把握好以下幾個方面的問題。

    （一）做好“政風行風熱線”工作要始終把握圍繞中心、服務大局這個關鍵?！罢L行風熱線”工作要把服務群眾、維護穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展作為重要使命，牢牢堅持“三個服務于”，即服務于為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境，服務于糾正損害群眾利益的各種不正之風，服務于促進政府部門依法行政和廉潔高效。要通過“政風行風熱線”工作，把政府各部門及其工作人員引導到更好地為構建和諧社會的服務上來，并且在服務中轉變職能，改進作風，促進依法行政。“政風行風熱線”繼續(xù)堅持緊貼實際的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于解決發(fā)生在群眾身邊的、損害群眾利益的問題，通過媒體的牽線搭橋，及時把黨和政府的方針政策、法律法規(guī)向群眾進行宣傳，以宣傳增進理解，以理解促進支持，以支持完善監(jiān)督，更好地維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。

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    （二）做好“政風行風熱線”工作要始終堅持正確的輿論導向。輿論導向是決定新聞宣傳工作成敗的重要標準，我們開展“政風行風熱線”工作，既要勇于揭露問題，也要大力弘揚正氣；既要為民著想，也要替政府分憂；既要注意加強宣傳，也不能隨意“炒作”，要綜合考慮政治和社會效果。由于“政風行風熱線”節(jié)目是直播節(jié)目，領導與聽眾直接交流互動，受眾成千上萬，每一句話，每一個語氣，每一個承諾，都在廣大群眾的監(jiān)督之下，代表了黨和政府的形象。所以，不論是上線的領導干部，還是新聞媒體工作人員，對群眾既要滿腔熱情，態(tài)度誠懇，又要心里時刻裝著黨性原則、法律法規(guī)和政策界限，嚴肅對待，謹言慎行，絕不能因為一時的工作失誤，引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。

    （三）做好“政風行風熱線”工作要始終做到與時俱進?！罢L行風熱線”是一項長期工作，要不斷地總結經驗，開拓創(chuàng)新。要從各單位實際出發(fā)，不斷總結、完善整合多種媒體優(yōu)勢，拓寬群眾監(jiān)督渠道。逐步實現(xiàn)報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網多媒介密切配合，多渠道反映百姓心聲；同時對重大問題要形成強勢宣傳，既有追蹤報道，又有結果反饋，增強系統(tǒng)性和互動性。要在實踐的基礎上，繼續(xù)完善定期總結、匯報、通報等工作制度，自治區(qū)糾風辦和西藏人民廣播電臺要定期對熱線情況進行總結評估，對上線單位表現(xiàn)以及群眾投訴舉報的熱點、難點問題，向黨委、政府及時匯報，做好上線單位通報工作，為自治區(qū)黨委、政府領導決策和掌握基層情況提供依據(jù)。今年要精心準備，在與農牧區(qū)群眾利益聯(lián)系密切的單位中早日開通藏語欄目。

    （四）做好“政風行風熱線”工作要始終堅持加強領導、協(xié)調配合。各相關單位必須把此項工作納入工作總體部署，主要領導要親自抓好這項工作，要在吸收群眾提出的合理意見和建議的基礎上，完善相關工作決策機制。自治區(qū)糾風辦作為“政風行風熱線”的組織者，要在自治區(qū)黨委、政府的領導下，切實履行好職責，緊緊依靠相關職能部門，周密安排好每個環(huán)節(jié)；對于需要幾個部門解決的問題，要加強組織協(xié)調，積極進行督促，決不能不了了之。要不斷完善對上線部門的激勵獎懲措施，形成制度化、規(guī)范化的管理措施，對參與熱線態(tài)度端正、解決問題認真及時、社會反響好的單位，要進行表彰獎勵；對敷衍應付、問題解決不力、群眾意見較大的單位，給予通報批評或曝光；對于出現(xiàn)嚴重問題，甚至造成惡劣影響的單位，要嚴肅處理并追究有關領導的責任。各上線部門和行業(yè)的領導一定要總結經驗，加強學習，精心準備，積極參與，既要懂得法律法規(guī)、熟悉政策，又要理解體諒群眾，對群眾提出的問題，要耐心、細致、認真解答，決不能敷衍塞責，更不能事后刁難甚至打擊報復。

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    （五）做好“政風行風熱線”工作要始終做到讓人民群眾滿意。開辦“政風行風熱線”根本目的就是要真正解決涉及人民群眾切身利益的困難和問題，因此，一定要注重實效，力戒形式主義。群眾反映的問題，要件件有回音、事事有著落，達到解決問題和落實整改的最終目的。各部門和行業(yè)要本著對人民高度負責的精神，身懷愛民之心，虛心聽取和接受群眾的意見，真心實意為群眾排憂解難。對廣大人民群眾普遍關注、社會反映強烈的問題要加大力度及時解決；對個別典型問題要認真分析，明確責任，督促解決；特別是對生活確有困難的群眾要及時伸出援助之手，體現(xiàn)黨和政府的溫暖。對群眾反映的具有建設性的意見要認真研究，該采納的要積極主動采納；對一些政策法規(guī)咨詢要宣傳到位，解釋清楚。群眾反映的問題有條件的要堅決解決，決不能推諉；不能立即解決的要承諾時限，說明原因；問題解決后，要及時傾聽群眾的反饋意見，直到群眾滿意為止。總之，衡量“政風行風熱線”工作成功與否的基本標準就是：事情調查清楚，問題處理到位，整改措施落實，群眾真正滿意。

    最后，希望今年上線單位統(tǒng)一思想，提高認識，積極配合自治區(qū)糾風辦和西藏人民廣播電臺，做好各項工作準備，按照上線方案和要求，保證上線質量，促進政風行風建設。

    同志們，讓我們齊心協(xié)力，努力工作，真正把我區(qū)“政風行風熱線”辦成反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，深受廣大群眾歡迎的品牌欄目，為建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏做出新的更大的貢獻！