著眼實現(xiàn)西藏長治久安 不斷開創(chuàng)軍區(qū)部隊群眾工作新局面

    新世紀(jì)新階段，胡錦濤主席總攬西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，要求西藏各級干部群眾謀長久之策、行固本之舉，筑牢反對分裂、維護祖國統(tǒng)一的堅固長城，推進西藏從基本穩(wěn)定走向長治久安。駐藏部隊作為維護西藏穩(wěn)定、促進西藏發(fā)展的重要力量，必須深刻領(lǐng)會胡錦濤主席的重要指示精神，充分發(fā)揮群眾工作這一我黨我軍的政治優(yōu)勢，積極研究探索開展群眾工作的方法路子，軍民攜手，同心協(xié)力，為促進西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    一、做好西藏群眾工作是貫徹黨的治藏方略的政治要求

    黨中央歷來對西藏工作十分關(guān)心和重視，對西藏群眾工作格外關(guān)注，中央四次西藏工作座談會均涉及群眾工作問題。進軍西藏之初，毛澤東同志就作出了“進軍西藏、不吃地方”的重要指示，并指出“在西藏我們惟靠兩條基本政策，爭取群眾，使自己立于不敗?！编囆∑酵緩娬{(diào)：“解放西藏，要靠政策走路，靠政策吃飯”，并在確定西藏工委策略時特別強調(diào)要“教育下層，準(zhǔn)備群眾條件”。江澤民同志指出：“要進一步維護和加強民族團結(jié)，這是做好西藏工作、發(fā)展各項事業(yè)、取得反分裂斗爭勝利的基本保證?！毙碌臍v史條件下，胡錦濤同志針對西藏反分裂斗爭形勢，特別強調(diào)：“要有針對性地開展宣傳教育，做好群眾工作?！蔽覀儎?wù)必深刻領(lǐng)會，自覺用以指導(dǎo)實踐、推動工作。

    做好群眾工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的時代要求。軍隊打勝仗，人民是靠山；軍隊要發(fā)展，人民是后盾。人民群眾中蘊藏著強大的精神動力和無窮智慧，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的動力源泉，是我們完成各項任務(wù)、推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的堅強后盾。群眾利益無小事，在西藏，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益更是連著政治、連著民心、連著穩(wěn)定。駐藏部隊貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊抓住西藏發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，科學(xué)統(tǒng)籌加強部隊建設(shè)與促進西藏發(fā)展兩個大局，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做好愛人民、學(xué)人民、為人民的工作，大力開展軍民共建活動，積極參加和支援社會主義新西藏建設(shè)，實現(xiàn)推動部隊全面建設(shè)和促進地方發(fā)展穩(wěn)定的“雙贏”。

    做好群眾工作是擴大黨在西藏影響的有效途徑。在西藏，各族人民就是從認(rèn)識解放軍開始，認(rèn)識、接受進而信賴和依靠我們黨的。進軍西藏以來，駐藏部隊始終堅持與各族人民心連心、同呼吸、共命運，先后創(chuàng)造了西藏歷史上第一條公路、第一個機場、第一座電站等280多個“第一”，讓黨的陽光撒遍雪域高原。在社會主義新西藏建設(shè)過程中，駐藏部隊積極響應(yīng)胡錦濤主席“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的偉大號召，持續(xù)掀起擁政愛民新高潮，先后創(chuàng)建軍民共建點1600多個、援建各類希望小學(xué)152所，參加重大工程建設(shè)和搶險救災(zāi)2500多次。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，做好群眾工作實際上就是在播撒黨的溫暖，擴大黨的影響，增強黨的感召力。我們務(wù)必把群眾工作提高到關(guān)乎黨的形象威信的政治高度來認(rèn)識，通過強有力的工作，使西藏各族群眾信黨、愛黨、跟黨走。

    做好群眾工作是有效履行歷史使命的現(xiàn)實需要。西藏民族宗教問題復(fù)雜、反分裂斗爭形勢嚴(yán)峻，西方敵對勢力對我西化、分化的政治圖謀從未改變，達(dá)賴集團謀求“西藏獨立”的企圖從未放棄，駐藏部隊著眼鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、維護國家利益需要做的工作現(xiàn)實而繁重。特別是去年以來，達(dá)賴集團的分裂破壞、當(dāng)雄地震、山南特大雪災(zāi)、林芝森林大火等多種安全威脅，嚴(yán)重影響了西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，對駐藏部隊遂行多樣化軍事任務(wù)提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務(wù)，我們絕不能有絲毫懈怠，必須居安思危、高度戒備，把群眾工作作為凝聚人心、促進發(fā)展的根本舉措，切實把握群眾工作對象的廣泛性、活動的社會性、方式的多樣性和意義作用的深刻性，不斷提高工作質(zhì)量效益，從根本上夯實西藏經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，堅決完成黨和人民賦予的神圣使命。

    二、積極順應(yīng)時代發(fā)展變化拓展群眾工作思路

    面對國內(nèi)外形勢的新變化、人民利益的新需求、利益格局的新調(diào)整，群眾工作必須堅持解放思想，更新觀念，拓寬思路，把尊重群眾、宣傳群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾的工作做扎實、做到位。

    堅持把宣傳教育群眾作為群眾工作的主線。長期以來，達(dá)賴集團打著宗教的幌子，不斷變換手法加緊對西藏實施滲透破壞，通過各種渠道千方百計與我爭奪群眾。民為邦本，本固邦寧。駐藏部隊開展群眾工作，最終目的就是要宣傳教育和團結(jié)組織最廣大人民群眾，為實現(xiàn)黨所提出的目標(biāo)任務(wù)而積極奮斗。我們必須充分認(rèn)清與達(dá)賴集團爭奪群眾的重大意義，積極宣傳群眾、教育群眾，大張旗鼓地宣講馬克思主義的祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，廣泛開展愛國主義教育，引導(dǎo)廣大群眾真正領(lǐng)悟黨的關(guān)懷、體會黨的溫暖、感受黨的恩情，打牢西藏各族群眾信黨愛國的思想基礎(chǔ)。要充分了解人民群眾的利益需求，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多解決一些群眾迫切需要解決的問題，不斷增強黨的凝聚力、向心力。要持之以恒地抓好經(jīng)常性的宣傳教育工作，旗幟鮮明地揭批達(dá)賴集團的分裂本質(zhì)和罪惡行徑，深入宣傳黨的富民政策和“三個離不開”思想，引導(dǎo)群眾持續(xù)唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、各族群眾好、偉大祖國好的時代主旋律。

    堅持把協(xié)助地方加強基層政權(quán)建設(shè)作為群眾工作的關(guān)鍵。西藏地廣人稀，地方基層政權(quán)管轄區(qū)面廣線長，領(lǐng)導(dǎo)各族人民建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的任務(wù)非常艱巨。駐藏部隊遍及西藏各區(qū)縣，要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，本著“互學(xué)互助、共同進步”的原則，積極協(xié)助地方做好鞏固基層政權(quán)的工作。要廣泛開展同學(xué)共建活動，共同學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨建知識，相互交流經(jīng)驗、取長補短，采取定點掛鉤的辦法，協(xié)助地方搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和解決基層政權(quán)組織在教育、文化、經(jīng)濟和社會發(fā)展中遇到的重點難點問題。要抓好專武干部和民兵隊伍建設(shè)，發(fā)揮其宣傳黨的政策、抵制分裂勢力滲透、反映社情民意等方面的作用，確保在遇到突發(fā)事件時，能幫助地方基層黨委、政府做好維護社會穩(wěn)定工作。要為地方基層政權(quán)提供人才支持，動員和鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人競選鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)，做好戰(zhàn)士報考軍地院校工作，力爭多為地方輸送優(yōu)秀人才，努力把地方基層各級黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭的堅強堡壘、維護社會穩(wěn)定的中堅力量、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主力。

    堅持把積極傳播社會主義新思想新風(fēng)尚作為群眾工作的重點。西藏交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。治窮必先治愚。駐藏部隊做好群眾工作要抓住傳播社會主義新思想新風(fēng)尚這一時代課題，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)群眾，組織部隊和民兵以各種喜聞樂見的形式，抓好“崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗”和社會主義道德規(guī)范教育，積極開展共創(chuàng)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動，引導(dǎo)人民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信，形成和諧文明進步的道德風(fēng)尚。要繼續(xù)堅持團以上干部結(jié)對幫扶貧困學(xué)生的制度，協(xié)調(diào)地方辦好魚水小學(xué)、希望小學(xué)，不斷支持發(fā)展教育事業(yè)，改善教育條件，提高教學(xué)質(zhì)量。要堅持把青年民兵之家、民兵活動中心、民兵夜校建成傳播先進理念和科學(xué)文化知識的基地，拓展職能，發(fā)揮作用，加大文化掃盲普及力度，不斷更新人民群眾思想觀念。要采取資源共享、軍民合用的形式，協(xié)助地方搞好廣播電視“村村通”和“三下鄉(xiāng)”工程，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾聽到廣播、看到電視、用上電話，共享改革發(fā)展成果，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

    堅持把保障和改善民生作為群眾工作的抓手。近年來，西藏各族群眾收入大幅增加，生產(chǎn)生活水平顯著改善，但與內(nèi)地相比仍有較大差距，廣大群眾增收致富奔小康的愿望非常強烈。駐藏部隊要深刻領(lǐng)會和貫徹落實胡錦濤主席關(guān)于保障和改善民生的重要指示，堅持“授人以魚”與“授人以漁”相結(jié)合，幫助人民群眾多栽“搖錢樹”、廣開致富路，積極為保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展出實招、使實勁。要把推動經(jīng)濟建設(shè)盡快上水平作為群眾工作的主要任務(wù)，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加西藏交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是關(guān)系國計民生的重點工程建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)部隊的優(yōu)勢，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，有計劃地組織部隊和民兵參加西藏社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。要鞏固擴大現(xiàn)有民族醫(yī)療工作成果，以“農(nóng)牧民健康促進行動”為載體，掛鉤幫建地方基層醫(yī)療機構(gòu)，拓展提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高廣大群眾身體健康水平。要充分發(fā)揮部隊現(xiàn)有農(nóng)場、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)生活服務(wù)中心的作用，有針對性地推動農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能到田間、到牧場、到社區(qū)，不斷提高人民群眾奔市場、奔小康的能力。

    三、緊緊圍繞西藏發(fā)展穩(wěn)定把群眾工作做大做實做深做長

    新世紀(jì)新階段，駐藏部隊所處的環(huán)境和肩負(fù)的使命發(fā)生了重大變化，對群眾工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須把群眾工作作為戰(zhàn)略問題來認(rèn)識、作為使命任務(wù)來籌劃、作為政治要求來落實，以更高的起點、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措組織群眾工作，不斷把群眾工作做大做實做深做長。

    注重群眾工作的廣泛性。做好西藏群眾工作，全員參與、全面展開、全域覆蓋是基礎(chǔ)。要著眼西藏部隊面臨的特殊環(huán)境、特殊條件、特殊使命，切實端正對人民群眾的根本態(tài)度，自覺維護西藏民族團結(jié)和軍政軍民團結(jié)，把維護廣大人民群眾的根本利益作為部隊各項工作的出發(fā)點和立足點，堅持軍地聯(lián)動、主動作為，動員各方面力量，整合各方面資源，調(diào)動各方面積極性，不斷擴大反對分裂、維護穩(wěn)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成軍民攜手、生動活潑的群眾工作新局面。要不斷擴大群眾工作主體，拓展群眾工作對象，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進典型，努力構(gòu)建官兵全員參與，各級全面展開，社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、寺廟全域覆蓋的群眾工作格局，確保橫向到邊、縱向到底。

    增強群眾工作的實效性。做好西藏群眾工作，最終要看人民群眾的切身利益有沒有得到很好地維護，意志力量能不能得到最大程度地凝聚。我們必須把握群眾工作的實效性要求，進一步端正工作指導(dǎo),堅持形式服從內(nèi)容、過程服從效果，發(fā)揮好部隊政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、醫(yī)療優(yōu)勢，多謀富民之策，多辦利民之事，恪守安民之責(zé)。要加強民族宗教政策教育，把民族宗教政策納入部隊經(jīng)常性思想政治教育內(nèi)容，引導(dǎo)官兵全面貫徹黨的民族宗教政策，正確把握處理民族宗教問題的原則，模范執(zhí)行群眾紀(jì)律。要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜、因時制宜地籌劃思考和組織實施群眾工作，在經(jīng)濟貧困農(nóng)牧區(qū)，要千方百計地幫助群眾脫貧致富；在教育落后的鄉(xiāng)村，要積極幫助改善教學(xué)條件；在缺醫(yī)少藥的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要重點幫助發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增強工作的針對性。當(dāng)前，特別要注意群眾工作的軍民互動，采取走訪慰問、座談交流等方式，了解掌握群眾希望什么、需要什么，確保做一項工作，能團結(jié)一方群眾，得到一方民心，維護一方穩(wěn)定，促進一方發(fā)展。

    拓展群眾工作的延伸性。能否適應(yīng)時代要求和人民需求，是決定事物是否具有生命力的重要因素。駐藏部隊的群眾工作，必須在“深”字上下功夫、做文章。要積極掌握新時期西藏群眾工作的特點規(guī)律，大力弘揚求真務(wù)實的科學(xué)精神和作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正把駐地民情、社情和經(jīng)濟發(fā)展情況搞清楚，把部隊所具備的優(yōu)勢把握準(zhǔn)，科學(xué)制定群眾工作規(guī)劃。要堅持繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，在全面總結(jié)寶貴經(jīng)驗、繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極借鑒內(nèi)地和友鄰單位有益經(jīng)驗，創(chuàng)新具有時代特征、任務(wù)特點、西藏特色的群眾工作方法路子。要拓寬工作視野，正確處理做好群眾工作與促進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，通過深入扎實的群眾工作，激發(fā)官兵扎根西藏、戍邊衛(wèi)國的內(nèi)在動力。

    堅持群眾工作的長期性。做好西藏群眾工作，是一項長期的艱巨的任務(wù)，必須在常態(tài)化制度化上下功夫。要大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)、服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)大局、服務(wù)于人民群眾現(xiàn)實需求，牢固確立大群眾工作觀，切實把群眾工作納入部隊黨委工作部署，做到有周密計劃、有具體標(biāo)準(zhǔn)、有明確要求。要建立健全常態(tài)化的群眾工作機制，加強軍地平等協(xié)商，堅持定期走訪、定點掛鉤、定期召開聯(lián)席會議，深化共建內(nèi)容，拓寬共建領(lǐng)域，提高共建質(zhì)量，妥善解決有關(guān)事務(wù)，確保制度完善、活動經(jīng)常。要明確各級各部門做群眾工作的職責(zé)，把責(zé)任明確到人、任務(wù)分解到人、獎懲兌現(xiàn)到人，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，以責(zé)任制的落實促進工作落實，推動群眾工作向常態(tài)化長期化發(fā)展。