向巴平措:大力支持積極履職 攜手共創(chuàng)和諧西藏

    地處祖國(guó)西南的西藏，得益于造物恩賜，地域廣袤無(wú)垠，橫亙高山大川。在這片熱土上，280余萬(wàn)勤勞純樸善良的西藏各族人民，保護(hù)、建設(shè)著自己的家園，創(chuàng)造了優(yōu)秀的民族文化。

    民主改革50年來(lái)，人民政協(xié)，集粹人民智慧，為建設(shè)和諧西藏?cái)y手并肩，譜寫了發(fā)展西藏、造福西藏各族人民的宏偉篇章。西藏發(fā)展進(jìn)步的歷史，就是一部人民政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷開拓創(chuàng)新，主動(dòng)參政議政，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史。

    偉大的民主改革，結(jié)束了黑暗的農(nóng)奴制度，社會(huì)制度發(fā)生了深刻變革，實(shí)現(xiàn)了巨大跨越。西藏政協(xié)順歷史潮流、應(yīng)發(fā)展進(jìn)步，在人民當(dāng)家作主的新時(shí)代成立了，在西藏走向和諧美好的光輝歷程中發(fā)揮了不可替代的積極作用。

    改革開放，為發(fā)展穩(wěn)定注入了新的生機(jī)與活力，西藏步入了“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的偉大歷程。1989年10月，中央政治局常委會(huì)專題研究西藏工作，實(shí)現(xiàn)了西藏由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變，成為新時(shí)期西藏工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994年中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，確定了“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確?！钡男聲r(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，作出了對(duì)口支援西藏的戰(zhàn)略決策，成為新時(shí)期西藏工作的重要里程碑。2001年中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，明確提出在西藏實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，確定了新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)和一系列特殊優(yōu)惠政策，加大了對(duì)口援藏力度，是進(jìn)入新世紀(jì)西藏工作的一個(gè)重要里程碑。

    黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，指引西藏各族人民在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在西藏工作歷史上樹立了一座新的里程碑。

    2005年8月，中央政治局召開會(huì)議專題研究西藏工作，頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》。今年兩會(huì)期間，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保各族群眾生活水平不斷提高，在建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義新西藏征途上邁出新步伐。

    2008年，面對(duì)拉薩“3·14”事件、當(dāng)雄地震、山南等地強(qiáng)降雪災(zāi)害和汶川地震、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們沉著應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保持了社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定，保持了人民生活持續(xù)改善。

    50年滄桑巨變，西藏經(jīng)歷了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的光輝歷程。在中央的關(guān)懷和全國(guó)人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng)造美好生活的巨大熱情，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利有了制度保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異。人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展?fàn)顩r得到極大改善。傳統(tǒng)民族文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)，宗教信仰自由受到充分尊重?，F(xiàn)代教育和新聞文化事業(yè)全面發(fā)展，人民的文化教育水平不斷提高。現(xiàn)在的西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、政通人和，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。1959年至2008年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長(zhǎng)到395.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)65倍，年均增長(zhǎng)8.9%。1994年以來(lái)，西藏生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到12.8%，高于全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平。1959年至2008年，西藏人均生產(chǎn)總值由142元提高到13861元，增加13719元。

    在每一個(gè)歷史時(shí)期，人民政協(xié)都發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞自治區(qū)工作大局，認(rèn)真履行職能，在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生方面作出了突出貢獻(xiàn)。西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，離不開人民政協(xié)的積極作用。

    長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一系列指示精神，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和配合人民政協(xié)依法履行職能，充分發(fā)揮各族各界人士的特殊作用，形成了促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

    更新思想觀念，增強(qiáng)了接受民主監(jiān)督的自覺(jué)性。充分發(fā)揮人民政協(xié)貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾、聯(lián)系廣泛、渠道多元的特色，按照改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高行政效能的客觀要求，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。全區(qū)各級(jí)政府牢固樹立“監(jiān)督既是制約、更是支持”的理念，不斷增強(qiáng)各級(jí)政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“用權(quán)受監(jiān)督”的意識(shí), 把重視、關(guān)心和支持政協(xié)工作真正變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

    建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)了人民政協(xié)履職的制度化。為加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，自治區(qū)政府十分重視制度建設(shè)，相繼建立了政府與政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)登門拜訪征求政協(xié)意見制度，政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作制度，政府每半年向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制度，政府和政協(xié)互相邀請(qǐng)有關(guān)人員參加有關(guān)重要會(huì)議制度，聯(lián)合開展調(diào)研活動(dòng)等制度。同時(shí)，自治區(qū)政府不斷健全和完善協(xié)商的形式，充實(shí)協(xié)商的內(nèi)容，對(duì)涉及自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重要工作部署以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都積極主動(dòng)與政協(xié)協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年的政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、重大項(xiàng)目建設(shè)以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題等，都主動(dòng)與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。這些制度和機(jī)制，搭建起了政府與政協(xié)聯(lián)系溝通的平臺(tái)，拓寬了人民政協(xié)參政議政的領(lǐng)域和渠道，推進(jìn)了政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程，進(jìn)一步提高了政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

    吸納建議意見，提高了政府行政的能力和水平。自治區(qū)政府對(duì)政協(xié)在民主監(jiān)督活動(dòng)中提出的意見和建議，以及提交的調(diào)研、視察報(bào)告和社情民意信息，都十分重視，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研究采納，將采納落實(shí)和改進(jìn)情況及時(shí)向政協(xié)反饋，做到事事有回音、件件有落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，堅(jiān)持情況通報(bào)和考評(píng)制度，政府每年都主動(dòng)向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次提案辦理情況。積極支持人民政協(xié)開展調(diào)查、視察、考察工作，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門和地方，自治區(qū)政府都認(rèn)真對(duì)待，積極支持配合，對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研視察報(bào)告，自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自批閱，有關(guān)意見建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門進(jìn)行了辦理。

    提供物質(zhì)保障，創(chuàng)造了政協(xié)參政議政的良好環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)政府在財(cái)力緊張的情況下，在力所能及的范圍內(nèi)，積極支持人民政協(xié)解決辦公、用車、住房、經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際問(wèn)題，改善政協(xié)工作環(huán)境和條件，確保各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員充分有效地履行各項(xiàng)職能。同時(shí)，自治區(qū)政府還要求政協(xié)委員所在單位要大力支持政協(xié)委員參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，并注意發(fā)揮政協(xié)委員在本單位的作用，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造各種有利條件，保證政協(xié)委員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)享受的各種待遇。

    在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政府和人民政協(xié)攜手并肩，帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了和諧美好的幸福生活，成就鐫寫了共謀發(fā)展的歷史；各級(jí)政府將一如既往，大力支持人民政協(xié)履行職能，共同譜寫西藏美好的明天。