張慶黎:在紀(jì)念自治區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立30周年座談會(huì)上的講話

    30年前的今天，根據(jù)五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修正<中華人民共和國(guó)憲法>若干規(guī)定的決議》和地方組織法，全區(qū)第三屆人大第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。今天，我們?cè)谶@里召開座談會(huì)，隆重紀(jì)念這一在我區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的制度建設(shè)重大成果的誕生，這對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)各族人民堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，建設(shè)社會(huì)主義新西藏，具有十分重要的意義。30年前，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我們黨實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，勝利開啟了改革開放燦爛輝煌的歷史新時(shí)期。30年來(lái)，伴隨著改革開放的偉大歷程，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就。在這一偉大歷程中，自治區(qū)歷屆人大常委會(huì)和人大代表，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義新西藏做出了重要貢獻(xiàn)。

    30年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐表明，充分發(fā)揮人大常委會(huì)作用，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。民族區(qū)域自治制度是保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的基本政治制度。人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的有機(jī)結(jié)合，使西藏在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既能充分發(fā)揮地方積極性，又能在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中得到全國(guó)各族人民的支援和幫助，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。完全可以講，我國(guó)的民族區(qū)域自治制度在全世界都是最好的、最成功的。

    為了確保少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治地方的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政府構(gòu)成自治機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，是人民代表大會(huì)權(quán)力的延續(xù)。人大常委會(huì)在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確行使權(quán)力，有利于建立起密切聯(lián)系人民群眾的制度化渠道，擴(kuò)大公民經(jīng)常性的有序政治參與，集中各族人民群眾的智慧和力量，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，確保了民族區(qū)域自治制度的貫徹實(shí)施。我們一定要進(jìn)一步充分發(fā)揮人大常委會(huì)作用，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)各族人民投身建設(shè)社會(huì)主義新西藏的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

    30年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐表明，充分發(fā)揮人大常委會(huì)作用，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。社會(huì)主義民主法制建設(shè)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的前途和命運(yùn)，對(duì)于保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有特殊的重要意義。設(shè)立地方人大常委會(huì)，有利于扎實(shí)推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的經(jīng)?；⒅贫然?，切實(shí)把人民的意志集中起來(lái)，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為法律和具有法律效力的決定和決議，并保障這些法律法規(guī)的有效實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，不僅是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，也是各級(jí)人大的根本任務(wù)。我們一定要充分發(fā)揮人大常委會(huì)在民主法制建設(shè)中的主體作用，把民主法制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的決策和管理中去，落實(shí)到各項(xiàng)制度和實(shí)際工作中去，落實(shí)到廣大人民群眾行使民主權(quán)利的實(shí)踐中去。

    30年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐表明，充分發(fā)揮人大常委會(huì)作用，有利于提高黨的執(zhí)政能力和改進(jìn)黨的執(zhí)政方式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是黨的政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，對(duì)于改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。地方人大常委會(huì)的設(shè)立，使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織方式得到優(yōu)化，有利于增強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，不僅是人民代表大會(huì)制度發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，也是提高黨的執(zhí)政能力和改進(jìn)黨的執(zhí)政方式的重大舉措。我們一定要高度重視發(fā)揮人大常委會(huì)的職能作用，通過(guò)人大及其常委會(huì)有效實(shí)施對(duì)地方和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

    當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，正處于全面推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵階段。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，奪取建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的新勝利，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨諸多的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面推進(jìn)人大工作，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚到推進(jìn)社會(huì)主義新西藏建設(shè)上來(lái)，為西藏發(fā)展穩(wěn)定提供不竭的力量源泉。

    第一，全面推進(jìn)人大工作，必須毫不動(dòng)搖地貫徹中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想。西藏工作之所以保持正確的方向，西藏之所以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定，最重要的就是我們始終堅(jiān)持了新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想。在新的歷史條件下，繼續(xù)把西藏各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。這是西藏一切工作的核心，也是做好人大工作必須始終堅(jiān)持的重大政治原則。

    第二，全面推進(jìn)人大工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。全區(qū)各級(jí)人大及其常委會(huì)必須在思想上、政治上和行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作置于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，通過(guò)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步促成萬(wàn)眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

    第三，全面推進(jìn)人大工作，必須切實(shí)履行好各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)加強(qiáng)立法工作，從政治上、制度上、法律上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民當(dāng)家作主。

    第四，全面推進(jìn)人大工作，必須尊重和維護(hù)人大代表的主體地位。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮這一根本政治制度的優(yōu)越性，必須充分尊重人大代表的主體地位，充分發(fā)揮人大代表作用。

    第五，全面推進(jìn)人大工作，必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步健全組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善議事程序和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則，促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

    同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，事關(guān)全局、意義深遠(yuǎn)。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義新西藏，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年華誕獻(xiàn)禮!