繼往開來創(chuàng)偉業(yè) 與時俱進(jìn)譜華章

    今年是西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年。50年來，在中共中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國政協(xié)的精心指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏政協(xié)走過了光輝的歷程，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，為西藏的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。全面回顧50年的光輝歷程，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于我們進(jìn)一步全面深刻把握以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的理論體系和一系列新觀點、新論斷、新要求，繼承和發(fā)揚人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)，用新的理論指導(dǎo)政協(xié)工作實踐，認(rèn)真貫徹落實中共十七大及十七屆二中、三中全會精神，貫徹落實自治區(qū)第七次黨代會及自治區(qū)黨委七屆三次、四次全委會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把西藏政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

    1959年12月20日，中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會第一屆委員會一次會議在拉薩隆重召開，標(biāo)志著西藏政協(xié)正式成立。50年來，西藏政協(xié)始終與黨和政府風(fēng)雨同舟、和衷共濟，與西藏各族人民同呼吸、共命運。歷屆政協(xié)組織與委員，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為維護祖國統(tǒng)一、促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步、做好政協(xié)工作盡心竭力，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。50年來，西藏政協(xié)始終以《憲法》為根本準(zhǔn)則，按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》，在西藏革命、建設(shè)和改革的各個時期，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，團結(jié)各人民團體和各族各界人士，同心同德，群策群力，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)發(fā)揮了不可代替的特殊作用。在西藏民主改革時期，西藏政協(xié)和廣大委員，圍繞黨和政府的中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在團結(jié)各族人民實行民主改革、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、鞏固人民政權(quán)、擴大反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面發(fā)揮了重大作用。

    六十年代初，西藏政協(xié)緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨在這一時期的總路線、總?cè)蝿?wù)，在推動社會主義改造、調(diào)動各方面力量加快社會主義建設(shè)、發(fā)揚人民民主、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等方面作出了重大貢獻(xiàn)。中共十一屆三中全會以來，自治區(qū)政協(xié)根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，努力探索政協(xié)工作的新路子，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮政協(xié)整體功能和人才薈萃的優(yōu)勢，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央第三、第四次西藏工作座談會精神，始終不渝地堅持“一個中心、兩件大事、三個確?！?，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務(wù)大局，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究，圍繞自治區(qū)黨委、政府重大決策的落實、重大工程項目的建設(shè)進(jìn)行咨詢論證，圍繞人民群眾反映強烈的問題建言獻(xiàn)策，為團結(jié)各族各界推進(jìn)我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、民族團結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)。

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    回顧50年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，做好政協(xié)工作必須始終堅持以下幾條原則：

    ——必須始終做到“三個堅持”。 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度是新時期西藏工作指導(dǎo)思想的核心。這“三個堅持”是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在西藏工作的具體運用，是推動西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、確保社會局勢長治久安的政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)存在、發(fā)展的政治保證。如果不堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)就失去了存在的前提，失去了開展工作的靈魂。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度，西藏才能發(fā)展進(jìn)步，才能徹底改變落后面貌，各族人民才能過上幸福美好的生活。

    ——必須始終把反對分裂、維護穩(wěn)定作為第一政治責(zé)任。反對分裂、堅決維護祖國統(tǒng)一、堅決維護西藏穩(wěn)定，始終是人民政協(xié)的第一政治責(zé)任。拉薩“3·14”事件的發(fā)生，再一次說明國際敵對勢力和達(dá)賴分裂主義集團不愿看到社會主義中國的強大，不愿看到社會主義新西藏的崛起，亡我之心不死，亂我之心不變，千方百計干擾和破壞我區(qū)安定團結(jié)的政治局面。我們只有反對分裂、堅決維護祖國統(tǒng)一、堅決維護西藏穩(wěn)定，充分發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織凝聚人心、聚集力量的作用，把政協(xié)委員和各族各界人士的思想和行動統(tǒng)一到中共中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來，協(xié)助黨委、政府落實好反對分裂、維護穩(wěn)定的各項措施，夯實反分裂斗爭和維護穩(wěn)定工作的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，才能鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為建設(shè)團結(jié)、民主、富強、和諧的社會主義新西藏創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

    ——必須服從和服務(wù)于大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則，是政協(xié)工作不斷開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。政協(xié)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，離開把握全局、服務(wù)全局政協(xié)就不可能有所作為。我們只有自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心任務(wù)，想大事、議大政、謀大略，才能與黨和政府同心同德，群策群力，為西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

    ——必須充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員的主體作用。實踐證明，緊緊依靠廣大政協(xié)委員，增強委員們的政治責(zé)任感和歷史使命感，是搞好政協(xié)工作，提高政協(xié)工作整體水平的基礎(chǔ)和前提。必須認(rèn)真組織好政協(xié)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，積極參加政協(xié)組織的會議和活動。

    ——必須加強與各方面的聯(lián)系與協(xié)作。政協(xié)履行職能，無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政，都與其他部門和單位的工作有著廣泛而密切的聯(lián)系。只有妥善處理好上上下下、方方面面的關(guān)系，得到各方面的理解、支持、配合和協(xié)助，才能為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮政協(xié)職能作用。

    ——必須切實抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)。人民政協(xié)有效履行職能，推動工作上臺階、上水平，在推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大作用，關(guān)鍵在于自身的整體素質(zhì)。只有不斷加強自身建設(shè)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚與時俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，不斷提高全局觀念、服務(wù)意識和政策水平，調(diào)動政協(xié)委員和政協(xié)工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍，政協(xié)工作才能不斷適應(yīng)新形勢，不負(fù)歷史賦予的重任。

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    西藏政協(xié)走過的50年，是高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，突出團結(jié)、民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)共同奮斗的50年，是發(fā)揚民主、積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的50年，也是廣大政協(xié)委員、政協(xié)工作者解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的50年。西藏政協(xié)50年的發(fā)展歷程，見證了西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的滄桑巨變。在中央的關(guān)懷和全國的支援下，經(jīng)過西藏各族人民的不懈努力，西藏生產(chǎn)總值由1959年的1.74億元增加到2008年的395.91億元，按可比價格計算，增長65倍。民主改革前，西藏農(nóng)牧民沒有生產(chǎn)資料，根本談不上純收入，2008年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3176元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12482元，比1978年的565元增長21倍。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民生改善、民族團結(jié)、邊防鞏固、政通人和，正處于歷史上最好的發(fā)展時期。

    這些成就，是中共中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、全國人民大力支持的結(jié)果，是自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著政協(xié)組織、政協(xié)委員和廣大政協(xié)工作者的辛勞和汗水。政協(xié)委員和各族各界人士在這一光輝歷程中，從西藏經(jīng)濟社會的歷史巨變中，深切地感受到社會主義制度和黨的民族政策的無比優(yōu)越，深切地體會到平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系彌足珍貴，深切地感受到中華民族大家庭的無比溫暖，深切地感受到各兄弟民族間的深情厚誼，從而更加充滿了對社會主義祖國和中國共產(chǎn)黨的熱愛，更加增強了維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的堅定信念，對在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的決策和部署，堅定不移地維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，不斷推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展充滿了信心。

    回顧過去，我們感慨萬千；展望未來，我們豪情滿懷。從現(xiàn)在起到2020年，是我們奮力追趕全國發(fā)展步伐、大力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，同全國一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，人民政協(xié)事業(yè)面臨難得的機遇和廣闊的空間。我們一定以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中共中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步增強大局意識和全局觀念，切實履行好職能，推動政協(xié)工作再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

    第一，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上有新舉措。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是推動政協(xié)工作繼續(xù)向前推進(jìn)的重要前提。各級政協(xié)一定要動員和組織參加人民政協(xié)的單位和廣大政協(xié)委員，圍繞黨委、政府制定的發(fā)展目標(biāo)，立足改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀蘊含的根本立場、觀點和方法審視各項工作，把促進(jìn)發(fā)展這個第一要務(wù)和維護穩(wěn)定這個第一責(zé)任落實到以人為本的原則和統(tǒng)籌兼顧的方法上，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

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    第二，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上有新作為。始終把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，根據(jù)形勢和任務(wù)的要求大力探索履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的新思路、新途徑和新方式，堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，通過理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強履行職能的實效，為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定凝聚強大力量，作出積極貢獻(xiàn)。充分運用好履行職能的主要形式，精心組織，開好例會，重點抓好全體會議集中協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專門委員會對口協(xié)商，政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會等工作，圍繞協(xié)商議題，組織人民團體、各族各界人士深入實際、深入群眾，了解民意、把握民情，科學(xué)分析、深入研討，為協(xié)商準(zhǔn)備高質(zhì)量的意見和建議，使政治協(xié)商更加鄭重經(jīng)常、生動活潑、卓有成效；開展民主監(jiān)督，切實加強會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、委員特邀監(jiān)督等工作，積極探索民主監(jiān)督的新方式新途徑，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機制，進(jìn)一步增強履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感，加大民主監(jiān)督力度，拓寬民主監(jiān)督領(lǐng)域，把人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。以專門委員會為依托、委員為主體，組織力量就我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)研，反映社情民意，特別注意選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，向黨委和政府提出意見和建議。

    第三，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上見新成效。維護社會和諧穩(wěn)定是政協(xié)組織履行職能的第一政治責(zé)任。影響我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的最大障礙是達(dá)賴分裂主義集團的分裂破壞活動。我們一定要在干部群眾中廣泛深入地開展“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的思想教育，開展黨和國家民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強貫徹執(zhí)行黨和國家民族宗教政策的自覺性，深入開展反分裂斗爭，切實維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。加強民族團結(jié)，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展這個主題，努力推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真宣傳、貫徹國家的宗教信仰自由政策，支持政府依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，引導(dǎo)廣大信教群眾抵御達(dá)賴分裂主義集團利用宗教進(jìn)行的滲透破壞活動。發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助黨委、政府做好理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、聚集力量的工作，促進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧，共同為構(gòu)建小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏獻(xiàn)計出力。

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    第四，在發(fā)展社會主義民主政治上有新思路。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是建設(shè)中國特色社會主義的主要內(nèi)容。必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國人民政治協(xié)商會議，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，就要充分運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，根據(jù)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能的要求，在黨委的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，按照規(guī)定程序，認(rèn)真搞好政治協(xié)商、積極推進(jìn)民主監(jiān)督、深入開展參政議政，推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。暢通各團體、各階層、各方面人士廣泛、有序參與國是的渠道，加強與政協(xié)參加單位和各族各界人士的聯(lián)系與溝通，尊重和保障他們管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化的民主權(quán)利。堅持求同存異，體諒包容的原則，拓展發(fā)揚民主的平臺，營造寬松和諧的環(huán)境，廣開言路，協(xié)助黨委、政府建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

    第五，在加強自身建設(shè)上有新動作。切實把加強人民政協(xié)自身建設(shè)放在更加突出的位置。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)的作用，支持人民團體和各族各界人士參與國家大政方針的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的活動，不斷夯實團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅定不移地把中國特色社會主義作為共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。注重體現(xiàn)參加政協(xié)的團體和各族各界人士的界別優(yōu)勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實發(fā)揮界別作用。根據(jù)界別特點和要求開展活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性。認(rèn)真組織委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強委員的主體意識和責(zé)任感，促進(jìn)政協(xié)委員按照政協(xié)章程履行職責(zé)，聯(lián)系界別群眾，積極參加政協(xié)組織的各種會議和活動，充分發(fā)揮委員履行職能的主體作用。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型政協(xié)機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加大機關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。