西藏自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表西藏自治區(qū)高級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

    2009年是我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)極其艱巨的一年。一年來，全區(qū)法院在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院的有力指導(dǎo)下，按照自治區(qū)九屆人大二次會議的決議要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的西藏工作大局，把“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)到法院工作的各個(gè)領(lǐng)域，忠實(shí)履行司法審判職能，為大局服務(wù)，為人民司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全年共受理各類案件18518件，審執(zhí)結(jié)17353件，同比分別上升12.6%和13%，綜合結(jié)案率為93.7%。其中，由各級法院直接受理的民商事、行政、國家賠償、執(zhí)行、減刑假釋等案件17042件，占案件總數(shù)的92%。

    一、圍繞中心、服務(wù)大局，確保西藏社會和諧穩(wěn)定

    我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保國家安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在法院工作首位，狠抓以刑事、民商事為重點(diǎn)的各項(xiàng)審判工作，加大執(zhí)行力度，推進(jìn)能動司法，強(qiáng)力定分止?fàn)帲浞诌\(yùn)用法律手段，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

    （一）全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。高舉維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，深入揭批達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國的罪惡行徑和反動本質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)對反分裂斗爭長期性、尖銳性、復(fù)雜性的認(rèn)識，始終保持清醒頭腦。適時(shí)調(diào)整審判重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外分裂主義分子的囂張氣焰。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序、影響人民群眾安全感的刑事犯罪。共審理刑事案件1476件，判處罪犯1629人。正確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲治、預(yù)防、挽救并重，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、罰當(dāng)其罪。共依法宣告7名被告人無罪，對187名罪行較輕、不致再危害社會的罪犯依法宣告緩刑，對1668名認(rèn)罪服法、接受改造的罪犯依法予以減刑、假釋，促進(jìn)罪犯改過自新。共為243名被告人指定辯護(hù)人，為324名少數(shù)民族和外籍被告人指定翻譯。

    （二）全力保障經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。密切關(guān)注國際金融危機(jī)影響下經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的新特點(diǎn)、新變化，主動把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺司法指導(dǎo)性文件，用積極的態(tài)度、發(fā)展的理念、科學(xué)的方法和主動的工作，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，全力以赴保障增長。共審理民商事案件10986件，標(biāo)的金額10.7億元，同比分別上升12%和12.6%。妥善協(xié)調(diào)、依法審理涉及國有企業(yè)的跨區(qū)經(jīng)濟(jì)案件，以及在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長中發(fā)生的借貸、買賣、承包等合同案件，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。高度關(guān)注“涉農(nóng)”案件，依法審理土地征用補(bǔ)償、蟲草交易、礦產(chǎn)開采、草場承包等資源糾紛和與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的案件，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)司法與行政的合作與互動，推行重要情況通報(bào)和重大案件協(xié)調(diào)制度，高度重視可能引發(fā)群體性上訪、影響社會和諧穩(wěn)定的情況，積極做好引導(dǎo)、勸解、息訴工作，共審理行政訴訟和國家賠償案件80件。扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動，在區(qū)黨委的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，摸清底數(shù)、查找原因、因案施策、多措并舉，共清理執(zhí)行積案575件，其中182件有財(cái)產(chǎn)案件全部得到有效執(zhí)行，383件無財(cái)產(chǎn)案件也依照法律政策作了妥善處理，一批執(zhí)行積案的陳年老賬終于劃上了圓滿句號。全年共受理執(zhí)行案件2085件，執(zhí)結(jié)1847件，執(zhí)結(jié)率達(dá)到88.6%，標(biāo)的金額3.5億元。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，著力改變不聞群眾滿意與否、不問社會效果好壞、空談實(shí)體與程序等“坐堂問案”的機(jī)械辦案模式，牢固樹立“和為貴”的理念，堅(jiān)持把調(diào)解作為解決糾紛的首選方式和必經(jīng)程序，構(gòu)建“全程、全員、全面”調(diào)解工作新機(jī)制，積極探索和諧司法方式。在執(zhí)法辦案過程中，因人因案制宜、因時(shí)因勢利導(dǎo)，著力在“調(diào)”字上下功夫，在“和”字上做文章，在“了”字上求效果，實(shí)現(xiàn)了“既案結(jié)、又事了”的最佳效果。全區(qū)法院訴前調(diào)解各類糾紛6484件，民事調(diào)撤率、執(zhí)行和解率分別達(dá)到69%、36%，各基層法院共指導(dǎo)調(diào)處民間糾紛12100余件。

    （三）盡心竭力保障民生。將人民法院的“人民性”與司法審判工作的“實(shí)踐性”緊密結(jié)合，把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動寓于執(zhí)法辦案的能動司法實(shí)踐中，充分彰顯中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。著力打造便民訴訟“綠色通道”，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，落實(shí)電話預(yù)約立案、節(jié)假日立案、訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等措施，切實(shí)解決人民群眾訴訟難問題。對贍養(yǎng)、撫育、扶養(yǎng)糾紛和拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等涉及民生的案件，實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，共審理勞動爭議、勞務(wù)報(bào)酬案件892件。努力開展司法救助調(diào)研，找準(zhǔn)救助對象，擴(kuò)大救助范圍，加大救助力度，為困難群體緩、減、免訴訟費(fèi)487萬元，對生活困難當(dāng)事人發(fā)放救助金127萬元。著力攻克涉訴信訪難點(diǎn)，開展矛盾糾紛摸底排查，認(rèn)真落實(shí)“四定一包”、領(lǐng)導(dǎo)接訪、源頭治理、責(zé)任追究等工作機(jī)制，妥善解決涉訴信訪問題。高度重視可能影響社會穩(wěn)定的群訪、纏訪和鬧訪，按照“做深做細(xì)做到位、抓早抓小抓苗頭”的要求，耐心傾聽、答疑析理、真情溝通。共審理各類申訴、申請?jiān)賹彴讣?67件，處理群眾來信來訪1932件次，涉訴信訪總量同比下降34%，部分基層法院實(shí)現(xiàn)了“零上訴”、“零上訪”目標(biāo)。著力構(gòu)建民意溝通和表達(dá)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，扎實(shí)開展“百名法官下基層”、“法官七進(jìn)”、“法官講壇”等活動。高、中級法院組織87個(gè)調(diào)研組深入基層一線，傾聽民聲、了解民意，選派109名法官到基層法院幫助規(guī)范審判管理。提倡法官走下法臺、走出法院，擔(dān)任中小學(xué)“法制副校長”，開展普法宣傳。

    （四）積極創(chuàng)新司法工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)三五改革綱要，立足國情區(qū)情，積極探索既符合人民司法制度要求，又具有中國特色、西藏特點(diǎn)的司法工作模式。積極推進(jìn)“陽光審判”，實(shí)行立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、審務(wù)公開、文書公開，以公開促公正、以透明保廉明、以廉明促公信。高度重視審判管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全案件質(zhì)量評查制度，規(guī)范減刑假釋案件辦理程序，著手構(gòu)建鐵案、民心案、精品案、和諧案“四案工程”，促進(jìn)審判質(zhì)量效率穩(wěn)步提升。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制，積極開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索建立重點(diǎn)人員回訪制度，加大未成年人犯罪預(yù)防力度，促進(jìn)平安西藏建設(shè)。堅(jiān)持雙管齊下、內(nèi)外著力，積極探索解決執(zhí)行難長效機(jī)制。注重在內(nèi)部破解“難執(zhí)行”，提高執(zhí)行干警能力素質(zhì)和工作責(zé)任心，優(yōu)化配置執(zhí)行資源，規(guī)范執(zhí)行行為，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。注重在外部破解“執(zhí)行難”，努力推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合”的執(zhí)行工作新格局，把執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核體系和“平安建設(shè)”考核范圍，構(gòu)建執(zhí)行工作的長效機(jī)制。

    二、深入實(shí)施“天基工程”，夯實(shí)人民法院基層基礎(chǔ)工作

    我們把實(shí)施“天基工程”作為謀長久之策、行固本之舉的重要抓手，作為增強(qiáng)人民法院“人民性”理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同的有效載體。在自治區(qū)實(shí)施“天基工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、主動協(xié)調(diào)、分工合作、扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)法院基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

    （一）切實(shí)加強(qiáng)基層法院黨組織建設(shè)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為執(zhí)法為民、踐行宗旨、實(shí)現(xiàn)“人民性”的組織保證，在黨委重視和組織部門的大力支持下，全區(qū)基層法院全部成立了黨組，逐步配齊班子成員，黨的組織得到加強(qiáng)。第一次舉辦了“基層法院黨組書記培訓(xùn)班”，努力提高基層法院黨組書記開展黨務(wù)工作、加強(qiáng)自身建設(shè)、堅(jiān)持民主科學(xué)決策、正確把握審判工作方向的能力。制定實(shí)施了黨建工作責(zé)任制，建立健全黨組議事規(guī)則、決策程序、學(xué)習(xí)制度，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

    （二）切實(shí)加強(qiáng)基層法院審判組織建設(shè)。把公正高效司法，作為依法辦案、滿足人民群眾司法需求、實(shí)現(xiàn)“人民性”的法治保障，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民法院組織法》，進(jìn)一步加強(qiáng)、充實(shí)了70個(gè)基層法院審判委員會，部分中、基層法院還增設(shè)了專職委員。把“三線一部六特”和治安情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整人民法庭建設(shè)布局，28個(gè)人民法庭正式組建并開展工作。進(jìn)一步規(guī)范中、基層法院內(nèi)設(shè)審判機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)分工，使審判組織體系建設(shè)更加符合依法開展審判工作的要求，更加符合公正高效司法的需要。

    （三）切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)。把改善基層司法條件，作為夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)基層、鞏固黨的執(zhí)政之基、實(shí)現(xiàn)“人民性”的工作保障。堅(jiān)持重心下移、精力下移、投入下移，把中央政法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重頭投入到基層，做到不擠占、不截留、不挪用、不拖延，把中央和自治區(qū)黨委、政府對司法審判戰(zhàn)線的關(guān)懷、支持直接及時(shí)送到基層，體現(xiàn)到一線干警身上，落實(shí)到最困難、最需要的地方。與相關(guān)部門緊密配合，及時(shí)出臺我區(qū)法院經(jīng)費(fèi)裝備保障規(guī)劃，制定實(shí)施經(jīng)費(fèi)裝備管理辦法，保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一，管理使用進(jìn)一步規(guī)范。高院刑事審判綜合法庭、拉薩中院審判綜合樓、各中院刑場等國家重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，司法條件得到改善。

    （四）切實(shí)加強(qiáng)巡回辦案平臺建設(shè)。把“馬錫五審判方式”的內(nèi)在精神與西藏實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在73個(gè)基層法院各配備1個(gè)“車載流動法庭”，在開展巡回辦案中體現(xiàn)“人民性”?！败囕d流動法庭”用群眾“聽得懂、看得明、信得過、靠得住”的方式解決糾紛，實(shí)現(xiàn)了“車子開到哪里、案子就審到哪里、法律服務(wù)就送到哪里”的目標(biāo)要求。全年“車載流動法庭”總行程54萬余公里，巡回辦案2782次，審理各類案件4021件，開展法制教育3426場，密切了與基層組織和干部群眾的聯(lián)系，深受各族人民群眾的歡迎。

    三、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，著力打造高素質(zhì)法官隊(duì)伍

    我們把隊(duì)伍建設(shè)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)的決定性因素，以造就“靠得住、信得過、有本事”和公正廉潔司法的法官隊(duì)伍為目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)能力素質(zhì)，樹立良好形象。全區(qū)法院系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批公正文明廉潔司法的先進(jìn)典型，其中受到中央、省部級表彰的先進(jìn)集體11個(gè)、先進(jìn)個(gè)人15名。

    （一）狠抓思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴(kuò)大活動成果，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組、學(xué)習(xí)型法院、學(xué)習(xí)型法官。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論和中央新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針武裝干警頭腦，自覺將司法審判工作融入黨的西藏工作大局。牢固樹立社會主義法治理念，自覺把人民法院的“人民性”以及能動司法理念內(nèi)化為心、外化于行；牢固樹立政治意識、大局意識和團(tuán)結(jié)意識，增強(qiáng)了反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的堅(jiān)定性和自覺性，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”的思想深入人心。

    （二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)的大事來抓，在確保領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定、思想純潔的同時(shí)，高度重視應(yīng)對復(fù)雜局面、綜合管理和組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮干部協(xié)管職能，做好領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔任用工作，建立完善交流機(jī)制，加大法院干部橫向、縱向、跨地區(qū)、跨行業(yè)交流力度，使各級法院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，組織管理司法審判工作的能力不斷增強(qiáng)，“任一職、負(fù)雙責(zé)、舉雙措、出雙效”，保一方平安的作用更加明顯。

    （三）狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以抓干警理想信念、宗旨意識、艱苦奮斗意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年和紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，建立健全審務(wù)、政務(wù)、隊(duì)伍管理等十個(gè)方面的規(guī)章制度，形成了“靠制度管人、按制度辦事”的長效機(jī)制。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六條禁令”，去年除一起交通肇事，全區(qū)法院未發(fā)生其他違紀(jì)違法違規(guī)現(xiàn)象。

    （四）狠抓能力素質(zhì)建設(shè)。制定實(shí)施了三年輪訓(xùn)計(jì)劃，選派213名干警前往區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。國家法官學(xué)院西藏分院共開設(shè)9個(gè)培訓(xùn)班，全區(qū)法院654人（次）參加培訓(xùn)。強(qiáng)化司法考試考前培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施西藏線、試點(diǎn)線，司法考試通過率明顯提高，“合議庭組成困難”、“法官斷層”等問題進(jìn)一步緩解。

    四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受監(jiān)督

    我們制定實(shí)施《重大工作事項(xiàng)向黨委請示匯報(bào)制度》，切實(shí)做到重大司法決策、重大工作部署、大案要案審理等重大問題向自治區(qū)黨委請示匯報(bào)，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化，確保法院工作的正確政治方向，確保黨的路線方針政策和區(qū)黨委重大決策部署在我區(qū)司法審判領(lǐng)域全面貫徹執(zhí)行。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》和實(shí)施辦法，研究制定《關(guān)于全區(qū)各級人民法院接受人大及其常委會監(jiān)督工作的意見》，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和主動性。積極配合各級人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和專項(xiàng)調(diào)研。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共辦復(fù)人大代表、政協(xié)委員批評、意見、建議5件；邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審112件642人次，視察法院工作548人次。

    建立健全接受社會各界監(jiān)督的機(jī)制。完善廉政監(jiān)督員制度，共聘請249名社會知名人士擔(dān)任三級法院廉政監(jiān)督員。加強(qiáng)人民陪審員參與案件審理工作，共有94名人民陪審員參與辦案145件，充分發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。高度重視檢察監(jiān)督，認(rèn)真聽取檢察建議，依法審結(jié)抗訴案件7件，其中改判和發(fā)回重審2件，維持原判2件，調(diào)解、撤訴3件。

    各位代表，一年來全區(qū)法院工作所取得的成績，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。所有這些關(guān)心支持，是我們創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力，是我們戰(zhàn)勝困難的力量源泉，是我們維護(hù)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在此，我代表全區(qū)法院表示衷心感謝并致以崇高敬意!

    全區(qū)法院工作雖然取得了一些成績，但與形勢和任務(wù)、人民群眾的要求和期望相比，還有不少差距：一是法院隊(duì)伍整體素質(zhì)和司法能力與維護(hù)社會公平正義的要求不相適應(yīng)；二是司法工作機(jī)制與人民群眾日益增長的司法需求不相適應(yīng)，審判作風(fēng)不夠深入，工作效率有待提高；三是司法環(huán)境、基層基礎(chǔ)工作與面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。我們有信心、有決心在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真加以解決。

    各位代表，在全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的2010年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會和區(qū)黨委七屆六次全委會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，牢牢把握實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展和長治久安的目標(biāo)要求，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，始終堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)、全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，始終堅(jiān)持深化司法改革、切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制改革，始終堅(jiān)持抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)、切實(shí)打牢法院工作基礎(chǔ)，致力于實(shí)現(xiàn)全區(qū)法院工作重點(diǎn)突破、全面發(fā)展。

    一是致力于實(shí)現(xiàn)長治久安，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定。始終把深入揭批達(dá)賴、開展反分裂斗爭作為重中之重，圍繞謀長久之策、行固本之舉，強(qiáng)化維護(hù)社會穩(wěn)定的能力建設(shè)。充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和破壞社會穩(wěn)定的各類犯罪分子。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧。

    二是致力于服務(wù)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞中心、著眼大局、能動司法、主動工作，充分彰顯民商事審判在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的保障作用。重點(diǎn)審理好調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長中發(fā)生的各類案件，以及涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和“三農(nóng)”領(lǐng)域的案件。高度關(guān)注、妥善處理因資源開發(fā)、勞資矛盾和市場管理引發(fā)的各類糾紛。

    三是致力于保障民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。堅(jiān)持司法為民宗旨，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動。慎重審理好教育、醫(yī)療、社保和房屋拆遷、勞動爭議等涉及民生的案件，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。健全完善巡回辦案機(jī)制和執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，加大對弱勢群體的司法救助力度。積極推動構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解格局和“縱向到底、橫向到邊”的矛盾糾紛綜合化解體系。

    四是致力于強(qiáng)基固本，切實(shí)推進(jìn)“天基工程”的實(shí)施。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，大力加強(qiáng)、扎實(shí)推進(jìn)人民法庭建設(shè)，著力提升基層法官民商事審判能力、執(zhí)行能力、化解矛盾糾紛能力和維護(hù)一方穩(wěn)定能力。加強(qiáng)請示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府及有關(guān)部門的支持，加大督促檢查力度，層層落實(shí)責(zé)任，平穩(wěn)推進(jìn)“天基工程”的總體目標(biāo)和年度任務(wù)。

    五是致力于提升能力，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建院、從嚴(yán)治院，深入開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動。加大干部教育培訓(xùn)力度，突出培養(yǎng)刑事審判“尖子力量”、民商事審判“行家骨干力量”和執(zhí)行工作“攻堅(jiān)力量”。積極探索新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措，進(jìn)一步深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，構(gòu)建公正廉潔執(zhí)法的長效機(jī)制，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”，提升司法公信力，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、公正廉潔的法官隊(duì)伍，為完成司法審判任務(wù)提供有力的組織政治保障。

    各位代表，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展的宏偉目標(biāo)，對司法審判工作提出了更新更高更嚴(yán)的要求，全區(qū)法院責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新的一年，我們將在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為完成這次大會提出的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏而努力奮斗!