馬如龍：為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供法制保障

    中央第五次西藏工作座談會，對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)全面建設(shè)小康奮斗目標(biāo)，突出解決民生問題，加強民族團結(jié)，深入開展反分裂斗爭，確保西藏長治久安，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

    中央第五次西藏工作座談會確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施為做好人大立法、監(jiān)督、代表等工作，提出了明確要求，指明了方向，我們必須以發(fā)展為要、以穩(wěn)定為先、以民生為本，進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，為全面建設(shè)小康社會，為突出解決民生問題，為反對分裂、維護穩(wěn)定提供法制保障。

    一、堅持以保障和促進(jìn)跨越式發(fā)展為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)立法工作

    緊緊結(jié)合跨越式發(fā)展和長治久安需要，把經(jīng)濟領(lǐng)域立法與社會領(lǐng)域立法、文化領(lǐng)域立法緊密結(jié)合起來，抓緊做好節(jié)約能源、保護資源環(huán)境等方面的立法。堅持科學(xué)立法、民主立法，努力把西藏工作的基本經(jīng)驗體現(xiàn)在人大立法中。充分發(fā)揮立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理和完善，廢止明顯影響和制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的法規(guī)，修改和完善現(xiàn)行法規(guī)中已不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的某些條款，為我區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供有力的法制保障。

    二、堅持以推動重大決策部署的貫徹落實為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作

    堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以民族團結(jié)為保障、以改善民生為出發(fā)點和落腳點，按照“四個確?！钡哪繕?biāo)要求，創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督內(nèi)容、取得監(jiān)督實效。充分運用《監(jiān)督法》規(guī)定，扎實抓好中央第五次西藏工作座談會安排的建設(shè)項目實施情況的監(jiān)督，“十一五”規(guī)劃尚未完成項目的監(jiān)督，以農(nóng)牧民安居工程為重點的新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督，高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、弱勢群體就業(yè)工作的監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的監(jiān)督，以及基層和群眾迫切需要解決的重點難點問題的監(jiān)督等等，確保中央精神和區(qū)黨委決策部署的實現(xiàn)。

    三、堅持以充分發(fā)揮代表履職積極性為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)代表工作

    充分發(fā)揮人大代表在人大工作中的主體作用、在本職工作中的帶頭作用、在聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用，不斷拓寬反映民意、集中民智、發(fā)揚民主的渠道。既要充分發(fā)揮人大代表對推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安各項工作的參與及監(jiān)督作用，又要通過人大代表凝聚各族群眾的智慧和力量，把中央第五次西藏工作座談會精神和區(qū)黨委的決策部署學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好。尤其要引導(dǎo)人大代表深入實際搞好調(diào)研，及時準(zhǔn)確地反映各族群眾的利益需求和問題訴求，掌握特殊利益群體涉法上訪特點和趨勢，共同做好人大信訪工作，維護人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

    四、堅持以維護穩(wěn)定為重點，進(jìn)一步提高涉藏外事工作水平

    堅持服務(wù)國家總體外交、服務(wù)西藏發(fā)展穩(wěn)定的原則，緊緊圍繞宣傳西藏和揭批達(dá)賴集團兩項主要任務(wù)，積極開展與有關(guān)國家議會的友好往來，加強與有關(guān)國家議會議員的交流，旗幟鮮明地表明西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的原則立場，大力宣傳我國在主權(quán)、人權(quán)、民族、宗教、環(huán)境建設(shè)等方面的法律和政策，大力宣傳中央關(guān)心西藏、全國支援西藏、西藏各項事業(yè)取得的偉大成就，大力宣傳實行人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度及貫徹執(zhí)行民族宗教政策的豐碩成果，堅決回?fù)粑鞣綌硨萘瓦_(dá)賴集團的污蔑和攻擊，擴大社會主義新西藏的國際影響。

    五、堅持以抓基層強基礎(chǔ)為重點，進(jìn)一步加強人大自身建設(shè)

    把學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會精神與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，加強人大常委會黨組和機關(guān)黨組織的理論學(xué)習(xí)，夯實做好人大工作的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會精神與加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，從嚴(yán)管理干部，不斷強化責(zé)任、提高工作本領(lǐng)、創(chuàng)新工作方法、完善工作機制，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，切實改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的人大干部隊伍。