西藏自治區(qū)直機關黨組（黨委）書記抓黨建工作座談會上的發(fā)言（摘登）

    編者按：

    經區(qū)黨委同意，區(qū)直機關黨組（黨委）書記抓黨建工作座談會于3月27日召開。會議強調，各單位黨組（黨委）一定要把推進區(qū)直機關黨的建設，同當前學習傳達貫徹胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大五次會議西藏代表團審議時的重要講話精神結合起來；要圍繞中心、服務大局，率先垂范、作出表率，按照自治區(qū)黨委的重大決策部署，主動適應新形勢、新任務、新要求，努力找準機關黨建工作與全區(qū)中心工作、本單位主要工作的最佳結合點，不斷提高機關黨的建設科學化水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。現將會上的發(fā)言予以摘登，供各單位黨組（黨委）相互學習、相互借鑒、取長補短、共同提高。

    區(qū)直機關黨建工作要走在全區(qū)基層組織建設前頭

    區(qū)直機關工委常務副書記 林清海

    去年以來，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，區(qū)直機關黨建工作取得了積極進展，為推進跨越式發(fā)展和長治久安提供了堅強的思想和組織保證。

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前區(qū)直機關黨建工作還存在一定的困難和不足，與胡錦濤總書記提出的“機關黨建工作要走在全黨基層組織建設前頭”的要求還有一定的差距。區(qū)直機關各單位黨組（黨委）書記要認真履行抓機關黨建工作職責，努力形成區(qū)直機關工委、部門黨組（黨委）、機關黨委三位一體，相互配合、齊心協(xié)力抓機關黨建工作的格局，進一步推動黨建工作扎實深入開展。

    充分認識機關黨建工作的重要性，切實增強黨組（黨委）書記抓機關黨建工作第一責任人意識。黨組（黨委）書記一定要提高“黨組（黨委）要管黨建、書記要抓黨建”的意識，認清自己肩上肩負的重要責任，強化黨建第一責任人的意識，充分認識做好機關黨建工作的重要性，增強做好第一責任人的責任感。進一步完善黨組（黨委）書記親自抓、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，切實把黨組（黨委）的職能履行到位、作用發(fā)揮到位、工作落實到位。

    認真履行黨組（黨委）書記帶頭抓黨建的職責，努力提高機關黨建工作科學化水平。各單位黨組（黨委）要把抓好機關黨建工作納入本單位黨的建設總體布局，研究解決機關黨建工作的重要問題，研究解決機關黨建工作的實際問題，對機關黨建工作親自部署、親自檢查，狠抓落實。要帶頭履行一崗多責，帶動班子成員履行好一崗雙責，支持機關黨委履行職能，完善保障機制，保證機關黨建工作所需的經費和場所，配齊配強機關黨務干部，加強對工、青、婦工作的領導，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

    加強聯系與溝通，努力形成抓機關黨建工作合力。各單位黨組（黨委）要加強同區(qū)直工委聯系與溝通；各單位機關黨委也要自覺接受本單位黨組（黨委）的指導，爭取黨組（黨委）的支持，主動接受區(qū)直工委的領導，定期報告工作，報送典型經驗。形成區(qū)直工委、各單位黨組（黨委）、各單位機關黨委三者相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)相扣合力抓機關黨建的工作格局。

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    圍繞全局 突出重點 積極創(chuàng)新

    力促基層黨建工作上水平

    區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯黨組書記、副主席 徐飛

    近年來，區(qū)工商聯黨組將黨建工作作為“一把手”工程來抓，班子成員各盡其責、團結協(xié)作，層層落實責任，形成了推動工商聯工作和非公有制經濟發(fā)展的強大合力，為發(fā)揮“六個作用”、促進“兩個健康”提供了有力的思想和組織保證。

    圍繞全局抓黨建，注重提升工作水平。黨組將區(qū)黨委關于非公有制經濟工作一系列文件精神，細化為102條任務，提升服務非公企業(yè)的水平，大力加強非公有制經濟人士思想政治教育工作，不斷鞏固黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極組織各類學教活動、感恩行動，引導非公人士聽黨話、跟黨走。在全區(qū)非公經濟界廣泛開展以“愛祖國、跟黨走、知榮辱、促和諧”為主題的宣傳教育活動，取得較好的效果。

    突出重點抓黨建，注重取得工作實效。我們以黨建強、發(fā)展強為目標，按照生產經營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，積極指導非公企業(yè)黨建工作。深入開展企業(yè)技術骨干、入黨積極分子的“雙培工程”。組建成立了全區(qū)第一個非公有制企業(yè)黨委。

    創(chuàng)新載體抓黨建，注重增強工作活力。一是創(chuàng)新工作載體。組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員公開承諾”、“黨員責任區(qū)”、“黨員獻計策”等活動，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。二是拓展工作內容。積極協(xié)調非公企業(yè)參與強基惠民活動，促成華鈺礦業(yè)黨支部與隆子縣加玉鄉(xiāng)桿吉村黨支部共建，農村基礎設施建設、鄉(xiāng)企和諧發(fā)展取得良好效果；將企業(yè)黨建工作和工會建設、企業(yè)文化建設緊密結合起來，去年幫助建立21個工會組織、5個團組織、5個婦女組織，西藏遠大建材工程有限公司還成立了我區(qū)首家農民工藝術團，以文化建設帶動企業(yè)發(fā)展取得良好效果；結合重大事件，先后組織企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)不忘子弟兵、成功全靠共產黨”感恩行動，為邊防武警捐款物120多萬元，為亞東地震捐款物220萬元，捐款物50萬元慰問拉薩便民警務站全體干警，為捐資助學促進就業(yè)捐款50萬元。

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    圍繞中心 服務大局

    扎實推進機關黨的建設

    區(qū)農牧廳黨組書記、副廳長 朱春生

    近年來，區(qū)農牧廳黨組按照“圍繞三農抓黨建、抓好黨建促三農”的工作思路，著力從思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設抓起，取得了良好效果。

    抓理論學習，著力推進思想政治建設。一是堅持中心組學習制度。通過認真落實各項學習制度，中心組學習基本做到了人員、時間、內容和效果的到位。兩年來，縣處級以上黨員領導干部撰寫學習心得體會達900余篇，以黨委、支部為單位推薦優(yōu)秀論文67篇。二是開展專題研討。把貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神作為一項重要內容，針對農牧業(yè)發(fā)展和農牧民增收工作提出的新任務、新目標、新要求，提出了30個專題，明確了責任部門和責任人。

    抓干部隊伍建設，著力提高工作能力和水平。一是加大干部教育培訓力度，為現代農牧業(yè)建設提供人才支撐。采取多種形式，有計劃、有步驟地安排干部參加各種形式的培訓，近兩年，我們選派黨員干部90余名掛職、考察、培訓等。二是加大處級班子調整和各級后備干部隊伍建設力度。近兩年，廳系統(tǒng)共有26名處級干部提拔任用到新的領導崗位，43名干部充實調整到科級崗位。三是每年召開表彰大會。對涌現出的18個先進集體、72名先進個人進行了表彰。

    抓作風建設，著力推進黨同人民群眾的血肉聯系。結合“三農”工作實際，較好地做到了“三個注重”，即：注重領導作風建設，注重調查研究，注重結合實際。三年來，我廳先后組成210余個工作組，1300余人次干部、技術人員圍繞農牧業(yè)經營方式的轉變、大力發(fā)展農牧業(yè)特色產業(yè)、農牧業(yè)科技推廣服務體系建設等內容進行了全面檢查和調研，先后形成了《西藏自治區(qū)“十二五”農牧業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于對農機具實行國家補貼的政策建議》等調研報告。在創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生活動中，自治區(qū)派駐的農牧廳駐村工作隊為所在村農牧民新建糧油加工廠、購置農機具、引進優(yōu)良奶牛、發(fā)放優(yōu)良藏雞苗等，被區(qū)黨委、政府評為全區(qū)先進集體。

    圍繞“三農”抓黨建，抓好黨建促“三農”。農牧廳黨組堅持黨建和業(yè)務工作的兩手抓、兩結合、兩促進，注重內強素質、外樹形象，把理論學習成果轉化到指導農牧業(yè)生產、增加農牧民收入上來，指導和管理農牧業(yè)的能力和水平得到進一步提高，為農牧業(yè)經濟發(fā)展和新農村建設作出了積極貢獻。

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    加強機關黨的建設 推進事業(yè)全面發(fā)展

    區(qū)氣象局黨組成員、紀檢組長 向毓意

    近年來，區(qū)氣象局黨組在認真落實區(qū)黨委、政府各項目標任務，努力做好氣象服務工作的同時，按照自治區(qū)黨委的要求，不斷加強機關黨的建設，重視和依靠機關黨支部做好機關黨的工作，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我區(qū)氣象工作提供了堅強的思想政治保證。

    強化理論武裝，加強班子思想政治建設。通過多渠道培訓，抓能力提升。局機關48名干部、職工參加上級氣象部門組織的黨務、政務、業(yè)務等各類培訓，不斷提高思想和業(yè)務水平。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，自治區(qū)派駐的區(qū)氣象局駐村工作隊申報項目14個，已經落實4個，落實經費近300萬元；贈送價值8.5萬元的皮卡車2輛；干部職工捐款為農牧民購買了300套太陽能照明系統(tǒng)。

    加強上下聯動，提高黨員隊伍整體素質。一是注重組織上的上下聯動，健全機關黨委組織、支部落實的黨建工作機制。根據需要，在每個直屬事業(yè)單位建立黨支部，成立了拉薩、成都兩個退休黨支部?，F有16個黨支部，每年黨建工作經費達60余萬元。二是注重學習上的上下聯動，形成局黨組、處室、支部班子成員和黨員群眾共同提高的良好局面。堅持“三會一課”制度，分處級干部、黨員干部、非黨群眾三個層次組織學習。開展“五學習、三調研、四深入”活動，開展“雙培雙帶”活動，黨員隊伍整體素質有了明顯提高。三是注重作風上的上下聯動，構建區(qū)、地、縣三級氣象部門共同推進黨建和精神文明建設的良好格局。我們十分注重精神文明建設和氣象文化建設在推進黨建工作中的重要作用，不斷創(chuàng)新精神文明建設載體，豐富氣象文化建設內涵，創(chuàng)新黨建工作形式。

    培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，推動事業(yè)科學發(fā)展。一是立足當前著眼長遠，科學謀劃“十二五”發(fā)展。規(guī)劃了“十二五”3個地方重點項目（國家專項）和2個氣象部門重點項目，制定了西藏綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象人才、氣象科技和氣象臺站基礎設施建設4個分規(guī)劃。二是著眼區(qū)位優(yōu)勢，大力推進氣象科技創(chuàng)新?！笆晃濉币詠?，共申報立項和完成各類科研項目80余項，在國家核心期刊發(fā)表論文180余篇。三是突出防災減災，提升氣象服務水平。認真開展重大災害性、關鍵性、轉折性天氣及其次生災害的氣象服務工作。

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    抓黨建 帶隊伍 出實績 促跨越

    區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、副主任 澤西

    2011年，區(qū)發(fā)改委黨組牢固樹立“抓黨建就是抓機關核心力量建設，抓黨建就是抓良好作風的養(yǎng)成，抓黨建就是抓政策執(zhí)行力的增強”的理念，努力打造一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的黨員隊伍，為發(fā)展改革工作順應新形勢、抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現新突破，提供了堅強的思想保證和組織保證。

    抓黨建強黨性，著力提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。一是強化組織建設，注重選優(yōu)配強。委黨組堅持把那些業(yè)務精、責任心強、熱愛黨務工作的同志，調整充實到機關黨委，選好配強支部負責人，進一步加強機關黨務工作力量，“一崗雙責”得到有效落實。二是強化督促指導，注重活動成效。結合重大時事，以黨支部為單位，全委同志參與，組織開展黨員活動，不斷豐富活躍機關精神文化生活。我們把加強拉薩、成都退休支部建設作為機關黨建工作的重要環(huán)節(jié)，保證經費，安排場所，定期開展政治理論學習和組織生活，確保了廣大黨員干部們退休不褪色、離崗不離黨。

    抓學習強素質，著力提升政策執(zhí)行能力。一是突出核心，抓重點。堅持教育與管理并重，深入開展愛國主義教育、反分裂斗爭形勢教育、革命傳統(tǒng)教育、“三個離不開”和“團結穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”教育，確定每年4月、10月為讀書月，推薦《西藏歷史》、《西藏經濟社會發(fā)展史》等重點書目。二是作表率，帶隊伍。委領導班子及成員按照“先學一步，學深一些”的要求，自覺做到帶頭學習、帶頭發(fā)言、帶頭做筆記、帶頭寫體會，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者和自覺實踐者。去年委領導講黨課、作輔導8次，牽頭完成調研課題7個，在《西藏日報》發(fā)表理論文章2篇。

    抓機制強管理，著力提升促進發(fā)展能力。一是立足自身，規(guī)范內部管理。去年4月，黨組制定完善了黨建、人事、行政等內部管理制度六大類共44項，匯編成冊，人手一本。結合開展效能建設年活動，出臺首問負責制、限時辦結制、失職追究制等八項制度，提高了工作效率，提升了工作效能。二是著眼全局，規(guī)范辦事程序。健全和完善《加強預算內基本建設投資項目概算調整管理暫行辦法》等行政制度，簡化程序，改進服務，加強黨風廉政建設，著力提升拒腐防變能力。

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    立足行業(yè)抓黨建 抓好黨建促發(fā)展

    區(qū)交通運輸廳黨委副書記、副廳長 扎西江措

    近年來，區(qū)交通廳黨委按照“立足行業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，認真履行“抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”職責，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，黨的建設科學化水平不斷提高。

    抓緊思想政治建設，發(fā)揮政治堡壘作用。采取理論學習中心組、民主生活會、支部會、專題輔導報告會、座談會等形式，深化“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，深入開展“三個離不開”和“團結穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”的思想教育。兩年共舉辦各類學習會、報告會和專題講座223場次，受教育人數7680人次。

    抓牢班子建設，發(fā)揮示范帶頭作用。各級黨委（總支）成員堅持過好雙重組織生活，積極參加黨的活動，帶頭執(zhí)行黨組織的決議，模范遵守黨風廉政建設若干規(guī)定。廳領導班子成員和有關處室負責同志帶頭深入基層，調查研究，指導工作，解決問題，指導搶險保通，兩年來處級以上領導干部形成調研報告110余篇。

    抓細基層組織建設，發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。高度重視公路建設項目部、企業(yè)生產和服務一線班組、行政執(zhí)法檢查站和公路養(yǎng)護道班工區(qū)等基層組織中的黨建工作，健全機構、選好干部，確?；鶎右痪€黨的組織生活和黨員管理工作正?；?。通過撤并調等方式，新成立黨委2個，調整黨總支4個，調整黨支部13個。不斷修訂完善基層黨建工作制度，新建9項制度。認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，兩年共發(fā)展黨員149人，培養(yǎng)入黨積極分子192人。

    抓實黨風廉政建設，發(fā)揮政治保障作用。加大對黨員領導干部和從業(yè)人員教育管理工作力度，加強對工程招投標工作的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范工程招投標行為。嚴格執(zhí)行黨政“一把手”不直接分管工程建設的規(guī)定，認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。進一步深化黨務公開試點工作，突出黨務公開與政務公開、廠務公開相結合，增強黨務公開的實效。積極參加自治區(qū)糾風辦組織的“政風行風熱線”漢、藏語欄目，3期直播節(jié)目中，共接聽熱線電話34個，解答聽眾提出的問題40多個。

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    強化“三基”工作 持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)

    全面改進和加強機關黨建工作

    中國石油西藏銷售公司黨委副書記、總經理 王珺

    2011年，中國石油西藏銷售公司不斷建立健全基層組織，努力形成領導有力的基本體制，精心打造素質優(yōu)良的基本隊伍，呈現出抓機關黨建工作促公司長遠發(fā)展的喜人局面。

    堅持“圍繞中心、服務大局”，建立健全基層組織，黨建工作形成新格局。一是加強組織建設。落實區(qū)直機關基層黨建工作責任書，與各單位黨總支簽訂《黨建工作目標責任書》，年度考核平均分數達到了82分。發(fā)布了《黨建暨思想政治工作保障體系手冊》；首次撥付黨務經費68萬元，有力保障了黨務工作，去年發(fā)展黨員37人；召開了公司第一次團代會，出臺了《關于進一步加強共青團工作的指導意見》和“雙推優(yōu)”工作細則。二是扎實推進為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。兩級機關、基層358名黨員參加了民主評議活動，175人達到了優(yōu)秀標準，表彰先進工作者等138人次。三是開展全員勞動競賽，全年考核兌現獎金2646萬元。

    堅持“以人為本、構建和諧”，打造素質優(yōu)良的基本隊伍，和諧穩(wěn)定工作取得新成果。一是緊扣主題、主線和主旨，集中宣講19場，小型宣講38場。二是圍繞形勢、目標和任務，加強理論武裝，圍繞11個專題撰寫理論文章，發(fā)放主題教育讀本1000冊。三是圍繞市場、管理、安全和穩(wěn)定，開展主題營銷，提升管理和服務水平；通過推行“三首制”、“有感領導”、安全事件上報，進一步增強了全員安全意識；突出特殊敏感日和維穩(wěn)重點時段，強化維穩(wěn)責任的落實，強化民族團結和反分裂教育，保障了隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧，受到集團公司和自治區(qū)的嘉獎。

    堅持“融入管理，懲防并舉”，制定科學管用的基本制度，反腐倡廉建設譜寫新篇章。一是深化廉潔教育，公司與各級領導干部簽訂“三書”，簽約率100%；推進廉潔文化建設，發(fā)放廉潔書籍進基層，發(fā)送廉潔文化短信進家庭，發(fā)放廉潔警示牌進處室，播放廉潔案例進課堂。二是推進懲防體系建設，加強制度建設，深化檢企共建活動，定期召開聯系會議，共同開展警示教育，廣大干部廉潔從業(yè)和拒腐防變能力進一步加強。三是深化監(jiān)督檢查，開展銷售價格、物資采購、安?；鸬葘ｍ椥鼙O(jiān)察，發(fā)現各類問題17項，提出監(jiān)察建議17條，對往年度49個項目進行工程領域專項治理，對存在的問題一一予以糾正。

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    找準抓手 注重結合 扎扎實實做好機關黨建工作

    區(qū)黨委宣傳部常務副部長 王明星

    2011年，區(qū)黨委宣傳部把基層黨建工作列入重要議事日程，把基層黨建工作貫穿于宣傳思想文化工作的始終，形成了部務會負總責、主要領導帶頭抓、機關黨委書記具體抓、機關黨委抓落實，一級抓一級、一級帶一級，責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制和機關黨建工作格局。

    注重思想建設與作風建設相結合。歷屆部務會始終高度重視黨建工作，將其作為全局工作的重要組成部分，放在心上，抓在手里。把基層黨建工作列入重要議事日程，部務會每年至少2次專題研究黨建工作；深入開展學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)，建立完善中心組學習等各項制度；以開展宣傳文化系統(tǒng)“管理年、落實年”活動和“管理年、創(chuàng)新年”活動為載體，進一步提高了機關管理能力、黨員干部的創(chuàng)新能力、宣傳工作的傳播能力，有力地促進了作風轉變。

    注重機關黨建工作與實踐活動相結合。一是抓結對幫扶活動。我部與堆龍德慶縣東嘎村、南嘎村的10戶貧困戶結對子，切實做好結對幫扶工作，為他們送去價值1萬余元的現金和生活用品。今年一季度就累計投資50多萬元。二是抓黨建帶群團組織活動。機關黨委與婦委會聯合開展“一場好座談會、讀一本好書、一次好慰問活動”等活動，與工青婦聯合開展 “唱紅歌、感黨恩”大型紅歌會，與團支部組織舉辦演講比賽、知識競賽等形式多樣的活動，使群團組織活力得到進一步增強。

    注重機關黨建工作與營造濃厚輿論氛圍相結合。各級各類媒體精心組織策劃，在重要時段、重要版面，圍繞全區(qū)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生活動、基層建設年活動、學習型黨組織建設活動等重大宣傳報道，大力宣傳黨的方針政策以及黨建工作的先進典型、好經驗、好做法，推出先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員等先進典型，為加強全區(qū)機關黨建工作營造了濃厚輿論氛圍。