貫徹群眾路線 利民惠民優(yōu)先

     群眾路線是我們黨的根本認(rèn)識(shí)路線、根本組織路線、根本工作路線。黨的群眾路線在西藏的最大實(shí)踐和最大體現(xiàn)，就是我們黨始終關(guān)注民生、高度重視民生、大力保障和改善民生，并且取得了舉世注目的成就。特別是近幾年，以陳全國(guó)書(shū)記為班長(zhǎng)的區(qū)黨委深入貫徹黨的十七大、十八大和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示精神，我區(qū)保障和改善民生的各項(xiàng)措施力度更大、各族群眾受益更多，再一次充分體現(xiàn)了黨的群眾路線為民、利民、惠民的本質(zhì)特征。下面，結(jié)合這次學(xué)習(xí)的主題，我談三點(diǎn)體會(huì)。

    一、保障和改善民生在西藏工作大局中具有極端重要的地位和意義

    民生連著民心，民生就是民心。保障和改善民生，確保西藏各族人民生活水平不斷提高，是貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重大戰(zhàn)略思想的必然要求，是貫徹群眾路線的重要內(nèi)容，是抓好發(fā)展穩(wěn)定兩件大事的根本基礎(chǔ)。由于特殊的社會(huì)歷史和自然地理環(huán)境，發(fā)展的起步晚、起點(diǎn)低等因素影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展程度還不高，加之地廣人稀，公共服務(wù)的成本又比較高，保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)300萬(wàn)人口農(nóng)牧區(qū)人口就占230萬(wàn)，其中一半人口也只是初步小康，還有相當(dāng)一部分群眾生活比較困難，大部分群眾面臨著這樣那樣的具體困難。另一方面，達(dá)賴集團(tuán)滲透破壞，與我們爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾。這一特殊區(qū)情決定了我們?cè)谖鞑刈鳑Q策、辦事情，都要始終把民生問(wèn)題放在心上，把各族群眾特別是占總?cè)丝?0%的農(nóng)牧民的民生問(wèn)題解決好。只有這樣，我們的發(fā)展穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然我區(qū)總體上還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還處于追趕全國(guó)發(fā)展步伐的關(guān)鍵階段，但是不管處于什么樣的階段，不管發(fā)展程度是高還是低，我們都要把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更加幸福美好的生活。

    二、我區(qū)民生實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)高、進(jìn)展好，各族群眾幸福指數(shù)不斷提高

    今年以來(lái)，我們把保障和改善民生作為自治區(qū)黨委、政府的重點(diǎn)工作一一細(xì)化、責(zé)任到人抓落實(shí)，目前進(jìn)展良好、成效顯著。從今年上半年民生工作看，再回顧近幾年我區(qū)出臺(tái)的一系列重大民生措施，我覺(jué)得有以下幾個(gè)突出亮點(diǎn)：

    一是保障范圍更加廣泛。今年年初，自治區(qū)黨委確定了實(shí)施安居工程、改善農(nóng)牧區(qū)條件、控制物價(jià)水平、努力擴(kuò)大就業(yè)、健全社保體系、優(yōu)先發(fā)展教育、強(qiáng)化醫(yī)療保障、完善文化設(shè)施、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等10個(gè)方面的實(shí)事，涵蓋民生領(lǐng)域的方方面面，社會(huì)各個(gè)群體特別是農(nóng)牧民和弱勢(shì)群體直接受惠。春節(jié)藏歷年前夕，我們拿出資金近5億元，再次提高基層“三老”人員、企業(yè)離退休人員等12項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。7月21日，政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)了調(diào)整大額醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例、安排出生缺陷干預(yù)經(jīng)費(fèi)、維修改造僧舍、提高良種補(bǔ)貼、扶貧貸款貼息、中小學(xué)澡堂建設(shè)等6個(gè)方面的民生政策，增加資金3億多元?；菝裾咄瑯踊菁八聫R僧人，2.3萬(wàn)名僧尼參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。率先實(shí)行全民體檢，對(duì)包括僧尼在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行免費(fèi)健康體檢。

    二是民生項(xiàng)目成效顯著?！鞍说睫r(nóng)家”工程加快推進(jìn)，今年開(kāi)工建設(shè)986個(gè)行政村人居環(huán)境綜合整治工程和500個(gè)自然村（村民小組）組織活動(dòng)場(chǎng)所。

    全區(qū)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%行政村和青藏鐵路沿線實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)全覆蓋。游牧民基本實(shí)現(xiàn)定居，農(nóng)村安全飲水工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生可及性進(jìn)一步增強(qiáng)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不斷完善。為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備彩超、數(shù)字X光機(jī)和全自動(dòng)生化儀設(shè)備。地市圖書(shū)館、群藝館和博物館新建改擴(kuò)建前期工作全面啟動(dòng)，67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目竣工。低保、社保、醫(yī)療、救災(zāi)等補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位，上半年兌現(xiàn)支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇18.41億元。

    三是民生難題不斷攻克。大力度解決就業(yè)難題，全區(qū)累計(jì)購(gòu)買20000個(gè)公益性崗位，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。通過(guò)公開(kāi)招錄、就業(yè)援藏等多種方式，確保西藏高校畢業(yè)生全就業(yè)。集中幫助地方病患者康復(fù)，重點(diǎn)篩查先心病、白內(nèi)障等地方病患者，今年上半年實(shí)施先心病患兒手術(shù)治療1432例，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)150例。重點(diǎn)關(guān)注孤寡弱者，今年特別提出兩個(gè)100%：到2015年實(shí)現(xiàn)所有孤兒所在地市以上集中收養(yǎng)、到2016年實(shí)現(xiàn)所有五保對(duì)象在縣以上集中供養(yǎng)項(xiàng)目計(jì)劃。

    四是教育優(yōu)先落到實(shí)處。今年安排全區(qū)教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算66.94億元，比去年的57.64億元增加9.3億元，增長(zhǎng)16%。實(shí)行農(nóng)牧區(qū)學(xué)生從幼兒園到高中教育15年“三包”政策，從秋季學(xué)期起，年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2700元。在全區(qū)74個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（不含縣城），標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按200天核定。已經(jīng)下達(dá)2013年春季營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金6,162.3萬(wàn)元，覆蓋學(xué)校1267所，受益學(xué)生20.5萬(wàn)人。

    五是社保托底作用進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到250.46萬(wàn)人次，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%以上。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)3018元，居全國(guó)前列；新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整到每人每月105元。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)38萬(wàn)低保對(duì)象得到了實(shí)惠。

    三、真抓實(shí)干，持之以恒地推進(jìn)民生建設(shè)

    習(xí)近平總書(shū)記在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出：“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，是黨和國(guó)家一切工作的根本目標(biāo)，也是西藏各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們一定要認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持富民興藏戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過(guò)上更加幸福美好的生活。下一步重點(diǎn)抓好以下工作：

    一是繼續(xù)抓好既定政策措施的落實(shí)。已經(jīng)承諾的民生實(shí)事、已經(jīng)出臺(tái)的民生政策，一定要言必行、行必果，說(shuō)到做到、取信于民，進(jìn)一步鞏固政策效果和群眾基礎(chǔ)。

    二是壓縮一般性行政開(kāi)支，確保民生剛性支出。我區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常重，需要花錢的地方很多，要在確保重點(diǎn)剛性支出的同時(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性支出，把更多的資金傾斜于民生領(lǐng)域、傾斜于基層和農(nóng)牧區(qū)、傾斜于困難群眾和弱勢(shì)群體，是十分重要的。要把每一分錢花在刀刃上、花在點(diǎn)子上、用出效益來(lái)。

    三是千方百計(jì)增加群眾收入。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道、有效增加收入，是民生工作的重中之重。我們要在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入及時(shí)足額兌現(xiàn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等工作力度，千方百計(jì)增加群眾工資性和經(jīng)營(yíng)性收入。

    四是全面做好發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。按照“民生先動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)”的思路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步奠定民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各族群眾根本利益。

    我們一定要以這次學(xué)習(xí)為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，端正思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀念，真正把人民群眾的疾苦冷暖時(shí)刻放在心上、緊緊抓在手上，多謀民生之利、多解民生之憂，以實(shí)際行動(dòng)貫徹群眾路線、實(shí)踐群眾路線。