西藏自治區(qū)黨委組織部關(guān)于在部（廳、辦）機(jī)關(guān)實(shí)行“五項(xiàng)制度”的暫行規(guī)定

    為進(jìn)一步提高區(qū)黨委組織部、區(qū)人事廳、編辦〖以下簡稱部（廳、辦）〗機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，樹立良好的自身形象，真正把部（廳、辦）機(jī)關(guān)建設(shè)成為忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的表率部門，成為黨員之家、干部之家、知識分子之家、人才之家，使部（廳、辦）機(jī)關(guān)干部職工成為政治堅(jiān)定的模范、對己清正的模范、對人公正的模范、對內(nèi)嚴(yán)格的模范、對外平等的模范，特就實(shí)行“五項(xiàng)制度”作如下規(guī)定：

     一、實(shí)行首問責(zé)任制

    （一）部（廳、辦）機(jī)關(guān)服務(wù)對象（包括各地市和縣市區(qū)委組織部、人事局、編辦，區(qū)直中直各單位政工人事部門及廣大共產(chǎn)黨員、干部職工、知識分子及各級各類人才）以來訪、來函、來電等方式辦理、咨詢公務(wù)和反映情況，第一位被詢問的部（廳、辦）機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。

    （二）首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熱情、禮貌、周到地為服務(wù)對象服務(wù)。自覺做到接待來訪熱心，傾聽意見虛心，詢問情況細(xì)心，解釋政策耐心，解決問題誠心。

    （三）首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、對屬于職責(zé)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求詳細(xì)解答服務(wù)對象提出的問題，并告知有關(guān)政策、辦事程序及要求。能辦的，當(dāng)即辦理；能辦但需時日的，應(yīng)予受理，并說明不能當(dāng)即辦理的原因；條件不符或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心做好解釋、說明和指導(dǎo)工作。

    2、對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)分清事由，酌情處理：服務(wù)對象需要找有關(guān)處室或人員聯(lián)系公務(wù)的，應(yīng)將其導(dǎo)引到有關(guān)處室或人員處，有關(guān)人員不在時，應(yīng)當(dāng)做好聯(lián)絡(luò)工作；服務(wù)對象要求找部（廳、辦）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系公務(wù)、反映情況的，應(yīng)將其帶到部（廳、辦）辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)安排接待事宜。

    3、服務(wù)對象通過電話方式要求辦理公務(wù)、聯(lián)系事務(wù)或咨詢業(yè)務(wù)，受話人應(yīng)參照上述規(guī)定熱情受理，重要事宜應(yīng)做好電話記錄或值班報告，及時交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室處理。

    4、服務(wù)對象以電報、信函等方式聯(lián)系公務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)或反映情況，收信人應(yīng)進(jìn)行登記，并及時將電報或信函送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室辦理。

    5、首問責(zé)任人確因公務(wù)繁忙無法履行職責(zé)的，可請其他同志代理，代理人應(yīng)當(dāng)履行并承擔(dān)首問責(zé)任人的責(zé)任。

    二、實(shí)行主辦責(zé)任制

    （一）部（廳、辦）機(jī)關(guān)各處室對本處室的各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，要逐件明確主辦責(zé)任人及辦理原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    （二）主辦責(zé)任人接受任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地按時完成工作任務(wù)。

    （三）主辦責(zé)任人在辦文、辦事過程中，要善于把上級指示與所辦事項(xiàng)的實(shí)際情況結(jié)合起來，使起草的文電、提出的意見或建議既符合上級要求，又符合實(shí)際情況。主辦責(zé)任人承辦事項(xiàng)涉及其他部門，應(yīng)主動與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，形成共識，堅(jiān)決克服主觀性、片面性和隨意性。

    （四）主辦責(zé)任人對承辦的事項(xiàng)，要及時向處室領(lǐng)導(dǎo)或部（廳、辦）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告進(jìn)展情況和辦理結(jié)果。

    （五）主辦責(zé)任人辦文、辦事需要有關(guān)處室及人員協(xié)助的，有關(guān)處室及人員應(yīng)當(dāng)積極主動地為其提供幫助，協(xié)助完成工作任務(wù)。

    三、實(shí)行限時辦結(jié)制

    （一）部（廳、辦）機(jī)關(guān)各處室及主辦責(zé)任人對所承辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，誤時誤事。

    （二）對情況清楚、規(guī)定明確、屬于處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦責(zé)任人應(yīng)報經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)同意后于當(dāng)日予以明確答復(fù)；需要報經(jīng)部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)的，應(yīng)及時請示報告，并在1—3日內(nèi)予以明確答復(fù)；需要報經(jīng)區(qū)黨委、政府、編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)的，應(yīng)按照有關(guān)程序抓緊辦理，并在5——10日內(nèi)予以明確答復(fù)。確因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出或其他特殊情況不能按上述規(guī)定時限辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)報部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對象。

    （三）部（廳、辦）機(jī)關(guān)各處室和主辦責(zé)任人起草的各類文稿，應(yīng)當(dāng)按部（廳、辦）領(lǐng)導(dǎo)的要求在規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

    四、實(shí)行把關(guān)責(zé)任制

    （一）把關(guān)責(zé)任制是指處室負(fù)責(zé)人、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)、部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)對主辦責(zé)任人起草的文稿及辦理的事項(xiàng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，并形成制度。

    （二）屬于處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由處室主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人審查把關(guān)；屬于部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)審核后送分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)；需要以區(qū)黨委組織部、區(qū)人事廳、編辦名義下發(fā)、上報的文電或答復(fù)的事項(xiàng)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核后，分別報部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)；需要報區(qū)黨委、政府、編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)、上報的文電或答復(fù)的事項(xiàng)，須經(jīng)處室負(fù)責(zé)人、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)審核（重大事項(xiàng)還要提交部務(wù)會或部長辦公會、廳長辦公會、主任辦公會討論）后報部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的負(fù)責(zé)同志審簽后呈送區(qū)黨委、政府、編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

    （三）處室負(fù)責(zé)人、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)、部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，著重把好以下四個方面：一是看所提意見和建議是否符合黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，是否符合實(shí)際情況；二是看所述事實(shí)是否真實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；三是看文電的主題是否鮮明，結(jié)構(gòu)是否合理，層次是否清晰，提法是否準(zhǔn)確，觀點(diǎn)是否新穎，文字是否嚴(yán)謹(jǐn)；四是看有無錯、漏、別字等差錯。

    （四）處室負(fù)責(zé)人審查把關(guān)不認(rèn)真，報送給部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)的文電不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，由部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后退件；處室負(fù)責(zé)人、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)不認(rèn)真，報送給部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)的文電不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，由部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后退件。

    五、實(shí)行獎勵處罰制

    （一）對部（廳、辦）機(jī)關(guān)各處室及主辦責(zé)任人履行責(zé)任情況按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則由處室負(fù)責(zé)人、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)、部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)評定等次。其等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

    （二）堅(jiān)持一事一評，并由各處室和部（廳、辦）辦公室分別負(fù)責(zé)逐件登記。

    （三）評定等次的標(biāo)準(zhǔn)如下：

    1、首問責(zé)任人接待服務(wù)對象熱情，辦理的事項(xiàng)或答復(fù)的問題完全符合政策規(guī)定，服務(wù)對象滿意的為優(yōu)秀；首問責(zé)任人接待服務(wù)對象熱情，辦理的事項(xiàng)或答復(fù)的問題符合政策規(guī)定，服務(wù)對象比較滿意的為良好；首問責(zé)任人接待服務(wù)對象比較熱情，辦理事項(xiàng)或答復(fù)的問題基本符合政策規(guī)定，服務(wù)對象基本滿意的為合格；首問責(zé)任人接待服務(wù)對象不夠熱情，辦理事項(xiàng)或答復(fù)問題不當(dāng)，服務(wù)對象不滿意或造成投訴經(jīng)查證屬實(shí)的為不合格。

    2、主辦責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，所承辦事項(xiàng)或起草文電優(yōu)質(zhì)、高效的為優(yōu)秀；主辦責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，所承辦事項(xiàng)或起草文電按時完成，且質(zhì)量較高的為良好；主辦責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，所承辦事項(xiàng)或起草文電按時完成，且質(zhì)量基本符合要求的為合格；主辦責(zé)任人工作不夠認(rèn)真，所承辦事項(xiàng)或起草文電不能按時完成或質(zhì)量不符合要求被退件的為不合格。

    3、把關(guān)責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)的為優(yōu)秀；把關(guān)責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)能夠認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，上級領(lǐng)導(dǎo)感到滿意的為良好；把關(guān)責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)能夠認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，上級領(lǐng)導(dǎo)基本滿意的為合格；把關(guān)責(zé)任人工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)審查把關(guān)不嚴(yán)，被上級領(lǐng)導(dǎo)批評、退件或發(fā)生差錯，對部（廳、辦）機(jī)關(guān)形象和聲譽(yù)造成負(fù)面影響的為不合格。

    （四）對評為優(yōu)秀等次的應(yīng)當(dāng)及時給予表揚(yáng)，并給予加分獎勵；對評為不合格等次的應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅批評，并給予扣分處罰（具體辦法另行規(guī)定）。加分、扣分均作為國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員年度考核、兌現(xiàn)年終一次性獎金和職務(wù)升降的重要依據(jù)。