改革開放30年山南地區(qū)基層組織建設(shè)工作綜述

    改革開放以來，山南地區(qū)各級黨組織進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞實現(xiàn)富民強地的奮斗目標(biāo)，不斷加強基層黨組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨員干部隊伍逐步壯大，結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)普遍提高，執(zhí)政意識得到增強，有力地促進了全地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的全面進步。

    建立健全黨組織 壯大黨員隊伍

    截至目前，山南地區(qū)共建立基層黨組織1378個，其中基層委員會101個，總支部79個，支部1198個，全地區(qū)595個行政村全部建立了黨（總）支部。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備了專職副書記，政府班子配有科技副鄉(xiāng)長，并配齊了專職人武干部。

    山南地區(qū)按照“進口要嚴(yán)、出口要暢、中間管理要加強”的總體要求，積極探索黨員隊伍建設(shè)的新途徑、新方法，全面實施黨員全程化系統(tǒng)化管理。在“入口”上，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把發(fā)展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。同時，注重在農(nóng)牧區(qū)、生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，注重把那些有知識、有能力的優(yōu)秀年青分子吸收到黨員隊伍中來。從1978年到2007年底，全地區(qū)共發(fā)展黨員13738名，其中農(nóng)牧民黨員5671名，占發(fā)展黨員總數(shù)的41.3%。

    到2007年底,山南地區(qū)共有黨員21789名，其中35歲以下的7853名，占黨員總數(shù)的36 ％,大專以上學(xué)歷的4739名，占黨員總數(shù)的22％，有效改善了黨員隊伍的職業(yè)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，為黨員隊伍注入了新鮮血液，增添了活力。在黨員的管理中，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持民主評議、黨員輪訓(xùn)、“三會一課”、定期向組織進行思想?yún)R報等制度，加強對黨員黨性教育和知識技能培訓(xùn)，使黨員的教育管理真正做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

    黨員干部素質(zhì)提高 基層辦事能力增強

    通過開展“三講”教育活動和“三個代表”重要思想學(xué)教活動及保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，山南地區(qū)組織廣大黨員加強各種政治理論和文化知識學(xué)習(xí)，進一步堅定了廣大基層黨員干部的理想信念，領(lǐng)導(dǎo)班子更團結(jié)，精神面貌煥然一新。

    通過學(xué)習(xí)貫徹各屆黨代會精神和區(qū)黨委、地委會議精神，加強對基層黨員干部進行科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面的教育，不斷提高廣大基層黨員干部執(zhí)政意識和執(zhí)政能力。

    扎實開展黨員先進性教育活動，黨員隊伍的先進性得到新的加強。按照中央和區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，從2005年2月開始，山南地區(qū)正式啟動了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全地區(qū)99個黨委、80個黨總支部、1176個黨支部的18980名黨員全部參加了教育活動，覆蓋面達100%。各級黨組織緊緊抓住實踐“三個代表”重要思想這條主線，認真貫徹中央的決策和區(qū)黨委的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，基本實現(xiàn)了中央“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的總體目標(biāo)和區(qū)黨委“兩個堅定、三個堅持”、山南地委“五表率、五先進”的目標(biāo)要求，為新時期加強黨的先進性建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，取得顯著成效。 積極探索和建立了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，推動和促進了黨員教育管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，全地區(qū)普遍建立健全了黨員教育培訓(xùn)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、黨員發(fā)展工作、加強黨員管理、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的長效機制2378項，為加強黨員先進性建設(shè)提供了制度保證。

    創(chuàng)新黨建載體 工作機制獲突破

    山南地區(qū)各級黨組織以服務(wù)大局，加快富民強地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為核心目標(biāo)，通過強化核心，凝聚民心，推動中心，在工作機制、領(lǐng)導(dǎo)方式、活動內(nèi)容等方面銳意創(chuàng)新，大膽改革，走出了一條黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合、同步加強、同步發(fā)展的新路子。

    開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是新時期加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的重要措施，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要動力。山南地區(qū)各級黨組織緊緊圍繞深化農(nóng)牧區(qū)改革，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入這一中心，以開展創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進縣”、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為根本，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求進行了細化和量化，推動了基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了黨建工作水平。與此同時，實施農(nóng)牧區(qū)黨員“雙帶”活動，把它作為黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)、小康建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合的系統(tǒng)工程來抓，把“雙帶”活動有效融合到了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟工作中，做到抓農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟從抓黨員和致富帶頭人的思想入手，不斷提高農(nóng)牧民黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)牧民黨員的先鋒模范作用。

    改善基層條件 為基層留人才

    山南地區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點和全面建設(shè)小康社會的要求，基層政權(quán)建設(shè)中以經(jīng)濟實用、美觀大方和適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)需要為目標(biāo)，全地區(qū)82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，總投資12874萬元，總面積84924平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)的逐步落實，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活條件，解決了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才留不住，干部不愿留，工作不愿干等問題，堅定了他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾致富奔小康的信心。

    同時，村級陣地建設(shè)也加快了步伐，采取“村上籌一點、財政撥一點，黨員義務(wù)勞動省一點”的辦法，整體規(guī)劃、分類實施，狠抓了村級組織陣地建設(shè),為基層黨員干部開展學(xué)習(xí)活動提供了場所。