環(huán)境保護部發(fā)布開展生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀評估的通知

    關于開展生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估的通知環(huán)辦〔2009〕93號

    各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳（局）、旅游局：

    為貫徹落實國家旅游局和環(huán)境保護部印發(fā)的《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》，全面掌握和科學評估我國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，為進一步制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展政策提供科學依據(jù)，環(huán)境保護部和國家旅游局決定聯(lián)合開展全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估。

    全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作以問卷調(diào)查和典型區(qū)現(xiàn)場調(diào)查的辦法進行，環(huán)境保護部和國家旅游局負責指導，由各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保、旅游等部門組織開展，由中國科學院地理科學與資源研究所提供技術支持?，F(xiàn)將《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作方案》和《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問卷》印發(fā)你們，請各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保、旅游部門加強合作，按要求組織開展生態(tài)旅游的地方填寫《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，由環(huán)保部門匯總于2009年8月底前報環(huán)境保護部。

    聯(lián)系人：環(huán)境保護部生態(tài)司 潘英姿

    聯(lián)系電話：（010）66556337

    附件：1.《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作方案》

    2.《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問卷》

    二○○九年七月八日

    附件一：

    全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作方案

    一、目標和成果

    （一）總體目標

    在科學調(diào)查全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析我國生態(tài)旅游發(fā)展取得的成績和存在的各類問題，評估生態(tài)旅游發(fā)展對環(huán)境造成的影響，建成中國生態(tài)旅游發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫，總結我國在生態(tài)旅游發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，提出今后我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的若干建議。

    （二）預期成果

    中國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀報告（特點、成功經(jīng)驗與問題）；

    建成生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫；

    生態(tài)旅游現(xiàn)狀評估指標體系；

    促進我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報告。

    二、內(nèi)容和方法

    （一）調(diào)查內(nèi)容

    1、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

    在全國層面調(diào)查涉及生態(tài)旅游的相關政策與發(fā)展措施、生態(tài)旅游教育與科研、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與特點、生態(tài)旅游者特征；在景區(qū)層面調(diào)查的內(nèi)容主要包括游客特點、經(jīng)營與管理狀況、資源與環(huán)境保護、管理與服務人員素質(zhì)、開發(fā)規(guī)劃情況、環(huán)境影響、社區(qū)參與等。在此基礎上，確定若干指標，建立全國生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫。

    2、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析與評估

    把握國際生態(tài)旅游發(fā)展前沿與趨勢，結合國內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查采集的數(shù)據(jù)與資料，對我國生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性兩方面加以評估，分析我國生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，側重評估生態(tài)旅游發(fā)展對環(huán)境造成影響，進而總結我國生態(tài)旅游發(fā)展取得的經(jīng)驗與存在的問題。

    3、生態(tài)旅游發(fā)展建議

    根據(jù)對我國生態(tài)旅游現(xiàn)狀的調(diào)查與評估結果，提出若干促進我國生態(tài)旅游發(fā)展的建議，包括政策建議、規(guī)劃建議、管理建議等。

    （二）技術路線

    本項目技術路線如下圖所示：

    （三）具體技術方法

    1、數(shù)據(jù)收集

    (1)問卷調(diào)查：在對國內(nèi)外生態(tài)旅游文獻研究的基礎上，根據(jù)生態(tài)旅游的內(nèi)涵和原則，對已有文獻中提及的生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題進行聚類和補充，結合生態(tài)旅游程度評價和生態(tài)旅游可持續(xù)性評價指標體系中不能直接獲取的指標數(shù)據(jù)，形成初步的問卷。然后，設計專家意見征詢表，通過專家咨詢，對問卷內(nèi)容進行因素篩選和分類修正，隨后進行一次小規(guī)模的預調(diào)查，收集被試者的意見，進一步修訂形成正式問卷。從自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風景區(qū)、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地中各抽取一定比例發(fā)放調(diào)查問卷，進行概查。

    (2)實地調(diào)研：在開展概查的基礎上，選擇典型案例地進行實地調(diào)查。初步考慮，以自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風景區(qū)、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地為基準，結合不同生態(tài)旅游類型劃分（即森林生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、濕地生態(tài)旅游、荒漠生態(tài)旅游等），優(yōu)先選擇其中生態(tài)旅游開發(fā)時間早、生態(tài)旅游較為成熟、有一定知名度和影響力的生態(tài)旅游地作為案例調(diào)查區(qū)。每類生態(tài)旅游地分別選1-2個作為典型抽樣調(diào)查區(qū)。

    實地調(diào)研時，要深入生態(tài)旅游景區(qū)考察，走訪當?shù)厣鐓^(qū)和相關部門，廣泛了解生態(tài)旅游發(fā)展的相關情況，調(diào)研旅游開發(fā)活動對環(huán)境造成的影響，收集當?shù)卣⑸鷳B(tài)旅游者、當?shù)鼐用瘛⒙糜纹髽I(yè)等各類利益主體對生態(tài)旅游發(fā)展及其影響的認識，以及生態(tài)旅游市場、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游教育、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等相關資料與數(shù)據(jù)。

    (3)專家座談會：在調(diào)查過程中，就發(fā)現(xiàn)的一些有關生態(tài)旅游發(fā)展的重大關鍵性問題，實時召開專家座談會，包括一些資助生態(tài)旅游發(fā)展的國際非政府組織的專家（如WWF、TNC、CI等），進行深入研討，尋找解決的思路和方法。

    (4)部門訪談：走訪環(huán)保、林業(yè)、建設、旅游、水利、國土等與生態(tài)旅游相關的部門，了解他們對生態(tài)旅游管理的看法與政策。

    在上述數(shù)據(jù)收集的基礎上，利用計算機工作站，建立生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫。

    2、數(shù)據(jù)分析

    主要采用定性與定量相結合的方法進行分析。定性分析主要包括內(nèi)容對比分析、序列分析、范圍分析等。定量分析主要通過SPSS統(tǒng)計軟件、EXCEL軟件等進行，主要包括均值分析、方差分析、因子分析、回歸分析、判別分析、聚類分析等。

    3、生態(tài)旅游發(fā)展程度與可持續(xù)性評價

    建立生態(tài)旅游發(fā)展程度評價指標體系和生態(tài)旅游可持續(xù)性評價指標體系，對我國生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài)進行評價。采用層次分析法確定指標體系中各項指標的權重。建立數(shù)學模型評價生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性。

    三、實施步驟

    整個項目大體分四個階段：

    （一）文獻收集

    依據(jù)研究的目的和主題，廣泛收集國內(nèi)外相關文獻，并對已有文獻進行回顧，以了解生態(tài)旅游的研究與實踐進展，熟悉已有的科研成果，總結前人科學研究的理論與方法。

    執(zhí)行時間：2009年3月-5月

    （二）調(diào)研

    1.制訂調(diào)查問卷，進行專家咨詢和預調(diào)查，修訂并形成正式調(diào)查問卷。

    2.在相關部委的幫助和支持下，通過郵寄或e-mail等方法進行調(diào)查問卷填寫。

    3.到典型抽樣生態(tài)旅游地進行實地考察，收集第一手資料，并與調(diào)查地的旅游者、相關部門、社區(qū)居民和旅游企業(yè)進行深入訪談。

    4、召開專家座談會，把脈生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問題、成績與經(jīng)驗。

    5、走訪相關職能部門，了解他們對生態(tài)旅游發(fā)展的看法。

    執(zhí)行時間：2009年6月-8月

    （三）數(shù)據(jù)處理與分析

    在建立生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫的基礎上，對所收集的數(shù)據(jù)與資料進行定性與定量分析，并評估生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài)。

    執(zhí)行時間：2009年9月-10月

    （四）成果轉化

    建成生態(tài)旅游現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫，為生態(tài)旅游管理提供信息支撐，并深入研究分析，寫出針對性強、有份量、高質(zhì)量的調(diào)研報告和促進我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報告。

    執(zhí)行時間：2009年11月-12月

    四、組織實施單位

    在環(huán)境保護部、國家旅游局的指導下，由各省環(huán)保、旅游部門會同中國科學院地理科學與資源研究所具體實施。