環(huán)境保護(hù)部發(fā)布開(kāi)展生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估的通知

    關(guān)于開(kāi)展生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估的通知環(huán)辦〔2009〕93號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）、旅游局：

    為貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局和環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要》，全面掌握和科學(xué)評(píng)估我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局決定聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估。

    全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估工作以問(wèn)卷調(diào)查和典型區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的辦法進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，由各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保、旅游等部門(mén)組織開(kāi)展，由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所提供技術(shù)支持?，F(xiàn)將《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估工作方案》和《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》印發(fā)你們，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保、旅游部門(mén)加強(qiáng)合作，按要求組織開(kāi)展生態(tài)旅游的地方填寫(xiě)《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，由環(huán)保部門(mén)匯總于2009年8月底前報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

    聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司 潘英姿

    聯(lián)系電話：（010）66556337

    附件：1.《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估工作方案》

    2.《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》

    二○○九年七月八日

    附件一：

    全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估工作方案

    一、目標(biāo)和成果

    （一）總體目標(biāo)

    在科學(xué)調(diào)查全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展取得的成績(jī)和存在的各類問(wèn)題，評(píng)估生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的影響，建成中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)我國(guó)在生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，提出今后我國(guó)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的若干建議。

    （二）預(yù)期成果

    中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告（特點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題）；

    建成生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫(kù)；

    生態(tài)旅游現(xiàn)狀評(píng)估指標(biāo)體系；

    促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報(bào)告。

    二、內(nèi)容和方法

    （一）調(diào)查內(nèi)容

    1、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

    在全國(guó)層面調(diào)查涉及生態(tài)旅游的相關(guān)政策與發(fā)展措施、生態(tài)旅游教育與科研、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與特點(diǎn)、生態(tài)旅游者特征；在景區(qū)層面調(diào)查的內(nèi)容主要包括游客特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理狀況、資源與環(huán)境保護(hù)、管理與服務(wù)人員素質(zhì)、開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況、環(huán)境影響、社區(qū)參與等。在此基礎(chǔ)上，確定若干指標(biāo)，建立全國(guó)生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫(kù)。

    2、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析與評(píng)估

    把握國(guó)際生態(tài)旅游發(fā)展前沿與趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查采集的數(shù)據(jù)與資料，對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性兩方面加以評(píng)估，分析我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，側(cè)重評(píng)估生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境造成影響，進(jìn)而總結(jié)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題。

    3、生態(tài)旅游發(fā)展建議

    根據(jù)對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)狀的調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，提出若干促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的建議，包括政策建議、規(guī)劃建議、管理建議等。

    （二）技術(shù)路線

    本項(xiàng)目技術(shù)路線如下圖所示：

    （三）具體技術(shù)方法

    1、數(shù)據(jù)收集

    (1)問(wèn)卷調(diào)查：在對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)旅游的內(nèi)涵和原則，對(duì)已有文獻(xiàn)中提及的生態(tài)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行聚類和補(bǔ)充，結(jié)合生態(tài)旅游程度評(píng)價(jià)和生態(tài)旅游可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中不能直接獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成初步的問(wèn)卷。然后，設(shè)計(jì)專家意見(jiàn)征詢表，通過(guò)專家咨詢，對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行因素篩選和分類修正，隨后進(jìn)行一次小規(guī)模的預(yù)調(diào)查，收集被試者的意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂形成正式問(wèn)卷。從自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地中各抽取一定比例發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行概查。

    (2)實(shí)地調(diào)研：在開(kāi)展概查的基礎(chǔ)上，選擇典型案例地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。初步考慮，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地為基準(zhǔn)，結(jié)合不同生態(tài)旅游類型劃分（即森林生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、濕地生態(tài)旅游、荒漠生態(tài)旅游等），優(yōu)先選擇其中生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間早、生態(tài)旅游較為成熟、有一定知名度和影響力的生態(tài)旅游地作為案例調(diào)查區(qū)。每類生態(tài)旅游地分別選1-2個(gè)作為典型抽樣調(diào)查區(qū)。

    實(shí)地調(diào)研時(shí)，要深入生態(tài)旅游景區(qū)考察，走訪當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)部門(mén)，廣泛了解生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)情況，調(diào)研旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，收集當(dāng)?shù)卣?、生態(tài)旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游企業(yè)等各類利益主體對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展及其影響的認(rèn)識(shí)，以及生態(tài)旅游市場(chǎng)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)資料與數(shù)據(jù)。

    (3)專家座談會(huì)：在調(diào)查過(guò)程中，就發(fā)現(xiàn)的一些有關(guān)生態(tài)旅游發(fā)展的重大關(guān)鍵性問(wèn)題，實(shí)時(shí)召開(kāi)專家座談會(huì)，包括一些資助生態(tài)旅游發(fā)展的國(guó)際非政府組織的專家（如WWF、TNC、CI等），進(jìn)行深入研討，尋找解決的思路和方法。

    (4)部門(mén)訪談：走訪環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)、旅游、水利、國(guó)土等與生態(tài)旅游相關(guān)的部門(mén)，了解他們對(duì)生態(tài)旅游管理的看法與政策。

    在上述數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)工作站，建立生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫(kù)。

    2、數(shù)據(jù)分析

    主要采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行分析。定性分析主要包括內(nèi)容對(duì)比分析、序列分析、范圍分析等。定量分析主要通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)軟件、EXCEL軟件等進(jìn)行，主要包括均值分析、方差分析、因子分析、回歸分析、判別分析、聚類分析等。

    3、生態(tài)旅游發(fā)展程度與可持續(xù)性評(píng)價(jià)

    建立生態(tài)旅游發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和生態(tài)旅游可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。采用層次分析法確定指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。建立數(shù)學(xué)模型評(píng)價(jià)生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性。

    三、實(shí)施步驟

    整個(gè)項(xiàng)目大體分四個(gè)階段：

    （一）文獻(xiàn)收集

    依據(jù)研究的目的和主題，廣泛收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，并對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行回顧，以了解生態(tài)旅游的研究與實(shí)踐進(jìn)展，熟悉已有的科研成果，總結(jié)前人科學(xué)研究的理論與方法。

    執(zhí)行時(shí)間：2009年3月-5月

    （二）調(diào)研

    1.制訂調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行專家咨詢和預(yù)調(diào)查，修訂并形成正式調(diào)查問(wèn)卷。

    2.在相關(guān)部委的幫助和支持下，通過(guò)郵寄或e-mail等方法進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)。

    3.到典型抽樣生態(tài)旅游地進(jìn)行實(shí)地考察，收集第一手資料，并與調(diào)查地的旅游者、相關(guān)部門(mén)、社區(qū)居民和旅游企業(yè)進(jìn)行深入訪談。

    4、召開(kāi)專家座談會(huì)，把脈生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。

    5、走訪相關(guān)職能部門(mén)，了解他們對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的看法。

    執(zhí)行時(shí)間：2009年6月-8月

    （三）數(shù)據(jù)處理與分析

    在建立生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)所收集的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行定性與定量分析，并評(píng)估生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài)。

    執(zhí)行時(shí)間：2009年9月-10月

    （四）成果轉(zhuǎn)化

    建成生態(tài)旅游現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫(kù)，為生態(tài)旅游管理提供信息支撐，并深入研究分析，寫(xiě)出針對(duì)性強(qiáng)、有份量、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報(bào)告。

    執(zhí)行時(shí)間：2009年11月-12月

    四、組織實(shí)施單位

    在環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，由各省環(huán)保、旅游部門(mén)會(huì)同中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所具體實(shí)施。