西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》辦法

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

    [2012]7號

    《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》，已經(jīng)西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年9月27日修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2013年1月1日起施行。

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

    第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

    第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

    第五章 地震應(yīng)急救援

    第六章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

    第七章 監(jiān)督管理

    第八章 法律責(zé)任

    第九章 附則

    第一章 總 則

    第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

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    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本辦法。

    第三條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作隊伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作體系和工作機(jī)制，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好防震減災(zāi)工作，并將防震減災(zāi)工作納入目標(biāo)考核體系。

    縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

    第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

    縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

    第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測群防工作，健全群測群防體系，建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員。

    第八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善防震減災(zāi)自救、互救、共救的應(yīng)急救援機(jī)制，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

    第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識。

    自治區(qū)各級人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年5月12日所在周，積極開展防震減災(zāi)知識宣傳活動。

    第十條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的科技工作，逐步增加防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)工作經(jīng)費投入，鼓勵、支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和科技推廣，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)研究成果，加強(qiáng)國內(nèi)、國際合作與交流，提高防震減災(zāi)工作水平。

    防震減災(zāi)是社會公益事業(yè)，是公共安全的重要組成部分。自治區(qū)要求社會各界積極參與防震減災(zāi)工作。

    第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在防震減災(zāi)科學(xué)研究取得重大成果的和防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

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    第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

    第十二條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時無償提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃需要的相關(guān)資料。

    第十三條 縣級以上人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有防震減災(zāi)的相關(guān)內(nèi)容。

    第十四條 防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)布局，避難場所的建設(shè)，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急準(zhǔn)備和救援、災(zāi)后過渡性安置措施，防震減災(zāi)的主要任務(wù)、重點項目，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、人力資源、資金、物資等保障措施。

    編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震安全社區(qū)建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)牧區(qū)民居、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施地震安全工程建設(shè)等事宜做出具體安排。

    第十五條 防震減災(zāi)規(guī)劃由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)向社會公布。經(jīng)批準(zhǔn)公布的防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因震情形勢變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

    縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在防震減災(zāi)規(guī)劃實施過程中，會同同級有關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為修訂和完善防震減災(zāi)規(guī)劃的依據(jù)。

    第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

    第十六條 地震監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。

    第十七條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國年度防震減災(zāi)工作要求，結(jié)合自治區(qū)地震活動趨勢和災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震活動趨勢進(jìn)行分析評估，提出自治區(qū)年度防震減災(zāi)工作意見，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

    第十八條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平：

    （一）制定并組織實施地震監(jiān)測預(yù)報方案，強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施；

    （二）編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高地震實時監(jiān)控和速報能力；

    （三）加強(qiáng)強(qiáng)震動監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，提高地震災(zāi)情速報和評估能力；

    （四）采用流動式地震監(jiān)測手段，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力；

    （五）健全短期與臨震震情跟蹤會商制度，建立適應(yīng)本行政區(qū)域特征的地震預(yù)測判定指標(biāo)體系。

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    第十九條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

    縣級以上人民政府地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、改造資金和運(yùn)行費用應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，所需資金按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由自治區(qū)人民政府和地震監(jiān)測臺網(wǎng)所在地的市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔(dān)。

    自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)積極爭取國家支持，加強(qiáng)市（地）、縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)。

    第二十條 可能引發(fā)塌陷地震災(zāi)害的國家規(guī)定的水庫、礦山等重大建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)；水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。尚未建立的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。

    專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

    需要在其他建設(shè)工程設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門會同有關(guān)部門提出布點方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

    第二十一條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確定相關(guān)數(shù)據(jù)管理和使用辦法。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況報自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門備案。

    第二十二條 自治區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)、市（地）、縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)，專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門實時傳輸?shù)卣鸨O(jiān)測信息和觀測數(shù)據(jù)。

    自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)對全區(qū)傳輸、報送的地震監(jiān)測信息和觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用研究。

    自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在地震行業(yè)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上建立地震監(jiān)測信息共享網(wǎng)站，實行信息共享，并依法向社會發(fā)布地震監(jiān)測信息。

    第二十三條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行。

    確需中止或者終止的，自治區(qū)級地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)；市（地）、縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

    專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門備案。

    第二十四條 地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境依法受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

    地震監(jiān)測設(shè)施遭到破壞的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施及時組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。

    第二十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

    第二十六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測設(shè)施分布地點及其保護(hù)范圍報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通報同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源等有關(guān)部門。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作。

    當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測設(shè)施分布地點及其保護(hù)范圍向社會公布。

    第二十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設(shè)國家或者自治區(qū)重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施。增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

    對地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見。負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快書面答復(fù)。

    第二十八條 單位和個人提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所在地或者所觀測地的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)報告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門報告。報告應(yīng)當(dāng)包括預(yù)測意見、主要依據(jù)及單位名稱或者個人姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。收到書面報告的負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時登記，并出具接收憑證。

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    第二十九條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)收到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象報告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時組織調(diào)查核實。

    第三十條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門負(fù)責(zé)提出本行政區(qū)域內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見，由自治區(qū)人民政府根據(jù)國家規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)報，同時向國務(wù)院及其地震工作主管部門報告。

    已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)厥校ǖ兀?、縣（市、區(qū)）人民政府可以發(fā)布48小時內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向自治區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)管理地震工作的部門和國務(wù)院地震工作主管部門報告。

    地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報在預(yù)報的時域、地域內(nèi)有效。預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時做出撤銷或者延期決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

    第三十一條 與地震預(yù)報有關(guān)的宣傳報道，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得編造、散布地震預(yù)測意見、地震謠言和地震虛假信息。對擾亂社會秩序的地震謠傳、誤傳，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，迅速予以澄清。

    第三十二條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門增加地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度，做好震情跟蹤、流動觀測、群測群防等工作，并及時將有關(guān)情況報上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。同時強(qiáng)化工程性防御措施，全面做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。

    第三十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善自治區(qū)地震烈度速報系統(tǒng)。

    自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)按照全國地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)的要求，組織實施自治區(qū)地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，為指揮抗震救災(zāi)工作和工程建設(shè)的緊急自動處置提供依據(jù)。

    第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

    第三十四條 地震災(zāi)害預(yù)防，堅持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則。

    第三十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地震活動斷層探測，為編制和修訂土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃提供依據(jù)。

    第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

    重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

    （一）公路、鐵路的多孔橋梁長度大于500米或者跨度大于100米的單孔橋梁，長度大于1000米的隧道；市（地）級城市火車站、鐵路樞紐工程、一級汽車客運(yùn)站、民用航空機(jī)場。

    （二）單機(jī)容量5萬千瓦以上的水能發(fā)電廠；總裝機(jī)容量20萬千瓦以上的風(fēng)電工程和光伏電站。

    （三）庫容1億立方米以上的水庫。

    （四）自治區(qū)、市（地）電力調(diào)度中心；220千伏以上樞紐變電站。

    （五）自治區(qū)級廣播電視中心主體工程；功率大于200千瓦的廣播電視發(fā)射塔；電信樞紐工程、衛(wèi)星通信地球站、應(yīng)急通信指揮用房和重要信息系統(tǒng)工程。

    （六）48米以上的高層建筑、構(gòu)筑物。

    （七）市（地）級以上急救中心、中心血站和疾病預(yù)防控制中心；三級甲等以上醫(yī)院；3000個座位以上體育館，1000個座位以上的影劇院、會議中心；建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑以及其他一級以上工業(yè)和民用建筑。

    （八）市（地）級以上城市供水、供氣、供電、交通調(diào)度指揮中心。

    （九）生產(chǎn)和貯存易燃易爆、劇毒和強(qiáng)腐蝕性產(chǎn)品的廠房、場址。

    （十）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各8千米區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)工程。

    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)人民政府確定的其他建設(shè)工程。

    前款規(guī)定以外的一般建設(shè)工程按照地震烈度區(qū)劃圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，有地震小區(qū)劃圖地區(qū)的建設(shè)工程按照地震小區(qū)劃所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；

    學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大型商場、大型文體活動場館等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

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    第三十七條 下列地區(qū)的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果，作為抗震設(shè)防要求：

    （一）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域的建設(shè)工程；

    （二）地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程。

    前款第（二）項規(guī)定地區(qū)的范圍，由市（地）人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)提出，并經(jīng)自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門確認(rèn)后執(zhí)行。

    第三十八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)或者位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域的中小城市、地震重點監(jiān)視防御城市以及新建開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作，制定地震小區(qū)劃圖。

    地震小區(qū)劃工作由城市人民政府組織開展，地震小區(qū)劃圖經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

    第三十九條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門負(fù)責(zé)審定自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的地震安全性評價報告，確定抗震設(shè)防要求。

    第四十條 從事地震安全性評價工作的單位，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書。

    從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價工作的區(qū)外單位，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門辦理登記備案手續(xù)。

    第四十一條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。

    建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。

    設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計。施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工、監(jiān)理。

    縣級以上人民政府負(fù)責(zé)項目審批的部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告和施工圖設(shè)計文件的審查內(nèi)容。未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不予批準(zhǔn)。

    第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)牧民住宅和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)牧區(qū)實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)實用、具有我區(qū)特色的建筑設(shè)計和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)牧民住宅和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的抗震設(shè)防能力。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)牧民安居工程和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的抗震設(shè)防，在技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方面給予支持。

    第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，完善跨地區(qū)、跨部門的物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。

    第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，合理確定或者建設(shè)應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

    已有的廣場、公園、城市綠地、人防設(shè)施和學(xué)校操場等場所可以辟為應(yīng)急避難場所。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、商場、酒店等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。

    鼓勵社會各界積極參與地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)。

    第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及，進(jìn)行預(yù)警、避險、救生等地震應(yīng)急綜合演練。

    縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震應(yīng)急避險和救援演練等工作。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)適時排查地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害隱患，開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展各種形式的地震應(yīng)急避險、救援演練，并配備應(yīng)急包等必要的自救互救裝備。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急疏散、救援演練活動，提高學(xué)生的安全意識和應(yīng)急避險、自救互救能力。

    新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識和自救互救技能的公益宣傳。

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    第五章 地震應(yīng)急救援

    第四十六條 地震應(yīng)急與救援工作應(yīng)當(dāng)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。

    第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報上一級負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，并報同級負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

    交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、通信及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的市（地）人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)備案。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時對地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

    第四十八條 地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四級。

    自治區(qū)內(nèi)特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院啟動的地震應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案。

    第四十九條 地震臨震預(yù)報意見發(fā)布后，自治區(qū)人民政府根據(jù)預(yù)報震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域各級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案。

    縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告地震可能影響的范圍和程度，組織有關(guān)部門，按照地震應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。

    第五十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報告震情和災(zāi)情初判意見，提出實施地震應(yīng)急響應(yīng)級別的建議；自治區(qū)人民政府和災(zāi)區(qū)各級人民政府啟動地震應(yīng)急預(yù)案，部署開展抗震救災(zāi)工作。

    縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織有關(guān)部門和單位迅速調(diào)查災(zāi)情、提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除采取國家規(guī)定緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)采取以下緊急措施：

    （一）公告震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)動態(tài)信息；

    （二）組織調(diào)配志愿者隊伍和有專長的公民有序參加抗震救災(zāi)活動；

    （三）組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運(yùn)送抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和災(zāi)區(qū)傷病人員；

    （四）組織工業(yè)和信息化主管部門、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及地震、民政、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的通訊暢通；

    （五）其他應(yīng)急措施。

    第五十一條 地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織各部門、各單位收集、匯總災(zāi)情，及時向上一級人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報告地震震情、災(zāi)情等信息，必要時可以越級上報，不得遲報、虛報、謊報、瞞報?？拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員單位間應(yīng)及時通報災(zāi)情信息。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震災(zāi)害事件新聞發(fā)布制度。

    地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息實行歸口管理，由縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

    第五十二條 區(qū)外救援隊和醫(yī)療隊赴地震災(zāi)區(qū)開展救援活動的，各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

    第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害緊急救援和醫(yī)療救治隊伍，并配備防護(hù)裝備和救援（護(hù)）器材，組織開展救援技能培訓(xùn)和演練。

    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，開展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。

    第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的需要提供相關(guān)信息，實現(xiàn)信息資源共享。

    第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，確保地震應(yīng)急工作通信暢通。

    第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)施和裝備。加強(qiáng)救災(zāi)物資設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵引導(dǎo)社會力量開展應(yīng)急物資儲備，推進(jìn)應(yīng)急救援產(chǎn)品動員生產(chǎn)能力建設(shè)，逐步建立物聯(lián)網(wǎng)信息平臺，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機(jī)結(jié)合。

    鼓勵、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

    地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行地震應(yīng)急救援裝備的使用訓(xùn)練工作。

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    第六章 地震災(zāi)后過渡性

    安置和恢復(fù)重建

    第五十七條 地震災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)情，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作。

    過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開地震活動斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域，并配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

    第五十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織地震、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、財政、金融、保險、民政、國土資源、水利、農(nóng)牧等有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。調(diào)查評估工作程序和標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    地震災(zāi)害損失調(diào)查評估結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門組織評審后，應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門報告。

    第五十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極對地震災(zāi)區(qū)提供救助，并責(zé)成有關(guān)部門統(tǒng)籌安排救災(zāi)物資和資金，保障救災(zāi)物資和人員及時到達(dá)地震災(zāi)區(qū)，情況緊急時可以依法臨時征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。

    非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量對地震災(zāi)區(qū)及時提供援助。地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府對提供的援助，應(yīng)當(dāng)及時組織接受和分配。

    第六十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對疫情、次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生等加強(qiáng)監(jiān)測，開展流行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序。

    第六十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)任何單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，并服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極開展自救、互救、共救，積極參加抗震救災(zāi)與恢復(fù)重建活動，自覺維護(hù)社會秩序。

    第六十二條 地震救災(zāi)資金和物資通過國家救助、社會捐贈、公民互助、保險理賠和自籌、信貸等多種方式籌集。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

    2012年9月27日