西藏區(qū)實(shí)施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》辦法

    2000 年7月27日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議通過2001 年11月23日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議第一次修改2004 年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議第二次修正)西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告〖2004 〗12號

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》的決定，已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議于2004 年6月9日通過，現(xiàn)予公布，自2004 年7月1日起施行。

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

    2004 年6月9日　西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》的決定（2004 年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過）《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改。

    自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議決定對《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》

    作如下修改：

    第十七條第二款修改為：“食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)接受食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)；在崗食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每兩年培訓(xùn)一次?！?br>
    本決定自2004 年7月1日起施行?！?br>
    第一章總則

    第一條根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法），結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

    第二條食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實(shí)行行政管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。提倡科學(xué)、衛(wèi)生的膳食和飲食方式。

    第三條凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    自治區(qū)衛(wèi)生行政部門主管全區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，市（地）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

    工商、技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好食品衛(wèi)生管理工作。第五條對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和社會監(jiān)督工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或其衛(wèi)生行政部門，予以表彰和獎勵。

     第二章食品的衛(wèi)生

    第六條食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

    第七條食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場的食品經(jīng)營者，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

    （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)攜帶衛(wèi)生許可證、健康證從業(yè)，保持環(huán)境及個人衛(wèi)生；

    （二）有與所生產(chǎn)、經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工、經(jīng)營場所，有相應(yīng)的防雨、防塵、防蠅、防鼠、防污染等設(shè)施；

    （三）銷售直接入口食品所用工具、容器和包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害，做到用專用工具取拿食品，食品與貨款分開、生食與熟食分開；

    （四）加工煎、炸類食品用油應(yīng)當(dāng)符合食用油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和色、味等性狀要求；

    （五）制作食品的原料應(yīng)當(dāng)新鮮、無毒、無害、無污染，嚴(yán)禁使用腐敗變質(zhì)的原料；

    （六）餐飲具經(jīng)洗凈、消毒方可使用，不具備洗凈、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)采取集中消毒或使用清潔、衛(wèi)生的一次性餐飲具。

    第八條各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)符合餐飲業(yè)衛(wèi)生要求，并取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證。

    施工工地等臨時性集體食堂應(yīng)當(dāng)具備給排水、防雨、防塵、防蠅、防鼠、廢棄物容器等基本衛(wèi)生設(shè)施。

    第三章食品衛(wèi)生管理

    第九條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程的選址和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政部門參加，經(jīng)審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃和開工手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政部門參加，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意不得投產(chǎn)經(jīng)營。

    第十條城鄉(xiāng)綜合集市的選址、布局和設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計審查必須有衛(wèi)生行政部門參加。

    第十一條縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作，可以向集市派出衛(wèi)生監(jiān)督員。

    工商行政管理部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作，對食品進(jìn)行感觀檢查，對需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時處理或通知衛(wèi)生行政部門檢查處理。

    第十二條各類食品集市的舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）設(shè)置必要的給排水設(shè)施，垃圾廢棄物處理設(shè)施，餐飲具消毒設(shè)施和防雨、防塵、防蠅、防鼠等公共衛(wèi)生設(shè)施，并進(jìn)行維護(hù)，保持正常使用；

    （二）劃區(qū)分類經(jīng)營食品；

    （三）負(fù)責(zé)市場的清掃保潔工作，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境；

    （四）查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生許可證、健康證，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營人員保持個人衛(wèi)生。

    第十三條國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

    第十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膽?yīng)當(dāng)委托衛(wèi)生行政部門確定的檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)。食品檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)的檢驗(yàn)報告。

    未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品不得出廠銷售。第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定索取衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單，銷售者應(yīng)當(dāng)保證提供。

    第十六條進(jìn)口食品及食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入市場銷售或用于食品生產(chǎn)，并由銷售地或使用地衛(wèi)生行政部門依照本辦法實(shí)施監(jiān)督管理。

    第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定的單位進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可從業(yè)，并每年復(fù)檢一次。健康合格證不得偽造、涂改和出借。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)接受食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)；在崗食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每兩年培訓(xùn)一次。

    第十八條食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者和舉辦臨時性食品集市者，應(yīng)當(dāng)先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

    衛(wèi)生行政部門自收到申請辦理許可證之日起30日內(nèi)，對符合條件的，應(yīng)發(fā)給衛(wèi)生許可證；對不符合條件的，應(yīng)給予答復(fù)并說明理由。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證，不得超越衛(wèi)生許可證核定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

    第十九條生產(chǎn)保健食品、新資源食品和尚無國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的輻照食品、食品添加劑，利用新的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請并提供有關(guān)資料，經(jīng)審查同意后報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

    第二十條發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提交衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生許可文件，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品衛(wèi)生許可的事項(xiàng)審查廣告內(nèi)容。

    第二十一條國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，由自治區(qū)人民政府制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。地方食品管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

    第二十二條衛(wèi)生行政部門和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位在食品衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)工作中，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)審批手續(xù)后，方可收取費(fèi)用。

    第四章食品衛(wèi)生監(jiān)督

    第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)行使下列食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)：

    （一）進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；

    （二）協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；

    （三）宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進(jìn)行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況；

    （四）對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程的選址和設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加工程驗(yàn)收；

    （五）對食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施；

    （六）對執(zhí)行食品衛(wèi)生法和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法實(shí)施行政處罰；

    （七）其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。

    第二十四條必要時上級衛(wèi)生行政部門，可以管轄下級衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件，也可以把本級管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件移交下級衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄。

    第二十五條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督員，并可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道聘任食品衛(wèi)生監(jiān)督員。

    食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，考試合格的，發(fā)放任職資格證書。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門聘任，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。未取得食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書的，不得聘為食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員在崗培訓(xùn)由市（地）以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

    第二十六條自治區(qū)實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)測制度。

    各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)測計劃。下級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測計劃不得與上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測計劃重復(fù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

    第二十七條發(fā)生食物中毒的單位和收治食物中毒病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除采取控制、搶救措施外，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

    衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，對已造成食物中毒事故或有證據(jù)證明有可能造成食品中毒的，應(yīng)當(dāng)對該食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列臨時控制措施：

    （一）封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品，必要時責(zé)令公告收回已出售的食品及其原料；

    （二）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗、消毒?！　“辞翱钸M(jìn)行封存的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢驗(yàn)、處理，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。

    第五章法律責(zé)任

    第二十八條違反本辦法第七條規(guī)定，食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營中不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五十元以上一千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。

    第二十九條違反本辦法第八條規(guī)定，開辦集體食堂不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以上五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。

    第三十條違反本辦法第十二條規(guī)定，食品集市舉辦者不履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款。

    第三十一條衛(wèi)生行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證、一萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

    第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十三條衛(wèi)生行政部門違反本辦法規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接責(zé)任人給予行政處分；收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予行政處分，取消其監(jiān)督員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）徇私舞弊，玩忽職守的；

    （二）濫用職權(quán)，收受賄賂的；

    （三）包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

    （四）泄露食品生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)秘密的。

     第六章附則

    第三十四條本辦法所稱食品相關(guān)產(chǎn)品是指：食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，食品用洗滌劑、消毒劑。

    第三十五條本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)人民政府解釋。

    第三十六條本辦法自公布之日起施行。