區(qū)黨委制定并實施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系具體意見

　　區(qū)黨委常委班子在開展先進性教育活動中，把認(rèn)真貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為建立和完善“黨員受教育，永葆先進性”長效機制的有效載體，于今年7月28日討論通過了《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》。

    這個《意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的根本要求，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興藏的第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，結(jié)合當(dāng)前反腐倡廉的形勢，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，立足于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，著眼于建設(shè)先進性隊伍、維護先進性形象，對西藏黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為，作出了更加明確的規(guī)定，提出了更為具體的要求。這對于在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力從源頭上防治腐敗，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

    建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)?！兑庖姟钒呀逃旁谑孜?，把認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會、全面把握“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識保持清正廉潔的重要性，“常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為政之德”，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，始終保持廉潔從政的清醒頭腦和正確方向。區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報告會，作為區(qū)黨委常委會參加先進性教育的集中活動之一。各地各部門通過組織觀看警示教育片、請紀(jì)檢部門的同志作專題報告等形式對黨員干部進行教育，促進廣大黨員干部進一步增強立黨為公、執(zhí)政為民和廉潔自律意識。

    建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，制度是保障。《意見》明確要求大力加強法規(guī)制度建設(shè)，建立和完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度、規(guī)范公務(wù)員從政行為制度、對違紀(jì)行為懲處制度以及反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定和健全保證制度落實的相關(guān)措施和監(jiān)督檢查機制，努力使反腐倡廉法規(guī)制度不斷完善，盡快走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。要求以改革的精神統(tǒng)攬各項工作，不斷深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度；健全和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗奠定堅實基礎(chǔ)。目前實施的《西藏自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》、《西藏自治區(qū)政府采購運行機制》、《政府采購專家評審辦法》和《西藏自治區(qū)政府采購供應(yīng)暫行辦法》等一系列制度，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的作用，群眾關(guān)注和反映強烈的一些熱點、難點問題正逐步得到解決。

    建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督是關(guān)鍵。要保證黨的各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就必須建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的有效機制?！兑庖姟愤M一步明確了要綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，對重要環(huán)節(jié)、重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。從今年開始，對區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政廳等19個重要部門的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，由派駐機構(gòu)向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳直接負(fù)責(zé)并報告工作。區(qū)黨委常委成員分別參加指導(dǎo)了至少一個區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子先進性教育活動專題民主生活會，加強了上級對下級的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極開展對干部選拔任用、建設(shè)工程招投標(biāo)以及各種考試的監(jiān)督。

    建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，出發(fā)點是“懲前毖后，治病救人”。結(jié)合先進性教育活動，區(qū)黨委不斷加大懲治腐敗的力度，督促職能部門嚴(yán)厲查辦和懲處違紀(jì)人員，使各種嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象得到了有效遏制。今年上半年，西藏各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)初核違紀(jì)線索187件，查辦立案55件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分60人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1500 多萬元，進一步嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的隊伍，密切了黨群干群關(guān)系。

    《意見》作為加強西藏黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是黨的先進性建設(shè)的重要舉措，必將對西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定起到有力的推動作用。各級黨組織和廣大黨員也必將自覺實踐先進性要求、維護先進性形象，團結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！