西藏出臺減輕農(nóng)牧民負擔工作意見

    ●深化以稅費改革為主的農(nóng)牧區(qū)綜合改革

    ●穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)直接補貼政策

    ●建立減輕農(nóng)牧民負擔防范機制

    ●加強農(nóng)牧區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理

    ●完善農(nóng)牧民減負工作的組織保障機制

    為切實保護農(nóng)牧民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，日前，西藏出臺了《關(guān)于做好2006 年減輕農(nóng)牧民負擔工作的意見》，對西藏減輕農(nóng)牧民負擔工作作出安排部署。

    深化以稅費改革為主的農(nóng)牧區(qū)綜合改革。各地（市）、各縣（市、區(qū)）要把貫徹落實自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)的優(yōu)惠政策，作為保護、調(diào)動、發(fā)揮好農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性的重要前提，予以高度重視。認真總結(jié)農(nóng)牧區(qū)稅費改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“多予、少取、放活”的方針和“深化、鞏固、完善”的要求，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)牧區(qū)綜合改革，防止農(nóng)牧民負擔反彈。

    穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)直接補貼政策。進一步健全對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的支持保障體系，切實落實好糧食、農(nóng)機、良種、農(nóng)藥、化肥等補貼政策，各地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強對農(nóng)直補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把補貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中，并張榜公布，防止補貼資金流失和層層克扣，把國家對農(nóng)牧民群眾的各項補貼落到實處，著力促進農(nóng)牧民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時建立綜合治理機制，認真解決農(nóng)牧民反映強烈的突出問題，各有關(guān)部門要密切配合，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營和價格監(jiān)管，健全檢驗檢測體系，強化對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的專項治理，嚴厲打擊查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

    建立減輕農(nóng)牧民負擔防范機制。各地（市）、各縣（市、區(qū)）要聯(lián)合對涉及農(nóng)牧民負擔的文件、收費進行全面審核，及時糾正加重農(nóng)牧民負擔、侵犯農(nóng)牧民權(quán)益的行為。嚴格農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的規(guī)范管理、實施程序，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)牧民負擔。嚴防各種變化手法、巧立名目亂收費、亂罰款問題的抬頭，堅決糾正和查處縣、鄉(xiāng)、村面向農(nóng)牧民亂集資、亂攤派。切實加強對涉及農(nóng)牧民負擔的行政事業(yè)性收費標準和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，健全價格和收費“公示制”，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，確保公示質(zhì)量，提高公示效果。

    加強農(nóng)牧區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理。積極推行村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，避免因集體資產(chǎn)流失、鄉(xiāng)村集體資金賬目混亂、集體理財不規(guī)范造成的集體資金、資產(chǎn)、資源流失和農(nóng)牧民負擔的增加，切實把村務(wù)公開、民主理財、村民監(jiān)督等制度落到實處。

    完善農(nóng)牧民減負工作的組織保障機制。按照農(nóng)牧民負擔“總量控制、定額限額、定向使用、財務(wù)公開、審計監(jiān)督”的要求，各級減輕農(nóng)牧民負擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要從推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度充分認識農(nóng)牧民減負工作的重要性，把減輕農(nóng)牧民負擔工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，明確目標、任務(wù)、責(zé)任，加強法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，做到依法監(jiān)督管理，逐步把減輕農(nóng)牧民負擔工作納入制度化、規(guī)范化、法制化管理軌道。