西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于"十一五"期間加快公路交通發(fā)展的有關(guān)政策

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《"十一五"期間加快公路交通發(fā)展的有關(guān)政策》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2006年第25次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月三十一日

"十一五"期間加快公路交通發(fā)展的有關(guān)政策

　　為進一步加快我區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展，全面實現(xiàn)《西藏自治區(qū)"十一五"公路交通發(fā)展規(guī)劃》目標，根據(jù)中發(fā)〔2005〕12號文件精神，在"十五"公路建設(shè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定以下優(yōu)惠政策。
　　一、籌資政策
　　（一）自治區(qū)本級地方一般預算收入增量的30%用于農(nóng)村公路建設(shè)。
　?。ǘ┼l(xiāng)村公路通達工程建設(shè)項目的前期工作經(jīng)費由自治區(qū)財政安排解決。
　?。ㄈ﹪野才诺囊怨ごc資金和扶貧資金的20%用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
　?。ㄋ模┳灾螀^(qū)公路建設(shè)建筑營業(yè)稅（"十五"期間確定的由交通部門統(tǒng)一代扣代繳部分）全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。
　　（五）先期開工建設(shè)的項目如資金不足，可在自治區(qū)人民政府批準的額度內(nèi)申請銀行貸款，資金到位后一次性還本付息。
　?。┳灾螀^(qū)財政從客運附加費專項資金中安排部分資金，用于扶持從事偏遠農(nóng)牧區(qū)道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者。
　?。ㄆ撸┓e極探索公路投資體制改革，鼓勵民間資本和外資投資我區(qū)公路建設(shè)并經(jīng)營。
　　二、稅費減免及利率優(yōu)惠政策
　?。ㄒ唬┕方ㄔO(shè)用地，免征耕地占用稅；
　?。ǘ┕方ㄔO(shè)項目和公路養(yǎng)護工程取料，免征地方所得的礦產(chǎn)資源（沙、石、粘土）補償費、水利基金。
　?。ㄈ┲攸c公路建設(shè)建筑營業(yè)稅由交通部門統(tǒng)一代扣代繳，交通部門代扣稅款的項目目錄定期抄送自治區(qū)國稅局。
　?。ㄋ模┕佛B(yǎng)護搶險保通工作所需木材，林業(yè)部門在計劃指標內(nèi)優(yōu)先解決。
　　三、征地拆遷政策
　　（一）公路建設(shè)用地以劃撥方式供地。根據(jù)公路建設(shè)項目總體設(shè)計，建設(shè)用地可一次性申請報批，分段分期施工。
　?。ǘ岆U保通工程項目征用土地，經(jīng)報國土資源管理部門同意后可先行開工建設(shè)，其用地審批手續(xù)采取邊施工、邊報批的辦法。
　　

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    （三）公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作由公路建設(shè)項目所在地（市）縣人民政府負責，項目所在地（市）縣人民政府應根據(jù)建設(shè)項目所需征地、拆遷的數(shù)量，在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一負責征用，并及時組織建設(shè)用地單位辦理有關(guān)審批手續(xù)。公路建設(shè)單位及時足額兌現(xiàn)征地補償費。
　?。ㄋ模┕方ㄔO(shè)、養(yǎng)護需要的國有荒地、荒山、荒坡、河灘均由當?shù)卣峁?/span>
　?。ㄎ澹﹪鴥?nèi)外企業(yè)、財團、個人在藏投資開發(fā)公路項目所征用的土地，按照《西藏自治區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策》及其《補充規(guī)定》執(zhí)行。
　?。┺r(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷按照"依據(jù)法定標準測算補償費，由自治區(qū)補助30%，不足部分由地（市）、縣人民政府自行解決"的原則進行。
　?。ㄆ撸┺r(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護涉及的取料場（土、砂、石）、棄料場以及工程建設(shè)臨時用地均由公路沿線地（市）縣人民政府無償提供。工程完工后，由項目法人單位負責恢復，防止發(fā)生新的水土流失。
　　（八）公路建設(shè)項目征地范圍內(nèi)需拆遷通信、電力、管道、水利、房屋等地上地下建筑物和構(gòu)筑物，主管部門（含軍隊）和產(chǎn)權(quán)單位應積極配合，在雙方商定的時間內(nèi)拆遷完畢。設(shè)施拆遷費用由項目法人按有關(guān)規(guī)定和標準給予補償；公路建設(shè)項目外業(yè)勘測結(jié)束后當?shù)卣皶r予以公告，公告后搶建的房屋、設(shè)施和搶種的樹木以及農(nóng)作物，一律不予補償。
　?。ň牛┰陔p方商定的時間內(nèi)未能及時拆遷的通信、電力、管道、水利設(shè)施，如在公路建設(shè)中遭到損壞，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門負責修復，項目法人承擔修復費用，對損壞期間造成的其他損失不予賠償。
　　四、助農(nóng)扶貧政策
　?。ㄒ唬┍局?因地制宜、先易后難、先通后暢"的原則規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村公路。努力降低工程造價，從西藏人口少、市場不發(fā)育、交通量小的客觀實際出發(fā)，制定切實可行的農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標準，認真做好農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期工作。
　?。ǘ┰诠饭こ探ㄔO(shè)中積極吸納農(nóng)牧民勞動力，工程優(yōu)先租、購農(nóng)牧民的機具和材料。
　?。ㄈ┮?guī)范公路工程勞務用工行為，提高農(nóng)牧民群眾的參與能力和技能水平，積極培育農(nóng)牧民施工隊伍，鼓勵、支持農(nóng)牧民從事農(nóng)村公路建設(shè)。
　?。ㄋ模┕膭罟费鼐€縣鄉(xiāng)政府和村委會積極組織農(nóng)牧民參與公路養(yǎng)護工作。
　　（五）農(nóng)村公路建設(shè)項目享受扶貧項目政策，交由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)牧民實施，增加群眾收入。
　　五、其他
　?。ㄒ唬┙煌拓涍\站場、碼頭、渡口建設(shè)、治超站點、公路道班及菜地等交通配套設(shè)施的征地拆遷適用本政策。
　?。ǘ┑缆房拓涍\站場、水運客運站、碼頭、渡口的選址應以方便群眾為主，合理規(guī)劃，建設(shè)用地由各級政府劃撥。
　?。ㄈ└鞯兀ㄊ校┛筛鶕?jù)本政策制訂本地（市）加快公路交通事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
　?。ㄋ模┍菊哂行跒?006年至2010年。