西藏自治區(qū)職工代表大會(huì)條例

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

    [2009]5號(hào)

    《西藏自治區(qū)職工代表大會(huì)條例》，已經(jīng)2009年7月31日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2009年8月13日

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱企事業(yè)單位）。

    參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位不適用本條例。

    第三條 職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位民主管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。

    第四條 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)接受企事業(yè)單位黨組織的政治思想領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,依法行使職權(quán)。

    第五條 職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

    企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

    第六條 企事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

    第七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行。

    縣級(jí)以上地方各級(jí)工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)，協(xié)助同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行。

    第八條 企事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會(huì)依法開(kāi)展工作，組織實(shí)施職工代表大會(huì)作出的有關(guān)決議和決定，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

    職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企事業(yè)單位合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人依法行使職權(quán)。

    第九條 對(duì)在企事業(yè)單位民主管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的職工代表，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 職工代表

    第十條 依法享有公民的權(quán)力和義務(wù)并與企事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含聘用）的職工，均享有當(dāng)選職工代表的權(quán)利。

    職工代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)和議事能力。

    第十一條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，任期與職工代表大會(huì)屆期一致，可以連選連任。

    職工代表的選舉，應(yīng)有本選舉單位三分之二以上職工參加方可有效，被選舉人應(yīng)獲得全體職工過(guò)半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。

    第十二條 職工代表中，一線職工的比例應(yīng)當(dāng)不低于職工代表總?cè)藬?shù)的百分之六十，中層以上管理人員不超過(guò)職工代表總?cè)藬?shù)的百分之三十，其他人員不超過(guò)百分之十。少數(shù)民族職工代表應(yīng)當(dāng)不低于其在本單位職工中所占的比例，女職工代表應(yīng)當(dāng)占本單位女職工總?cè)藬?shù)的百分之二十以上。

    第十三條 職工代表對(duì)職工負(fù)責(zé)，職工有權(quán)監(jiān)督和建議罷免本單位的職工代表。

    罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)由原選舉單位五分之一以上的職工提出，經(jīng)原選舉單位全體職工過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。

    第十四條 職工代表的權(quán)利：

    （一）對(duì)本單位涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在職工代表大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

    （二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)本單位執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定、辦法、方案和落實(shí)提案情況的監(jiān)督檢查；

    （三）參加對(duì)本單位中層以上管理人員的民主評(píng)議和質(zhì)詢。

    第十五條 職工代表的義務(wù)：

    （一）學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策及單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好本職工作，反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；

    （二）密切聯(lián)系職工群眾，維護(hù)職工的合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；

    （三）執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議、決定，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

    （四）對(duì)本選舉單位職工負(fù)責(zé)，及時(shí)向職工通報(bào)履行代表職責(zé)的情況，接受職工的監(jiān)督。

    第十六條 職工代表因履行代表職權(quán)而占用工作時(shí)間的，其工資福利及其他待遇不受影響。

    第十七條 職工代表調(diào)離原單位、離退休或被解除勞動(dòng)關(guān)系的，其代表資格自行終止，缺額應(yīng)由原選舉單位按規(guī)定補(bǔ)選。

    職工代表在本單位內(nèi)轉(zhuǎn)崗，在任期內(nèi)繼續(xù)履行其代表職責(zé)。

    職工代表在任期內(nèi)，其正在履行的勞動(dòng)合同期限短于代表任期的，勞動(dòng)合同到期后，所在單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動(dòng)合同至任期期滿，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，所在單位不得變更或解除其勞動(dòng)合同。

    第十八條 企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)或者被兼并程序期間，職工代表應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行其職責(zé)。

    第十九條 職工代表依法行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

    第三章 職工代表大會(huì)的職權(quán)

    第二十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）聽(tīng)取和審議企業(yè)工作報(bào)告、經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議重大投資方案、重大技術(shù)改造方案，基本建設(shè)方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、工資集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同、勞動(dòng)合同情況以及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議財(cái)務(wù)工作報(bào)告、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律等情況的報(bào)告；

    （二）審議通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、企業(yè)改革改制方案、企業(yè)裁員、企業(yè)破產(chǎn)及職工分流和安置方案、職工收入分配方案、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制實(shí)施方案、勞動(dòng)用工方案、集體合同草案、工資集體協(xié)議草案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則、女職工特殊保護(hù)措施、職工獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度；

    （三）審議決定職工福利基金、公益金使用方案、困難職工補(bǔ)助辦法等有關(guān)職工生活福利和對(duì)違紀(jì)職工解除勞動(dòng)關(guān)系等重大事項(xiàng)；

    （四）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，并向有關(guān)部門(mén)提出獎(jiǎng)懲及任免建議；

    （五）依法選舉、罷免、調(diào)整職工董事、職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中的職工代表；

    （六）向政府和有關(guān)部門(mén)推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者；

    （七）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會(huì)委員會(huì)協(xié)商確定需由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

    第二十一條 集體及集體控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）制定、修改職工獎(jiǎng)懲辦法等涉及職工切身利益的其他重要規(guī)章制度；

    （二）聽(tīng)取和審議企業(yè)依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況及簽訂和履行集體合同、勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)商等情況的報(bào)告；

    （三）審議通過(guò)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、企業(yè)改革、改制及破產(chǎn)方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、集體合同草案、廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、勞動(dòng)用工方案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施；

    （四）審議決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的重大事項(xiàng)以及職工收入分配方案、職工福利基金和公益金的使用方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和企業(yè)提交的其他議案；

    （五）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，以及依照企業(yè)章程選舉、罷免、更換職工董事、職工監(jiān)事及參加平等協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中的職工代表；

    （六）向政府和有關(guān)部門(mén)推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者；

    （七）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

    第二十二條 非國(guó)家出資企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）聽(tīng)取業(yè)主或者經(jīng)營(yíng)者關(guān)于企業(yè)年度工作計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；

    （二）審議通過(guò)集體合同草案以及涉及職工利益的重要規(guī)章制度；

    （三）協(xié)商議定與職工利益有關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、工資集體協(xié)議、經(jīng)濟(jì)性裁員、職工獎(jiǎng)懲辦法、女職工特殊保護(hù)措施等事項(xiàng)；

    （四）監(jiān)督企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法和工會(huì)法等有關(guān)法律、法規(guī)，以及繳納職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、簽訂和履行集體合同、勞動(dòng)合同的情況；

    （五）根據(jù)企業(yè)要求，民主評(píng)議企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，并提出獎(jiǎng)懲建議；

    (六)選舉、罷免職工一方參加平等協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中的代表及公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事；

    （七）向政府和有關(guān)部門(mén)推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者；

    （八）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會(huì)委員會(huì)協(xié)商確定需由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

    第二十三條 事業(yè)單位職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）聽(tīng)取和審議單位工作報(bào)告及本單位發(fā)展規(guī)劃、重大改制、改革方案、財(cái)務(wù)工作、事務(wù)公開(kāi)等情況的報(bào)告；

    （二）審議通過(guò)本單位制定的與職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度、事務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則及集體合同草案等相關(guān)制度；

    （三）審議決定福利費(fèi)管理使用以及職工生活福利安排方面的重要事項(xiàng)；

    （四）對(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)及本單位繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督；

    （五）民主評(píng)議和監(jiān)督本單位中層以上管理人員，并向有關(guān)部門(mén)提出獎(jiǎng)懲和任免建議；

    （六）向政府和有關(guān)部門(mén)推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

    第二十四條 依照法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)而未提交的，企事業(yè)單位就此事項(xiàng)作出的決定不得實(shí)施。

    第二十五條 職工代表大會(huì)依法通過(guò)的決議、決定、辦法和方案，任何單位和個(gè)人不得變更；如需變更，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)重新審議。

    職工代表大會(huì)作出的決議、決定等不得與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸。

    第四章 組織制度

    第二十六條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)制度。

    職工代表大會(huì)制度，職工人數(shù)五十人以上、不足一百人的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于二十人；一百人以上、不足二百人的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三十人；二百人以上、不足五百人的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于四十人；五百人以上、不足一千人的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于五十人；一千人以上的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于一百人。

    五十人以下的企事業(yè)單位，可以實(shí)行職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)制度。

    第二十七條 小型非國(guó)家出資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織集中的區(qū)域，可以建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度。

    第二十八條 職工代表大會(huì)每屆任期三年或者五年，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。

    職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表出席，方可召開(kāi)。

    職工代表大會(huì)由主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員中，一線職工、科技人員和中層以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過(guò)半數(shù)。

    職工代表大會(huì)在閉會(huì)期間遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企事業(yè)單位法定代表人、工會(huì)委員會(huì)或三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

    第二十九條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)（組）、專門(mén)委員會(huì)或者專門(mén)小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

    職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，除本條例規(guī)定確需提交職工代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)外，其他需要臨時(shí)決定的重要問(wèn)題，由企事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)召集職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門(mén)委員會(huì)或者專門(mén)小組負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并應(yīng)提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。

    職工代表大會(huì)對(duì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。

    第三十條 職工代表大會(huì)的決議、決定、辦法、方案以及職工代表提案的落實(shí)和辦理情況，應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。

    第三十一條 職工代表大會(huì)審議決定重大事項(xiàng)和進(jìn)行選舉表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取無(wú)記名投票方式，并以獲得全體職工代表過(guò)半數(shù)贊成票為通過(guò)。

    第三十二條 企事業(yè)單位實(shí)行多級(jí)民主管理制度，所屬的分公司、分廠、車(chē)間以及其他分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)等其他形式，保障職工行使民主管理權(quán)利。

    第三十三條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)工作制度，健全職工代表大會(huì)的考核、檢查、獎(jiǎng)懲及檔案管理制度。

    第三十四條 企事業(yè)單位召開(kāi)職工代表大會(huì)及職工代表大會(huì)日常工作所需經(jīng)費(fèi)，在本單位行政經(jīng)費(fèi)中列支。

    第五章 職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)

    第三十五條 企事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）組織職工選舉職工代表；

    （二）負(fù)責(zé)和組織職工代表大會(huì)的籌備和組織工作；

    （三）征集職工代表提案，提出職工代表大會(huì)建議議題并在大會(huì)召開(kāi)七日前向職工代表公開(kāi)；

    （四）提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)、專門(mén)委員會(huì)或者專門(mén)小組的設(shè)立方案；組織專門(mén)委員會(huì)或者專門(mén)小組、職工代表開(kāi)展日常的巡視、監(jiān)督和調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議；

    （五）組織職工落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定，監(jiān)督檢查本單位執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定和辦理、落實(shí)提案的情況；

    （六）制定職工代表培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)職工代表，組織職工代表學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)管理知識(shí)，提高職工代表的素質(zhì)；

    （七）建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

    （八）提名職工董事、職工監(jiān)事及職工一方參加平等協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中的代表候選人；

    （九）完成職工代表大會(huì)交辦的其他工作。

    第三十六條 職工代表大會(huì)閉會(huì)后七日內(nèi)，企事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議的有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)工會(huì)委員會(huì)備案。

    第三十七條 對(duì)侵犯職工代表大會(huì)職權(quán)及打擊報(bào)復(fù)職工代表等違法違紀(jì)行為，縣級(jí)以上地方總工會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)縣級(jí)以上地方總工會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十八條 企事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正并給予通報(bào)批評(píng)：

    （一）不按規(guī)定建立職工代表大會(huì)制度的；

    （二）不按規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)會(huì)議的；

    （三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、決定的事項(xiàng)而未提交的；

    （四）以其他形式取代職工代表大會(huì)職權(quán)的；

    （五）阻撓工會(huì)依法開(kāi)展職工代表大會(huì)日常工作的；

    （六）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的。

    第三十九條 對(duì)打擊報(bào)復(fù)職工代表、侵犯其合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織及其工作人員，在對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行職工代表大會(huì)制度情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查中失職瀆職、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條 對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人，企事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)及職工有權(quán)向縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和上級(jí)工會(huì)申訴，依法屬于人民法院受理范圍的，可以向人民法院提起訴訟。

    第七章 附 則

    第四十二條 本條例所稱民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人，利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

    第四十三條 企事業(yè)單位職工代表大會(huì)可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

    第四十四條 本條例自2009年10月1日起施行。