西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的意見

    西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的意見

    各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

    為規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，加快我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）、《青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)規(guī)劃綱要》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕129號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理提出如下意見：

    一、進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)

    為進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，提高地質(zhì)勘查效率，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查工作健康發(fā)展，在我區(qū)從事固體礦產(chǎn)勘查的地質(zhì)勘查單位必須符合以下要求：

    （一）在我區(qū)從事商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的地質(zhì)勘查單位，必須在自治區(qū)國(guó)土資源廳登記備案。

    （二）持區(qū)外固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)的地勘單位，可以在我區(qū)開展勘查工作，但勘查項(xiàng)目所配備的專業(yè)技術(shù)人員及勘查設(shè)備必須滿足勘查項(xiàng)目工作的需要，且承擔(dān)委托勘查項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過10個(gè)；持區(qū)外固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)以下資質(zhì)和區(qū)內(nèi)丙級(jí)資質(zhì)的地勘單位不能在我區(qū)承擔(dān)委托勘查工作。

    持區(qū)內(nèi)固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)的地勘單位承擔(dān)委托勘查項(xiàng)目數(shù)不得超過10個(gè)，且本單位持有探礦權(quán)的，不得從事委托勘查業(yè)務(wù)。

    不具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得直接從事地質(zhì)勘查工作。

    （三）地質(zhì)勘查單位要依法簽訂勘查合同。在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人與勘查單位必須認(rèn)真履行合同約定事項(xiàng)，除不可抗力外，中途不得變更勘查單位；禁止只簽合同而由探礦權(quán)人自行實(shí)施勘查施工的行為。

    （四）嚴(yán)禁在地質(zhì)勘查活動(dòng)中弄虛作假、偽造地質(zhì)資料；不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目；不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。

    對(duì)違反上述第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，將向資質(zhì)審批部門提出降低資質(zhì)級(jí)別、減少資質(zhì)類別的要求，同時(shí)，做出不得繼續(xù)在區(qū)內(nèi)繼續(xù)從事地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)等處理。

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    二、進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)登記管理

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)探礦權(quán)的登記管理。

    （五）嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)權(quán)出讓分類管理制度。在清理、整頓和規(guī)范我區(qū)探礦權(quán)管理工作的基礎(chǔ)上，按照《青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)規(guī)劃綱要》要求，在青藏專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，原則上暫停辦理新的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記。由西藏自治區(qū)人民政府根據(jù)青藏專項(xiàng)工作成果和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，通過市場(chǎng)方式有序出讓探礦權(quán)。

    （六）逐步構(gòu)建地質(zhì)勘查有序退出機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)整裝勘查、整體開發(fā)的目標(biāo)，防止圈而不探，各探礦權(quán)人必須加大勘查投入力度，加快勘查工作進(jìn)程。

    1.加大礦產(chǎn)資源的整合力度，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)。通過引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好的大型企業(yè)，加大我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)我區(qū)找礦的重大突破。

    2.每個(gè)探礦權(quán)，預(yù)查及普查階段的工作時(shí)間總計(jì)不得超過四年。原則上應(yīng)在六年內(nèi)完成從預(yù)查到詳查或勘探階段的全部地質(zhì)勘查工作，提交資源儲(chǔ)量報(bào)告，轉(zhuǎn)入劃定礦區(qū)范圍；對(duì)大型礦床，勘查周期可延長(zhǎng)到八年。到期不能劃定礦區(qū)范圍的，勘查許可證原則上不再延續(xù)。經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的探礦權(quán)，其勘查時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

    3.對(duì)2005年以前設(shè)置的探礦權(quán)，至今仍為預(yù)查階段的，2010年3月31日前必須將勘查階段提高到普查階段；至今仍為普查階段的，2010年12月31日前必須將勘查工作階段提高到詳查階段。對(duì)2005年以后設(shè)置的探礦權(quán)，至今仍為預(yù)查階段的，2010年6月30日前必須將勘查階段提高到普查階段。逾期仍不能達(dá)到以上規(guī)定要求的，不再為其辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更及轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

    4.對(duì)已取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人在三年內(nèi)仍未開展地質(zhì)勘查工作的，不再辦理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。

    5.探礦權(quán)每次延續(xù)時(shí)應(yīng)根據(jù)工作情況集中找礦靶區(qū)，縮小勘查面積，原則上不得擴(kuò)大勘查面積。

    6.青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)正在實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的區(qū)域，涉及社會(huì)出資礦業(yè)權(quán)人范圍的，礦業(yè)權(quán)人可選擇獨(dú)自勘查、與青藏專項(xiàng)合作勘查或退出勘查。獨(dú)自勘查和合作勘查必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求”的規(guī)定開展工作。獨(dú)自勘查取得的成果歸礦業(yè)權(quán)人享有；合作勘查取得的成果按出資比例共享；退出勘查的，對(duì)前期勘查投入進(jìn)行評(píng)估后，予以合理補(bǔ)償。對(duì)既不獨(dú)自勘查或合作勘查、又不退出勘查的，探礦權(quán)、采礦權(quán)到期后，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

    （七）切實(shí)維護(hù)探礦權(quán)市場(chǎng)秩序。

    1.逐步建立礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。探礦權(quán)人需要出售探礦權(quán)的，必須提前到自治區(qū)人民政府指定的交易中心進(jìn)行委托登記，并由交易中心通過媒體向社會(huì)發(fā)布公告，以市場(chǎng)方式進(jìn)行交易。嚴(yán)禁私下買賣探礦權(quán)，未向社會(huì)發(fā)布公告的探礦權(quán)，不得辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

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    2.屬國(guó)家核準(zhǔn)或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為其提供配套資源的礦產(chǎn)地，可在報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意后以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，但協(xié)議的探礦權(quán)價(jià)格不得低于經(jīng)確認(rèn)或備案的評(píng)估價(jià)。

    3.嚴(yán)格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批條件，原則上一個(gè)探礦權(quán)從取得到轉(zhuǎn)入開發(fā)之間只能轉(zhuǎn)讓一次；對(duì)超過一次的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

    4.未經(jīng)勘查登記管理機(jī)關(guān)同意備案的合作、合資勘查，屬非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)行為，自治區(qū)國(guó)土資源廳將依法進(jìn)行查處。

    5.探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)前，其勘查成果報(bào)告必須由自治區(qū)國(guó)土資源廳委托相關(guān)單位組織專家審查。

    6.持有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)辦理股權(quán)變更登記的，須憑國(guó)土資源管理部門出具的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)文件到工商行政管理部門辦理。

    三、強(qiáng)化探礦權(quán)地質(zhì)勘查技術(shù)業(yè)務(wù)管理

    （八）普查及以上勘查程度的項(xiàng)目，都要由承擔(dān)該項(xiàng)目勘查工作、具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制勘查設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)除滿足勘查技術(shù)規(guī)范要求外，要有與總體勘查時(shí)限相適應(yīng)的勘查投入和工作進(jìn)度計(jì)劃；勘查設(shè)計(jì)由自治區(qū)國(guó)土資源廳委托相關(guān)單位組織專家審查。區(qū)內(nèi)國(guó)有地勘單位承擔(dān)勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，可由其上級(jí)主管部門組織專家審查，提出書面審查意見。

    （九）勘查工作應(yīng)在勘查許可證載明的勘查范圍內(nèi)統(tǒng)一部署，全面開展，切實(shí)做到查明礦區(qū)礦產(chǎn)資源整體狀況。除大型以上礦床確需分礦段詳查、勘探外，在普查工作未完成前，不得分立探礦權(quán)進(jìn)行部分開采或轉(zhuǎn)讓。不得以礦區(qū)局部勘查代替礦區(qū)整體勘查；未經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)，不得擅自改變勘查設(shè)計(jì)。

    （十）探礦權(quán)人和地勘單位必須執(zhí)行勘查項(xiàng)目半年報(bào)、年報(bào)和成果報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

    （十一）對(duì)由探礦權(quán)人自行實(shí)施勘查的、不按照勘查設(shè)計(jì)施工的、以采代探、圈而不探的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格依法查處，直至吊銷勘查許可證。

    四、進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)登記管理

    （十二）嚴(yán)格采礦投資主體準(zhǔn)入條件和采礦權(quán)申請(qǐng)人資格審查。采礦權(quán)申請(qǐng)人必須具備與開采礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力、相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。

    1.采礦權(quán)申請(qǐng)人必須是企業(yè)（事業(yè)）法人，企業(yè)的注冊(cè)資本金（實(shí)繳）應(yīng)不低于5000萬元。對(duì)已取得采礦權(quán)的企業(yè)，注冊(cè)資本金（實(shí)繳）低于規(guī)定要求的，必須在《意見》下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)完成增資工作或辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。到期仍達(dá)不到要求的，注銷其采礦權(quán)。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具有不低于礦山開發(fā)利用方案概算投資額60%的現(xiàn)實(shí)資金實(shí)力。

    2.普通建筑材料用砂石、粘土礦山的采礦權(quán)申請(qǐng)人，要具有不低于礦山開發(fā)利用方案概算投資額70%的現(xiàn)實(shí)資金實(shí)力；具有相應(yīng)的技術(shù)人員。

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    3.所有礦山企業(yè)必須建立相應(yīng)的礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)，地質(zhì)、測(cè)量專業(yè)人員不得少于五人，相關(guān)人員聘用材料必須齊全、屬實(shí)，否則，不予辦理采礦登記手續(xù)。

    （十三）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。

    1.在礦權(quán)范圍內(nèi)，地表探礦工程必須完全或基本控制礦體邊界，即礦體的最終邊界由見礦工程和未見礦工程有限外推或以米/百分值確定；控制礦體延深的探礦工程必須完全或基本控制礦體邊界。礦體埋深較大的，自礦體地表最低出露點(diǎn)算起，斑巖型銅礦的控制深度不小于600米、其他礦床的控制深度不小于200米。

    2.申請(qǐng)開采鉻鐵礦等形態(tài)、產(chǎn)狀、成礦規(guī)律比較特殊、單個(gè)礦體規(guī)模小、勘查難度較大的礦床以及產(chǎn)狀平緩、分布面積大的沉積礦產(chǎn)和體積巨大的建材類非金屬礦產(chǎn)時(shí)，采礦權(quán)申請(qǐng)人須說明礦體控制程度的合理性，由自治區(qū)國(guó)土資源廳審定。

    3.開發(fā)利用中型及以下規(guī)模金屬礦產(chǎn)，其勘查工作程度必須達(dá)到詳查，大型礦床勘查工作程度必須達(dá)到勘探。當(dāng)不進(jìn)行專門的預(yù)可行性、可行性研究報(bào)告申請(qǐng)采礦時(shí)，其開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)利用的對(duì)象必須是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告中以除邊界品位以外的其他工業(yè)指標(biāo)圈定并估算的全部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，且332類別以上礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量之和不得低于礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的70%，并提交可行性研究報(bào)告。

    4.礦山企業(yè)續(xù)辦采礦權(quán)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)工作必須符合上述第3款的要求。凡礦產(chǎn)勘查工作不符合上述第3款規(guī)定的，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)不得出具“可以作為礦山設(shè)計(jì)（或建設(shè)）依據(jù)”的意見。新建礦山不予劃定礦區(qū)范圍，不予辦理占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記；已建礦山不予辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。

    （十四）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。

    采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采活動(dòng)，必須開采回收礦產(chǎn)資源主礦種以外的共、伴生礦產(chǎn)資源，嚴(yán)禁采富棄貧、浪費(fèi)資源。

    五、進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理

    （十五）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。

    1.各級(jí)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、相互配合，在各自職能范圍內(nèi)加強(qiáng)管理，并加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的宣傳教育，提高大家對(duì)我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序和礦業(yè)權(quán)人權(quán)益。

    2.各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)依法辦事的自覺性，認(rèn)真杜絕不當(dāng)?shù)暮瓦`法的行政行為。同時(shí)，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理工作公開化、規(guī)范化制度建設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

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    （十六）嚴(yán)格行政審批管理，防止越權(quán)行政。

    1.繼續(xù)實(shí)行自治區(qū)、地（市）兩級(jí)審批采礦權(quán)制度。按照《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)），地（市）國(guó)土資源行政主管部門不得頒發(fā)除砂石、粘土、石料等普通建材以外的采礦許可證；縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門不得頒發(fā)任何采礦許可證。

    2. 各行署、拉薩市人民政府或其主管部門制定涉及礦產(chǎn)資源管理方面的規(guī)范性文件，發(fā)布前應(yīng)報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳或自治區(qū)人民政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查，否則，不得對(duì)外發(fā)布執(zhí)行；縣級(jí)人民政府不得出臺(tái)違反上級(jí)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法規(guī)的制度或規(guī)定。

    （十七）嚴(yán)格行政監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

    1.切實(shí)履行屬地化監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法礦業(yè)活動(dòng)。地（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕17號(hào)）的要求開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格按照《查處礦產(chǎn)資源違法案件法律文書格式》的要求開展礦產(chǎn)資源違法案件的查處工作。

    2.強(qiáng)化探礦權(quán)采礦權(quán)備案登記、年度檢查等制度。地（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求開展礦業(yè)權(quán)登記備案工作。探礦權(quán)備案時(shí)，不僅要有探礦權(quán)人，而且要有勘查單位的所有項(xiàng)目工作人員，進(jìn)行實(shí)人實(shí)名制予以登記，否則不予備案。要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上開展礦業(yè)權(quán)年度檢查工作，要把各勘查項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)進(jìn)展情況和取得的成果作為年檢的重要內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定開展勘查、開采工作的，除當(dāng)場(chǎng)制止外，應(yīng)在年檢報(bào)告中指出存在的具體問題，提出處理意見，使備案登記、年檢等工作成為管好礦業(yè)權(quán)的有效手段。

    （十八）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作。

    1.探礦權(quán)人及勘查單位在開展地質(zhì)勘查工作過程中要牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    2.礦山開采前，礦山開采企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告和資源開發(fā)利用方案經(jīng)審批后，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）通過審批后，國(guó)土資源行政主管部門方可辦理采礦許可證。礦山開采期間，要將各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與污染防治措施分階段落實(shí)到礦山建設(shè)和開采過程中，同時(shí)進(jìn)行施工，同時(shí)投入使用。在試生產(chǎn)期間，開展環(huán)境保護(hù)階段驗(yàn)收，向所在地（市）環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)核發(fā)排污許可證。

    3.各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和審批程序，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和礦山建設(shè)期、開采期的環(huán)境監(jiān)督檢查。督促勘查單位與礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目和礦山開采項(xiàng)目，限期進(jìn)行整改。同時(shí)，嚴(yán)格審核試生產(chǎn)，核發(fā)排污許可證，督促企業(yè)開展排污申報(bào)登記工作，建立礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境全過程監(jiān)管機(jī)制。

    （十九）加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

    1.嚴(yán)格礦山地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。地質(zhì)勘查單位必須依法辦理安全生產(chǎn)許可證，否則，不得從事礦山勘查活動(dòng)；區(qū)外地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)許可證應(yīng)在自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，得到備案核準(zhǔn)后，方可在西藏從事礦山勘查活動(dòng)。

    2.嚴(yán)格采礦權(quán)登記安全監(jiān)管。采礦權(quán)申請(qǐng)人的安全設(shè)計(jì)、設(shè)施以及安全專篇必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，否則，不得辦理采礦權(quán)登記。

    3.落實(shí)安全規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)范勘查。礦山地質(zhì)勘查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、野外施工作業(yè)、設(shè)備儀器以及安全管理應(yīng)當(dāng)符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》的規(guī)定。礦山地質(zhì)勘查的平硐（豎井、斜井）在100米以上的，應(yīng)做好支護(hù)，設(shè)置兩個(gè)安全出口和良好的通風(fēng)設(shè)施。安全設(shè)計(jì)、設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)，否則，不得從事坑探作業(yè)。

    4.明確探礦權(quán)人的安全責(zé)任，探礦權(quán)人對(duì)其勘查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。探礦權(quán)人不得將地質(zhì)勘查項(xiàng)目委托給沒有資質(zhì)或沒有安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；探礦權(quán)人將地質(zhì)勘查項(xiàng)目委托給地質(zhì)勘查單位，必須在委托合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

    5.礦業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全管理主體責(zé)任，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)限期整改；對(duì)非法開采或不具備安全生產(chǎn)條件的要依法關(guān)閉。

    西藏自治區(qū)人民政府

    2009年11月25日