深入學(xué)習(xí)貫徹保密法 開創(chuàng)保密工作新局面

    2010年4月29日，《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）由第十一屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過，自2010年10月1日起施行。這是黨和國家保密事業(yè)發(fā)展中的一件大事，是中國特色社會主義法制建設(shè)中的一項重要舉措。保密法的修訂頒布，對于做好新形勢下保密工作，維護國家安全和利益，保障黨和國家各項事業(yè)順利進行，具有重要而深遠的意義。

    保密法是保護國家秘密的基本法律，直接關(guān)系到維護國家安全和利益，是國家法律體系的重要組成部分。這次保密法的修訂，著力縮小國家秘密范圍，實現(xiàn)國家秘密統(tǒng)一嚴(yán)格管理，規(guī)范和加強保密行政管理職能，強化法律責(zé)任，修改的幅度很大，內(nèi)容更加豐富充實，表述更為準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。通過修訂，更加有利于加強對國家秘密的保護，維護國家安全和利益；更加有利于信息資源合理利用和依法公開，促進社會主義民主法制建設(shè)；更加有利于完善國家保密法律體系，促進依法執(zhí)政、依法行政。

    當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，齊心謀跨越，協(xié)力維穩(wěn)定，我們要以學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《保密法》為契機，全面提升保密管理能力和服務(wù)水平，為實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強保障。

    一、學(xué)習(xí)貫徹《保密法》是應(yīng)對我區(qū)保密工作嚴(yán)峻形勢的迫切需要

    近年來，在區(qū)黨委、政府和區(qū)黨委保密委員會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央保密辦、國家保密局的大力支持下，全區(qū)各地各部門深入貫徹實施保密法，保密工作充分發(fā)揮了 “保安全、保發(fā)展”的職能作用。但必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和信息化建設(shè)的快速推進，保密工作中出現(xiàn)一些新情況新問題。泄密的渠道增多、風(fēng)險加大、危害加重，涉密人員流動性增強、流向復(fù)雜、管理難度加大，一些黨政機關(guān)和涉密單位保密防范松懈，泄密事件時有發(fā)生。我區(qū)處于反分裂斗爭前沿，保密工作面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更復(fù)雜的形勢。境外敵對勢力始終對我區(qū)實施全方位的信息監(jiān)控和情報戰(zhàn)略，達賴集團更加重視利用各種信息化手段特別是借助互聯(lián)網(wǎng)大搞反宣滲透、政治策反，區(qū)內(nèi)一切重要信息都被密切關(guān)注、伺機竊取，竊密活動頻繁，技術(shù)不斷翻新，手段層出不窮。而有的機關(guān)、單位和涉密人員保密意識淡薄、法紀(jì)觀念不強，對尖銳復(fù)雜的斗爭形勢熟視無睹，對保密法紀(jì)置若罔聞，導(dǎo)致國家秘密被竊取，國家安全和利益受到嚴(yán)重危害。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，從維護國家安全和利益的高度，從反分裂斗爭工作需要，充分認(rèn)識保密工作形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識加強保密工作的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、安全意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實擔(dān)負(fù)起維護國家秘密安全的重大政治責(zé)任。

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    二、學(xué)習(xí)貫徹《保密法》要增強宣傳教育的針對性和實效性

    修訂后的保密法增加了許多新的內(nèi)容，加強了信息化條件下對國家秘密的保護力度，突出了保密行政管理部門的監(jiān)管職責(zé)，強化了保密法律責(zé)任，體現(xiàn)了與時俱進，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，對保密宣傳教育工作提出了新的更高的要求。各地各部門要由保密委員會牽頭，成立保密法學(xué)習(xí)宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳方案，針對不同對象，明確學(xué)習(xí)宣傳要求，突出學(xué)習(xí)宣傳重點，豐富學(xué)習(xí)宣傳形式，增強學(xué)習(xí)宣傳實效；各機關(guān)、單位要組織本單位干部職工原原本本學(xué)習(xí)保密法，通過采取制作展示板、舉辦知識競賽等多種方式，積極開展保密法學(xué)習(xí)宣傳活動；區(qū)地兩級黨校、行政學(xué)院要舉辦保密專題培訓(xùn)、知識講座等；各級新聞單位要加大對保密法的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。通過全方位、多層次的學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大干部職工深刻領(lǐng)會保密法的修訂背景、立法宗旨和基本原則，準(zhǔn)確把握保密法的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面熟悉保密法的新增內(nèi)容和具體要求，真正學(xué)懂、弄通，入腦、入心，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。

    各級黨政組織要把《保密法》的宣傳作為一件大事，列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《保密法》，進一步增強“國家安全高于一切、保密責(zé)任重于泰山”的保密意識，使《保密法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹等工作落到實處。要緊密結(jié)合保密工作實際，像重視業(yè)務(wù)工作一樣重視保密工作，像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓保密工作，切實采取措施，全力抓好各項保密工作任務(wù)的落實。要認(rèn)真查找本地本部門本單位在保密工作中存在的漏洞和隱患，深入分析原因，制定整改方案，落實整改措施，切實加以整改。要突出加強對保密要害部門、部位的管理，加強對涉密載體的制作、使用管理，加強對重要涉密會議、活動的保密管理，加強對干部職工的保密教育管理。認(rèn)真總結(jié)保密工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，健全保密規(guī)章制度，探索建立保密工作的長效機制，確保學(xué)習(xí)宣傳保密法不流于形式、不走過場，取得實實在在的成效。

    三、學(xué)習(xí)貫徹《保密法》要切實提升保密管理能力和服務(wù)水平

    《保密法》是我們做好保密工作的行為準(zhǔn)則。針對新形勢新問題保密法修訂出臺了一系列行之有效的，而且是經(jīng)過實踐檢驗的制度和措施。貫徹實施《保密法》，就要落實保密工作措施，自覺保守國家秘密，維護國家安全和利益。當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面工作：

    一要落實保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，重視、關(guān)心和支持保密工作；分管保密工作的負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管有關(guān)方面工作的負(fù)責(zé)同志要管好分管范圍內(nèi)的保密工作。保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和政績考核內(nèi)容。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要把保密工作與業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合起來，真正做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里。

    二要加強涉密人員的管理。要按照核心涉密人員、重要涉密人員、一般涉密人員不同分類進行管理，在任用、聘用涉密人員時要按有關(guān)規(guī)定進行審查，上崗要經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，出境出國要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，離開涉密崗位要實行脫密期管理，不得違規(guī)就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。另外，涉密人員的合法權(quán)益也要充分保護，要關(guān)心和愛護涉密人員。

    三要加強涉密計算機信息系統(tǒng)的保密管理。要按照涉密信息系統(tǒng)的涉密程度實行分級保護，并采取不同強度的管理措施。要按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備，保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、建設(shè)、運行。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用。要加大資金投入，積極應(yīng)用保密技術(shù)，加強對涉密計算機的監(jiān)控工作。

    四要抓好保密要害部門部位的管理。要害部門部位是保密管理的重點，這次保密法修訂把一些重要保密管理要求和保密管理制度上升為法律，為我們加強這方面的工作提供了依據(jù)。要加強進入要害部門部位人員管理，保證要害部門部位環(huán)境安全，人員可控。要加強涉密載體的管理。要按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防范設(shè)施、設(shè)備。

    五要加大責(zé)任追究力度。要嚴(yán)肅保密法紀(jì)，堅持國家利益至上、教育和懲處相結(jié)合的原則，加大對失泄密事件和嚴(yán)重違規(guī)事件的查處力度，依法依紀(jì)對有關(guān)單位、責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，真正發(fā)揮保密法的懲戒和教育作用。

    六要加強保密隊伍自身建設(shè)。為適應(yīng)保密工作依法行政的需要，保密法規(guī)范和加強保密行政管理部門的職能，賦予了更多職責(zé)。目前，我區(qū)保密工作部門機構(gòu)設(shè)置與面臨的反分裂斗爭形勢、與所承擔(dān)的保密工作任務(wù)不相適應(yīng)，保密力量明顯不足，有關(guān)部門要給予進一步支持，加強全區(qū)保密工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。要積極吸納和培養(yǎng)保密工作專門人才，提高保密隊伍專業(yè)化水平，提高保密干部綜合素質(zhì)，提高保密依法行政能力。

    西藏的穩(wěn)定關(guān)系全國穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系全國安全，做好保密工作責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，扎實工作，深入推進《保密法》的宣傳貫徹，繼續(xù)增強全民保密意識，提高保密工作管理水平，充分利用《保密法》這個有力武器同一切竊密泄密行為作斗爭，切實維護國家安全和利益，為推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保障。