西藏出臺(tái)維穩(wěn)新規(guī)定 領(lǐng)導(dǎo)干部九種行為要追責(zé)

    自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā) 《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中失職瀆職行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》

    拉薩12月4訊 12月1日，中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中失職瀆職行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中失職瀆職行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》全文如下：

    第一章 總則

    第一條 為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級(jí)黨委、政府及所屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部。

    第三條 對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中失職瀆職行為的責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依紀(jì)、有錯(cuò)必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

    第四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為硬任務(wù)，嚴(yán)格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定。

    第五條 維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，直接導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)受干擾破壞的，負(fù)直接責(zé)任。

    第二章 責(zé)任追究的情形

    第六條 有下列情形之一的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究：

    （一）對(duì)中央和區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的重大決策部署不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任不明確、制度不健全、措施不到位，以致引發(fā)危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力犯罪、較大規(guī)模群體性事件等影響穩(wěn)定案（事）件的；

    （二）違背黨的方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)盲目決策，或者在重大政策出臺(tái)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目開工前未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制訂切實(shí)可行的維護(hù)穩(wěn)定預(yù)案，以致引發(fā)群體性事件和其他惡性事件的；

    （三）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型宗教、文化娛樂、慶典等活動(dòng)，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定安全管理預(yù)案，或者組織管理不到位，發(fā)生影響穩(wěn)定案（事）件的；

    （四）對(duì)帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素不及時(shí)排查調(diào)處，對(duì)群眾長(zhǎng)期反映的合理要求在法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)應(yīng)解決而不解決，甚至拖延、推諉，導(dǎo)致非正常上訪等影響穩(wěn)定案（事）件的；

    （五）因工作失職瀆職，發(fā)生重大以上公共安全事故，導(dǎo)致群眾利益嚴(yán)重受損，社會(huì)正常秩序受到嚴(yán)重破壞的；

    （六）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生影響穩(wěn)定的事件處置不當(dāng)，或延誤處置，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者阻斷交通、損害公共財(cái)物等違法行為的；

    （七）在處理涉及穩(wěn)定問題的事件過程中，擅離職守甚至臨陣脫逃，或者泄露處置措施、處理意見等工作秘密甚至向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信的；

    （八）對(duì)影響穩(wěn)定的重要情報(bào)信息或重大事件瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，導(dǎo)致決策失誤，喪失有利處置時(shí)機(jī)的；

    （九）其他應(yīng)予追究責(zé)任的情形。

    第三章 責(zé)任追究的方式

    第七條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的方式分為：組織處理、紀(jì)律處分、追究刑事責(zé)任。

    第八條 凡出現(xiàn)本規(guī)定第六條所列情形需予以組織處理的，按照干部管理權(quán)限和程序，視情給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職處理。

    第九條 凡出現(xiàn)本規(guī)定第六條所列情形并構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)條款，分別對(duì)直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

    第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為觸犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第四章 責(zé)任追究的程序

    第十一條 對(duì)本規(guī)定第六條所列情形責(zé)任的認(rèn)定，由各級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門參與，組成聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定后，移送有管轄權(quán)的部門按程序?qū)嵭胸?zé)任追究。

    第十二條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行責(zé)任追究的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

    第十三條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究分別由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織人事部門和司法機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)和權(quán)限實(shí)施。

    第十四條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

    第十五條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到被責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，從責(zé)任追究決定生效之日起，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    第五章 附則

    第十六條 全區(qū)各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中出現(xiàn)失職瀆職行為的，參照本辦法執(zhí)行。

    第十七條 本規(guī)定由自治區(qū)紀(jì)委、區(qū)黨委組織部、區(qū)黨委政法委、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。