西藏出臺模范寺廟愛國守法僧尼評選意見

    自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 自治區(qū)民宗委

    關(guān)于開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動的意見（試行）

    根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全藏傳佛教寺廟管理長效機制的意見〉的通知》和自治區(qū)有關(guān)文件精神，全區(qū)開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動。

    一、重要意義

    開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，是全面貫徹黨的宗教工作基本方針的重要舉措，是加強和創(chuàng)新寺廟管理的重要內(nèi)容，是調(diào)動廣大僧尼愛國守法積極性的重要載體，是健全藏傳佛教寺廟管理長效機制的重要行動，是維護正常宗教秩序和寺廟和諧穩(wěn)定的重要保障。

    二、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習近平副主席出席慶祝西藏和平解放60周年活動時的一系列重要講話精神，堅持中央關(guān)于西藏工作的指導思想，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，始終堅持對達賴集團斗爭的基本方針，統(tǒng)一認識，營造氛圍，精心組織，注重實效，重在激勵，扎扎實實開展好和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，維護正常宗教秩序，確保寺廟和諧穩(wěn)定。

    三、總體目標

    開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，深化法制宣傳教育，健全寺廟管理體制，建立規(guī)章制度，依法管理寺廟，規(guī)范寺廟活動，加強寺廟資產(chǎn)管理，健全社會保障體系，強化僧尼管理，嚴格管理寺廟外來人員，確保寺廟和諧穩(wěn)定。增強寺廟和僧尼參與加強和創(chuàng)新寺廟管理的自覺性和主動性，在寺廟進一步營造愛國愛教、遵規(guī)守法的良好氛圍，團結(jié)絕大多數(shù)僧尼，孤立打擊極少數(shù)分裂分子，使寺廟僧尼成為政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員，健全寺廟管理長效機制，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

    四、評選范圍和條件

    （一）評選范圍。

    全區(qū)登記備案的宗教活動場所；全區(qū)持有宗教教職人員證和活佛證的宗教教職人員。創(chuàng)建和評選活動實行“一票否決”制，凡寺廟出現(xiàn)危害國家安全事件、影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定事件，僧尼參與群體性事件的，自發(fā)生事件之日起三年不得參評；凡寺廟發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、造成嚴重后果的，一年不得參評；凡寺廟和僧尼參與達賴集團分裂祖國破壞活動的，一律不得參與評選。

    （二）和諧模范寺廟評選條件。

    1、與黨和政府同心同德。自覺遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度。

    2、管理體制機制健全。屬地管理責任主體明確，寺廟管理組織工作制度健全，寺廟管理規(guī)章制度完善并嚴格落實。

    3、愛國人士作用有效發(fā)揮?；罘?、堪布、經(jīng)師、格貴、翁則等人員能主動支持寺廟管理委員會工作，廣大僧尼積極配合寺廟管理委員會工作。

    4、學習制度健全。愛國主義教育和法制宣傳教育深入開展，僧尼的中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識顯著增強，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、反對分裂。

    5、寺廟僧尼管理到位。活佛、僧尼登記備案管理制度和僧尼定員嚴格實施，堅持持證住寺，落實請銷假制度；吸收僧尼的審批手續(xù)嚴格規(guī)范；無非法認定“活佛”。

    6、寺廟治保體系完善。文物保護、治安、消防和衛(wèi)生防疫工作措施到位；依法加強來寺朝佛、參觀人員安全管理；常住、暫住人口和出租房登記辦證，寺廟無閑雜人員。

    7、建立正常宗教秩序。寺廟開展大型宗教活動自覺接受宗教事務(wù)部門審批管理，宗教活動內(nèi)容合法規(guī)范、過程安全有序，學經(jīng)班管理嚴格規(guī)范。

    8、健全資產(chǎn)管理制度。寺廟資產(chǎn)全面登記、嚴格管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴格按照有關(guān)程序規(guī)定進行；財務(wù)制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營合法，收入分配合理、公開、透明，自覺接受審計。

    9、基本公共服務(wù)有效推進。配合政府落實僧尼養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會保障，老弱病殘僧尼生活困難問題得到妥善解決。

    10、寺廟不得恢復封建特權(quán)。寺廟不得干預(yù)行政、司法、教育以及社會事務(wù)管理；寺廟不得恢復已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，不得恢復寺廟之間的隸屬關(guān)系；寺廟按照國家有關(guān)規(guī)定可以接受不附加政治條件的捐贈，但不得強迫或攤派。

    11、保持寺廟和諧穩(wěn)定。寺廟不發(fā)生危安案件、刑事案件；寺廟僧尼不參與分裂祖國的活動、不參加擾亂社會秩序的活動；寺廟事務(wù)不受境外任何組織和個人的干涉和支配，寺廟僧尼與境內(nèi)外分裂勢力無通聯(lián)。

    （三）愛國守法先進僧尼評選條件。

    1、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度，愛國愛教，與達賴集團劃清界限，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、反對分裂。

    2、積極參加愛國主義教育和法制宣傳教育，自覺遵守國家法律法規(guī)，不從事非法宗教活動。

    3、模范服從政府和寺廟管理委員會的管理，自覺遵規(guī)守戒。

    4、潛心修學，積極參加寺廟佛事活動，具有良好的道德修為。

    五、評選和獎勵辦法

    （一）評選時間。

    自治區(qū)每一年評選一次，地（市）、縣（市、區(qū)）每半年評選一次，對和諧模范寺廟和愛國守法先進僧尼進行表彰。

    （二）評選辦法。

    以本意見下發(fā)后寺廟和僧尼的現(xiàn)實表現(xiàn)為依據(jù)進行評選。

    1、縣級評選辦法?？h級和諧模范寺廟的評選，原則上獲獎寺廟比例為全縣（市、區(qū)）寺廟總數(shù)的30%，和諧模范寺廟的持證僧尼均為縣級愛國守法先進僧尼；未評上模范的寺廟，持證僧尼按其30%的比例評選縣級愛國守法先進僧尼。評選結(jié)果報地（市）宗教工作領(lǐng)導小組備案。

    2、地市級評選辦法。地市級和諧模范寺廟的評選，從縣級和諧模范寺廟中按30%的比例以及地市管理的寺廟中產(chǎn)生，和諧模范寺廟的持證僧尼均為地市級愛國守法先進僧尼；其他縣級愛國守法先進僧尼中按30%的比例評選地市級愛國守法先進僧尼。評選結(jié)果報自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導小組備案。

    3、自治區(qū)級評選辦法。自治區(qū)級和諧模范寺廟的評選，從地市級和諧模范寺廟中按30%的比例產(chǎn)生，和諧模范寺廟的持證僧尼均為自治區(qū)級愛國守法先進僧尼；其他地市級愛國守法先進僧尼中按30%的比例評選自治區(qū)級愛國守法先進僧尼。

    （三）獎勵。

    1、被評為和諧模范寺廟的，各級黨委、政府授匾；向全寺活佛僧尼頒發(fā)榮譽證書和獎金。被評為自治區(qū)、地市、縣三級愛國守法先進僧尼的，頒發(fā)榮譽證書和獎金。獎勵標準為自治區(qū)級愛國守法先進僧尼4000元/人、地市級愛國守法先進僧尼2000元/人、縣級愛國守法先進僧尼1000元/人。寺廟僧尼按年度所獲最高級別獎項授獎。

    2、對獲獎的活佛和寺廟管理委員會僧人主要負責人，提高獎勵標準。和諧模范寺廟在寺廟文物維修等方面優(yōu)先安排，愛國守法先進僧尼從優(yōu)辦理低保等社會保障，并由政府代繳部分個人承擔的養(yǎng)老、醫(yī)保金。

    3、獎勵資金由自治區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

    （四）寺廟和僧尼受表彰后，出現(xiàn)參與達賴集團分裂祖國活動、參加擾亂社會秩序活動的，取消榮譽稱號、收回匾牌和證書、追回獎金。

    六、組織領(lǐng)導

    全區(qū)和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，由自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立由區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，自治區(qū)民宗、公安、安全、財政、佛協(xié)等部門參加的創(chuàng)建評選活動辦公室，專門負責此項工作。各地（市）、縣（市、區(qū)）宗教工作領(lǐng)導小組負責開展本轄區(qū)內(nèi)和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動各項工作。

    和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動具體考評辦法由自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導小組制定。

    清真寺、天主教堂及其宗教教職人員參照執(zhí)行。

    本意見自下發(fā)之日起施行。已有相關(guān)意見與之有出入的，一律以本意見為準。