西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2012]5號

    《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，已經(jīng)西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2012年3月30日通過。現(xiàn)將通過后的《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》公布，自2012年6月1日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2012年3月30日

    目 錄

    第一章 總則

    第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

    第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

    第五章 監(jiān)督檢查

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附則

    第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

    本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

    第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

    依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。

    第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、電力、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)等涉及區(qū)域空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧現(xiàn)有的交通、水利、電力、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)等涉及區(qū)域空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立規(guī)劃管理人員及主管人員的培訓(xùn)機(jī)制。

    第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展；應(yīng)當(dāng)整合城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和信息共享平臺。

    第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，予以保障。

    第八條 自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

    市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

    縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

    第九條 自治區(qū)、市（地）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)；縣級人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)。

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    第十條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定自治區(qū)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。

    第十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報(bào)、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

    第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人以及對舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為有功人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第十三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

    第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

    第十五條 自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)市（地）人民政府報(bào)送的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后由有關(guān)人民政府或者相關(guān)部門組織實(shí)施。

    第十六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、地域特色、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題研究，作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。

    編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供相關(guān)資料。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)資料提供單位簽訂保密協(xié)議。

    第十七條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

    市（地）、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃可與其人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制。

    第十八條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制、重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局以及土地、水資源、能源、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。

    第十九條 拉薩市的城市總體規(guī)劃，由拉薩市人民政府組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

    地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由地區(qū)行署組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

    拉薩市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)拉薩市人民政府審批。地區(qū)所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

    口岸、歷史文化名城（鎮(zhèn)）、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)以及自治區(qū)人民政府確定的其他重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地縣級人民政府組織編制，經(jīng)市(地)人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

    其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批。

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    第二十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

    城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模和土地使用強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施及公共安全設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

    城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。

    第二十一條 編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)牧民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色，合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類資源和生產(chǎn)要素，綜合利用農(nóng)村閑置土地，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局，符合農(nóng)牧民安居定居建設(shè)要求。

    鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃在縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

    第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可的依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

    拉薩市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制拉薩市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。

    地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)地區(qū)行署批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

    縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。

    其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制內(nèi)容已經(jīng)涵蓋控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容的，可以不單獨(dú)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

    第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容：

    （一）規(guī)劃地段內(nèi)各地塊的土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

    （二）建筑密度、建筑高度、建筑風(fēng)格、容積率、綠地率、日照間距等指標(biāo)要求；

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

    （四）歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

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    第二十四條 市(地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制歷史街區(qū)、沿河景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口、重點(diǎn)公共設(shè)施、居民住宅區(qū)等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府審批。

    其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，報(bào)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

    修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，防災(zāi)減災(zāi)論證設(shè)計(jì)，空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，日照分析，交通組織方案和設(shè)計(jì)，市政工程管線設(shè)計(jì)，豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，投資效益分析。

    第二十五條 城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由其控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)會(huì)同人防主管部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求發(fā)展改革、國土資源、水利、文物等部門的意見后，報(bào)同級人民政府審批。

    地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、需保護(hù)的文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面相關(guān)設(shè)施合理銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

    第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

    前款規(guī)定的規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)和審批程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十七條 專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報(bào)同級人民政府審批；由相關(guān)主管部門組織編制的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)同級人民政府審批。

    第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

    承攬自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的區(qū)外規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    禁止城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。

    第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場所、政府網(wǎng)站、新聞媒體予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于30日。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具體意見采納情況和理由。

    第三十條 自治區(qū)人民政府組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

    地區(qū)行署組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)審查；自治區(qū)人大常委會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)的人大代表參加審查。

    鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

    第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查。

    專家和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，進(jìn)行實(shí)地考察。

    第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃通過審批后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。

    第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

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    第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    第三十五條 禁止擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列用地用途：

    （一）鐵路、公路、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、道路、廣場；

    （二）管道設(shè)施、電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施；

    （三）綠地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)；

    （四）文物古跡、歷史文化街區(qū)；

    （五）防汛、防震減災(zāi)、氣象防災(zāi)、消防通道；

    （六）公共停車場、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險(xiǎn)廢棄物處理廠等公共服務(wù)設(shè)施用地；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要保護(hù)的用地。

    第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持選址申請書、擬選址地段的現(xiàn)狀地形圖、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和相關(guān)批準(zhǔn)文件、審查意見等相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

    第三十七條 國務(wù)院及其有關(guān)部門、自治區(qū)有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨市（地）的建設(shè)項(xiàng)目，向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

    自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

    其他建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書，由市（地）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

    第三十八條 因安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、資源分布等原因需要獨(dú)立選址的國家或者自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃選址專題論證，編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門審查同意后，方可按照規(guī)定程序核發(fā)選址意見書。

    交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和審查通過的規(guī)劃選址專題論證報(bào)告核發(fā)選址意見書。

    第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖，向市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定的建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的必要組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。

    規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標(biāo)、主要出入口方位、控制點(diǎn)標(biāo)高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。

    第四十一條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、國有土地使用權(quán)出讓合同，向市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，不得擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

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    工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行施工圖審查；建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。

    第四十三條 國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，不得擅自改變規(guī)劃條件。確需變更規(guī)劃條件或者分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新申請確定規(guī)劃條件，并將批準(zhǔn)后的規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

    改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自變更原規(guī)劃條件。確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    第四十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和自治區(qū)相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由市（地）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    市（地）縣人民政府相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積，建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，并附規(guī)劃用地圖。

    第四十五條 國有土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲備年度計(jì)劃和國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。

    第四十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、廣場、停車場、重點(diǎn)綠化工程、城市雕塑以及大中型戶外廣告固定設(shè)施等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件、擬建項(xiàng)目情況說明、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件等材料。

    未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)售許可等手續(xù)。

    第四十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和自治區(qū)相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由市（地）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    市（地）、縣人民政府相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    對于符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件等。

    第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)改建、擴(kuò)建住宅的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證和改建、擴(kuò)建方案向街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)審查同意后，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    修繕單位和個(gè)人的住宅屬于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并保持建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

    第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件、村民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

    第五十條 農(nóng)牧民在鄉(xiāng)、村莊原有宅基地上新建、改建自有住房的，應(yīng)當(dāng)與舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格、地域建筑文化特征，不得擴(kuò)大占地面積或者占用耕地建造住宅。

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    在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

    第五十一條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工建設(shè)。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行。

    在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請規(guī)劃條件核實(shí)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。

    未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，相關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記和經(jīng)營許可手續(xù)。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收之日起6個(gè)月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

    第五十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目因施工或建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施需要臨時(shí)占用土地或建設(shè)臨時(shí)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年；期滿需要延續(xù)的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長期限不得超過1年。

    因城鄉(xiāng)建設(shè)需要或者臨時(shí)使用期屆滿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件拆除臨時(shí)建設(shè)工程及設(shè)施。為建設(shè)主體工程申請的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體工程申請規(guī)劃核驗(yàn)之前拆除。

    第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

    第五十三條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具體征求意見的情況。

    第五十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改：

    （一）上一級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

    （二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；

    （三）因國務(wù)院和自治區(qū)批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

    （四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

    （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

    第五十五條 修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由原城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出變更專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照原編制審批程序報(bào)批。

    第五十六條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

    （一）因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的；

    （二）因?qū)嵤﹪?、自治區(qū)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；

    （三）規(guī)劃實(shí)施過程中經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)論證認(rèn)為確需修改的；

    （四）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

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    第五十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列程序修改：

    （一）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，對規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；

    （二）征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見；

    （三）向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，編制修改方案；

    （四）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的原編制審批程序報(bào)批。

    控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第五十八條 各級人民政府的政府工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施情況。

    各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

    縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

    第五十九條 自治區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況考核評價(jià)制度，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對規(guī)劃的實(shí)施情況作出評價(jià)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。拉薩市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府進(jìn)行評價(jià)。

    上級人民政府對下級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的評價(jià)，應(yīng)當(dāng)作為下級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議同級人民政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容的參考。

    第六十條 自治區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、巡察制度。

    縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、巡察工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、旅游、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、地震、氣象、文化、文物等部門，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)及其建筑物和構(gòu)筑物是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類建設(shè)活動(dòng)及其建筑物和構(gòu)筑物，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行綜合治理。

    第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤消該行政許可，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

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    第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

    第六十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

    （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

    （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

    （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

    第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

    第六十六條 被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)督檢查的單位和人員保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

    第六十七條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人查詢城鄉(xiāng)規(guī)劃提供便利。

    各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為舉報(bào)信箱、電話，并向社會(huì)公布。

    第六章 法律責(zé)任

    第六十八條 有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

    （一）應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未編制的；

    （二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

    （三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

    （四）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地用途。

    第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

    （一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

    （二）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的；

    （三）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證以及臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

    （四）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

    （五）未按照規(guī)劃要求進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)的；

    （六）對違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

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    第七十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由同級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

    （一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的；

    （二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件，或者擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

    （三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有土地使用權(quán)的；

    （四）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可或者商品房預(yù)售許可等手續(xù)的。

    第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

    （一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作和以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

    （二）違反國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

    （三）轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的。

    未依法取得資質(zhì)證書承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第七十二條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第七十三條 工程設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)劃條件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對單位負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬元以上3萬以下罰款；對于注冊建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以吊銷資格證書，3年內(nèi)不予注冊。

    第七十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)未依據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行施工圖審查的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者撤銷審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；對單位負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬元以上3萬以下的罰款。

    第七十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

    第七十六條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款。

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    第七十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款：

    （一）未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

    （二）未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

    （三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

    第七十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)驗(yàn)線擅自開工的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

    第七十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人對未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程組織竣工驗(yàn)收或者投入使用的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)1%以上2%以下的罰款。

    第八十條 本章涉及到的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，屬于自治區(qū)以外發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放證書的，自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法處理。

    第八十一條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第七章 附 則

    第八十二條 本條例自2012年6月1日起施行。