《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布施行

    為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，構(gòu)筑國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，7月21日，自治區(qū)人民政府第九次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》。

    會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中央第五次西藏工作座談會(huì)將西藏確定為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，把確保西藏生態(tài)環(huán)境良好作為新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針之一。習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。自治區(qū)黨委、政府高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》。為了更有效適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)，努力構(gòu)建西藏國(guó)家生態(tài)安全屏障，制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    該《辦法》分總則、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、附則四章，共31條。

    辦法強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針，鼓勵(lì)低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護(hù)水平，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、生態(tài)環(huán)境關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)。

    辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核，根據(jù)考核情況獎(jiǎng)勵(lì)或扣減主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。對(duì)決策失誤、不履行環(huán)保職責(zé)以及造成環(huán)境污染的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)（項(xiàng)目），責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、限期治理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    辦法明確，地（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)自治區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并劃定生態(tài)紅線，確保不逾越生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。對(duì)礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理制度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理有償服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行回收再利用；建立健全自治區(qū)、地、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)監(jiān)測(cè)監(jiān)察環(huán)境質(zhì)量。