《西藏自治區(qū)工程技術(shù)研究中心管理辦法》（暫行）

    為了加強(qiáng)自治區(qū)工程技術(shù)研究中心的組建與運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其在工程研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果中的作用，我廳受自治區(qū)人民政府委托制定了《西藏自治區(qū)工程技術(shù)研究中心管理辦法》（暫行），經(jīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。

    特此通知

    西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

    二００一年七月十八日

    

    西藏自治區(qū)工程技術(shù)研究中心管理辦法（暫行）

    第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)自治區(qū)工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）的組建與運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其在工程研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果方面的作用，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  組建工程中心，旨在我區(qū)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，縮短成果轉(zhuǎn)化周期。同時(shí)，面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)際需求，提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程水平，加速企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，為企業(yè)引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)提供基本技術(shù)支撐。

    第三條  工程中心主要是依托行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或高等院校，擁有區(qū)內(nèi)一流的工程研究開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)人才隊(duì)伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，能夠提供綜合性服務(wù)，與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，具有良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。

    第四條  工程中心的主要職責(zé)和任務(wù)

    （一）根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，針對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    （二）培訓(xùn)行業(yè)或領(lǐng)域需要的高素質(zhì)工程技術(shù)人員和工程管理人員。同時(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外智力引進(jìn)工作，在工程技術(shù)研究開發(fā)方面全方位地開展國(guó)內(nèi)外合作與交流。

    （三）實(shí)行開放服務(wù)，接受自治區(qū)、行業(yè)或部門以及企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)任務(wù)、并為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

    （四）運(yùn)用其工程化研究開發(fā)和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。

    第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    第五條  工程中心的組建工作，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)我區(qū)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。自治區(qū)有關(guān)部門或地、市有關(guān)部門（簡(jiǎn)稱主管部門，下同）具體負(fù)責(zé)對(duì)工程中心的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理。自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳為了充分發(fā)揮專家在科技管理中的咨詢和審議作用，聘請(qǐng)一批知名度高、熟悉工程研究開發(fā)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、辦事認(rèn)真、客觀公正的工程技術(shù)專家和科技管理專家組成自治區(qū)工程技術(shù)研究中心審議專家組，為工程中心的組建工作提供決策咨詢意見。

    第六條  各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)

    （一）自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳主要職責(zé)：根據(jù)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和安排，組織編制工程中心的總體組建規(guī)劃，明確有關(guān)組建方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施等；制定和頒布實(shí)施工程中心管理辦法及其相關(guān)規(guī)章制度與實(shí)施細(xì)則；編制下達(dá)并組織實(shí)施年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃，檢查有關(guān)執(zhí)行情況；組織進(jìn)行對(duì)工程中心建成后的驗(yàn)收認(rèn)證，以及運(yùn)行中的定期考評(píng)。

    （二）各主管部門的職責(zé)：根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的有關(guān)組建規(guī)劃，組織本部門的工程中心組建項(xiàng)目申報(bào)工作；具體負(fù)責(zé)各自歸口管理的工程中心口的組建實(shí)施；檢查工程中心的執(zhí)行情況，監(jiān)督有關(guān)組建費(fèi)的使用，協(xié)調(diào)解決組建及運(yùn)行期間存在的相關(guān)問題，并提供必要的人、財(cái)、物等保障條件；配合自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對(duì)組建完成的工程中心的驗(yàn)收認(rèn)證和運(yùn)行期間的考評(píng)工作。

    （三）工程中心審議專家組主要職責(zé)是：對(duì)工程中心的組建方針、總體規(guī)劃、組建計(jì)劃和政策措施等提供決策咨詢意見；根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳統(tǒng)一部署和安排，參與并協(xié)調(diào)對(duì)工程中心的驗(yàn)收認(rèn)證與運(yùn)行考評(píng)工作。

    第三章  立項(xiàng)與實(shí)施

    第七條  凡符合自治區(qū)組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請(qǐng)承擔(dān)組建任務(wù)的單位，應(yīng)具備以下基本條件：

    （一）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較雄厚的科研實(shí)力，承擔(dān)并出色完成了自治區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，在區(qū)內(nèi)同行業(yè)中是公認(rèn)的學(xué)術(shù)和技術(shù)權(quán)威，在區(qū)內(nèi)外有一定的影響；擁有較好的工程技術(shù)研究和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，以及較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗(yàn)。一般還應(yīng)是本行業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、成果推廣、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息服務(wù)等職能。

    （二）擁有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和設(shè)計(jì)人員；有能夠承擔(dān)工程實(shí)驗(yàn)任務(wù)的熟練技術(shù)人員。

    （三）基本具備了工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和工藝設(shè)備。經(jīng)組建充實(shí)完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗(yàn)任務(wù)的能力。

    （四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。在組建過程中有一定資金匹配。

    （五）在科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。擁有改革意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍。

    （六）密切聯(lián)系企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向這些企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗(yàn)。

    第八條  自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)“成熟一個(gè)，審批一個(gè)”的原則，組織立項(xiàng)，編制下達(dá)年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃。

    （一）根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的工程中心組建規(guī)劃或其它有關(guān)指導(dǎo)文件，由主管部門組織有關(guān)依托單位按照規(guī)定填報(bào)《自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組織項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》。主管部門在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦并向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳申報(bào)。

    （二）有關(guān)組建項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對(duì)口業(yè)務(wù)部門受理，并進(jìn)一步綜合評(píng)選，提出當(dāng)年組建工程中心的初步立項(xiàng)名單，并報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳審定。

    （三）根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳確定下達(dá)的立項(xiàng)名單和開展可行性論證的具體要求，各主管部門組織有關(guān)依托單位進(jìn)行組建項(xiàng)目可行性研究，并與自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對(duì)口業(yè)務(wù)部門共同組織同行專家進(jìn)行可行性論證。

    （四）確認(rèn)并正式批復(fù)有關(guān)《自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》后，列入該年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃。

    （五）根據(jù)自治區(qū)科技廳的有關(guān)批復(fù)意見，由主管部門組織依托單位在其修改后的《可行性論證報(bào)告》基礎(chǔ)上，填報(bào)《自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》，經(jīng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳審批下達(dá)后，正式啟動(dòng)實(shí)施。

    《計(jì)劃任務(wù)書》是工程中心組建項(xiàng)目執(zhí)行并據(jù)以驗(yàn)收考核的主要文件，具有行政約束力。

    （六）自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳正式編制并下達(dá)年度工程中心組建項(xiàng)目計(jì)劃。

    第九條  工程中心采取邊組建、邊運(yùn)行的工作方式，其組建期限一般為３年。

    第十條  工程中心組建期間，可根據(jù)實(shí)際需要，由其主管部門和依托單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織措施上確保組建工作順利進(jìn)行。

    第十一條  依托單位每年六月和十二月分別將組建進(jìn)展情況向其上級(jí)主管部門作出總結(jié)報(bào)告，經(jīng)其匯總并簽署意見后，通報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳。

    自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同有關(guān)主管部門隨時(shí)對(duì)工程中心組建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。若發(fā)現(xiàn)與原組建計(jì)劃要求不符，有權(quán)要求限期改進(jìn)，直至撤銷立項(xiàng)。

    第四章  經(jīng)費(fèi)管理

    第十二條  工程中心在組建期間，其所需經(jīng)費(fèi)采取自治區(qū)撥款、銀行貸款、主管部門和依托單位自籌的辦法解決。

    第十三條  凡列入年度組建項(xiàng)目計(jì)劃的工程中心，自治區(qū)、主管部門及依托單位都應(yīng)根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書的要求落實(shí)安排資金，確保組建工作順利進(jìn)行。因客觀原因不能繼續(xù)實(shí)施組建計(jì)劃或撤銷立項(xiàng)的工程中心，自治區(qū)停止下?lián)苡嗔艚?jīng)費(fèi)。

    第十四條  工程中心組建所需的自治區(qū)撥款，主要用于購置工程技術(shù)研究開發(fā)、試驗(yàn)所必須的先進(jìn)儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。

    自治區(qū)撥款不得用于工程中心的基本建設(shè)。必要的新建、擴(kuò)建基本設(shè)施所需資金，原則上由主管部門和依托單位自行解決。

    第十五條  工程中心的自治區(qū)撥款，必須?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個(gè)人均不得以任何形式截留、挪用和擠占。經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，超支不補(bǔ)，每年由依托部門按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編報(bào)年度預(yù)決算，并報(bào)主管部門和科學(xué)技術(shù)廳，同時(shí)接受自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳的監(jiān)督與審計(jì)。

    第五章  運(yùn)行管理

    第十六條  工程中心在自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的指導(dǎo)下，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，主要通過其自身面向全區(qū)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務(wù)（合同），實(shí)行有償服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)科研—開發(fā)—產(chǎn)品—市場(chǎng)的良性循環(huán)。工程中心取得的經(jīng)濟(jì)效益，主要用于自身的事業(yè)發(fā)展。

    第十七條  工程中心與依托單位、主管部門的隸屬關(guān)系不變。工程中心在開展工程化研究開發(fā)業(yè)務(wù)方面相對(duì)獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立帳戶，可與依托單位共有一個(gè)法人代表。

    第十八條　工程中心應(yīng)充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。依托單位應(yīng)成為其科研后盾，并為其提供行政和后勤保障。

    第十九條  工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。設(shè)立主任一名，副主任若干名，組成一個(gè)高效、精干、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有改革創(chuàng)新的精神、較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，熟悉和了解行業(yè)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，有較強(qiáng)的組織管理及社會(huì)活動(dòng)能力。

    第二十條  工程中心其人員由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員編制由主管部門和依托單位自行核定，原則上在現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。固定人員應(yīng)包括工程技術(shù)研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和工程管理人員，配備一定數(shù)量的高、中級(jí)技術(shù)人員。

    工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，隨時(shí)吸收和接納國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外相關(guān)研究人員攜帶科研成果來實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)注意吸收和培訓(xùn)青年科技人員。

    根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作合同責(zé)任書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立互惠互利的開放合作機(jī)制。若出現(xiàn)有關(guān)技術(shù)合同糾紛，應(yīng)按照國(guó)家《合同法》、《專利法》等法律處理。

    第二十一條  工程中心實(shí)行聘任制，享有用人自主權(quán)。人員采取流動(dòng)機(jī)制，有進(jìn)有出，始終保持高效精干的隊(duì)伍。

    第二十二條  工程中心實(shí)行工資總額與效益掛鉤，自主分配，其人員獎(jiǎng)金，根據(jù)工程化研究開發(fā)效益，按一定比例提成。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益顯著者給予重獎(jiǎng)。

    應(yīng)聘客座人員在工程中心工作期間，享受與其正式人員同等待遇，工程中心應(yīng)為其提供較優(yōu)厚的生活條件等。

    第六章  驗(yàn)收與考評(píng)

    第二十三條  工程中心完成組建任務(wù)后，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同有關(guān)主管部門和專家根據(jù)《自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作依據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳制定的有關(guān)驗(yàn)收大綱進(jìn)行。

    驗(yàn)收合格者，正式授予“自治區(qū)工程技術(shù)研究中心”稱號(hào)，并頒發(fā)牌匾。

    第二十四條  對(duì)于按照《自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》組建要求提前完成任務(wù)者，在報(bào)經(jīng)其主管部門審查后，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。逾期未完成組建任務(wù)者，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳視具體情況，采取必要措施作出調(diào)整。

    第二十五條  工程中心投入運(yùn)行后，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同有關(guān)主管部門組成考評(píng)小組，每?jī)赡陮?duì)其運(yùn)行情況及成效進(jìn)行一次考評(píng)?？荚u(píng)工作按照自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳制定的有關(guān)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行。

    經(jīng)過考評(píng)，對(duì)運(yùn)行正常并取得突出成績(jī)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管理不善者，責(zé)成限期改進(jìn)。對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不及格者，取消其工程中心資格，并酌情收回自治區(qū)有關(guān)投資或調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備。

    第七章　優(yōu)惠政策

    第二十六條  工程中心享受自治區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

    第二十七條  工程中心所需出國(guó)培訓(xùn)進(jìn)修人員和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才，報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳商自治區(qū)智力引進(jìn)辦公室審查后，列入自治區(qū)重點(diǎn)出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃和智力引進(jìn)計(jì)劃。

    第八章　附則

    第二十八條  本辦法由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。