《西藏自治區(qū)工程技術研究中心管理辦法》（暫行）

    為了加強自治區(qū)工程技術研究中心的組建與運行管理，充分發(fā)揮其在工程研究開發(fā)、轉化科技成果中的作用，我廳受自治區(qū)人民政府委托制定了《西藏自治區(qū)工程技術研究中心管理辦法》（暫行），經(jīng)報請自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)發(fā)布實施。

    特此通知

    西藏自治區(qū)科學技術廳

    二００一年七月十八日

    

    西藏自治區(qū)工程技術研究中心管理辦法（暫行）

    第一章  總則

    第一條  為了加強自治區(qū)工程技術研究中心（以下簡稱“工程中心”）的組建與運行管理，充分發(fā)揮其在工程研究開發(fā)、轉化科技成果方面的作用，結合西藏實際，制定本辦法。

    第二條  組建工程中心，旨在我區(qū)建立社會主義市場經(jīng)濟體制中，探索科技與經(jīng)濟結合的新途徑，加強科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的中間環(huán)節(jié)，縮短成果轉化周期。同時，面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實際需求，提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程水平，加速企業(yè)生產(chǎn)技術改造，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代，為企業(yè)引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術提供基本技術支撐。

    第三條  工程中心主要是依托行業(yè)、領域科技實力雄厚的重點科研機構、科技型企業(yè)或高等院校，擁有區(qū)內(nèi)一流的工程研究開發(fā)、設計和試驗的專業(yè)人才隊伍，具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件，能夠提供綜合性服務，與相關企業(yè)緊密聯(lián)系，具有良性循環(huán)發(fā)展機制的科研開發(fā)機構。

    第四條  工程中心的主要職責和任務

    （一）根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和市場需求，針對行業(yè)、領域發(fā)展中的重大關鍵性、基礎性和共性技術問題，將具有重要應用前景的科研成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，推動相關行業(yè)領域的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    （二）培訓行業(yè)或領域需要的高素質工程技術人員和工程管理人員。同時，結合國內(nèi)外智力引進工作，在工程技術研究開發(fā)方面全方位地開展國內(nèi)外合作與交流。

    （三）實行開放服務，接受自治區(qū)、行業(yè)或部門以及企業(yè)、科研機構和高等院校等單位委托的工程技術研究、設計和試驗任務、并為其提供技術咨詢服務。

    （四）運用其工程化研究開發(fā)和設計優(yōu)勢，積極開展國內(nèi)外引進技術的消化、吸收與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收國內(nèi)外先進技術、提升產(chǎn)品質量的技術依托。

    第二章  管理機構及其職責

    第五條  工程中心的組建工作，由自治區(qū)科學技術廳根據(jù)我區(qū)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。自治區(qū)有關部門或地、市有關部門（簡稱主管部門，下同）具體負責對工程中心的組織實施與協(xié)調管理。自治區(qū)科學技術廳為了充分發(fā)揮專家在科技管理中的咨詢和審議作用，聘請一批知名度高、熟悉工程研究開發(fā)、工作嚴謹、辦事認真、客觀公正的工程技術專家和科技管理專家組成自治區(qū)工程技術研究中心審議專家組，為工程中心的組建工作提供決策咨詢意見。

    第六條  各管理機構的具體職責

    （一）自治區(qū)科學技術廳主要職責：根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，組織編制工程中心的總體組建規(guī)劃，明確有關組建方針、布局原則、優(yōu)先領域和政策措施等；制定和頒布實施工程中心管理辦法及其相關規(guī)章制度與實施細則；編制下達并組織實施年度工程中心組建項目計劃，檢查有關執(zhí)行情況；組織進行對工程中心建成后的驗收認證，以及運行中的定期考評。

    （二）各主管部門的職責：根據(jù)自治區(qū)科學技術廳發(fā)布的有關組建規(guī)劃，組織本部門的工程中心組建項目申報工作；具體負責各自歸口管理的工程中心口的組建實施；檢查工程中心的執(zhí)行情況，監(jiān)督有關組建費的使用，協(xié)調解決組建及運行期間存在的相關問題，并提供必要的人、財、物等保障條件；配合自治區(qū)科學技術廳對組建完成的工程中心的驗收認證和運行期間的考評工作。

    （三）工程中心審議專家組主要職責是：對工程中心的組建方針、總體規(guī)劃、組建計劃和政策措施等提供決策咨詢意見；根據(jù)自治區(qū)科學技術廳統(tǒng)一部署和安排，參與并協(xié)調對工程中心的驗收認證與運行考評工作。

    第三章  立項與實施

    第七條  凡符合自治區(qū)組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請承擔組建任務的單位，應具備以下基本條件：

    （一）在某一技術領域具有較雄厚的科研實力，承擔并出色完成了自治區(qū)各項重點科技項目，在區(qū)內(nèi)同行業(yè)中是公認的學術和技術權威，在區(qū)內(nèi)外有一定的影響；擁有較好的工程技術研究和設計基礎，以及較豐富的成果轉化背景及經(jīng)驗。一般還應是本行業(yè)技術監(jiān)督管理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測、標準制訂、成果推廣、質量監(jiān)督及技術信息服務等職能。

    （二）擁有技術水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術研究和設計人員；有能夠承擔工程實驗任務的熟練技術人員。

    （三）基本具備了工程技術試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備。經(jīng)組建充實完善后，應具備承擔綜合性工程技術試驗任務的能力。

    （四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。在組建過程中有一定資金匹配。

    （五）在科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的發(fā)展機制。擁有改革意識強、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學化管理的領導班子，有強有力的組織管理機構和管理隊伍。

    （六）密切聯(lián)系企業(yè)，并與之有良好的伙伴關系，有向這些企業(yè)輻射工程技術成果的成功經(jīng)驗。

    第八條  自治區(qū)科學技術廳根據(jù)“成熟一個，審批一個”的原則，組織立項，編制下達年度工程中心組建項目計劃。

    （一）根據(jù)自治區(qū)科學技術廳發(fā)布的工程中心組建規(guī)劃或其它有關指導文件，由主管部門組織有關依托單位按照規(guī)定填報《自治區(qū)工程技術研究中心組織項目申請報告》。主管部門在嚴格審查的基礎上，擇優(yōu)推薦并向自治區(qū)科學技術廳申報。

    （二）有關組建項目的申請報告由自治區(qū)科學技術廳對口業(yè)務部門受理，并進一步綜合評選，提出當年組建工程中心的初步立項名單，并報自治區(qū)科學技術廳審定。

    （三）根據(jù)自治區(qū)科學技術廳確定下達的立項名單和開展可行性論證的具體要求，各主管部門組織有關依托單位進行組建項目可行性研究，并與自治區(qū)科學技術廳對口業(yè)務部門共同組織同行專家進行可行性論證。

    （四）確認并正式批復有關《自治區(qū)工程技術研究中心組建項目可行性論證報告》后，列入該年度工程中心組建項目計劃。

    （五）根據(jù)自治區(qū)科技廳的有關批復意見，由主管部門組織依托單位在其修改后的《可行性論證報告》基礎上，填報《自治區(qū)工程技術研究中心組建項目計劃任務書》，經(jīng)自治區(qū)科學技術廳審批下達后，正式啟動實施。

    《計劃任務書》是工程中心組建項目執(zhí)行并據(jù)以驗收考核的主要文件，具有行政約束力。

    （六）自治區(qū)科學技術廳正式編制并下達年度工程中心組建項目計劃。

    第九條  工程中心采取邊組建、邊運行的工作方式，其組建期限一般為３年。

    第十條  工程中心組建期間，可根據(jù)實際需要，由其主管部門和依托單位有關負責人組成領導小組，從組織措施上確保組建工作順利進行。

    第十一條  依托單位每年六月和十二月分別將組建進展情況向其上級主管部門作出總結報告，經(jīng)其匯總并簽署意見后，通報自治區(qū)科學技術廳。

    自治區(qū)科學技術廳會同有關主管部門隨時對工程中心組建進展情況進行檢查。若發(fā)現(xiàn)與原組建計劃要求不符，有權要求限期改進，直至撤銷立項。

    第四章  經(jīng)費管理

    第十二條  工程中心在組建期間，其所需經(jīng)費采取自治區(qū)撥款、銀行貸款、主管部門和依托單位自籌的辦法解決。

    第十三條  凡列入年度組建項目計劃的工程中心，自治區(qū)、主管部門及依托單位都應根據(jù)計劃任務書的要求落實安排資金，確保組建工作順利進行。因客觀原因不能繼續(xù)實施組建計劃或撤銷立項的工程中心，自治區(qū)停止下?lián)苡嗔艚?jīng)費。

    第十四條  工程中心組建所需的自治區(qū)撥款，主要用于購置工程技術研究開發(fā)、試驗所必須的先進儀器、設備及引進必要的技術軟件。

    自治區(qū)撥款不得用于工程中心的基本建設。必要的新建、擴建基本設施所需資金，原則上由主管部門和依托單位自行解決。

    第十五條  工程中心的自治區(qū)撥款，必須?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人均不得以任何形式截留、挪用和擠占。經(jīng)費實行獨立核算，超支不補，每年由依托部門按照自治區(qū)的有關規(guī)定編報年度預決算，并報主管部門和科學技術廳，同時接受自治區(qū)財政廳、審計廳的監(jiān)督與審計。

    第五章  運行管理

    第十六條  工程中心在自治區(qū)宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策的指導下，重視發(fā)揮市場機制的作用，主要通過其自身面向全區(qū)相關行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務（合同），實行有償服務，并逐步實現(xiàn)科研—開發(fā)—產(chǎn)品—市場的良性循環(huán)。工程中心取得的經(jīng)濟效益，主要用于自身的事業(yè)發(fā)展。

    第十七條  工程中心與依托單位、主管部門的隸屬關系不變。工程中心在開展工程化研究開發(fā)業(yè)務方面相對獨立。經(jīng)濟上實行獨立核算，獨立帳戶，可與依托單位共有一個法人代表。

    第十八條　工程中心應充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎條件。依托單位應成為其科研后盾，并為其提供行政和后勤保障。

    第十九條  工程中心實行主任負責制。設立主任一名，副主任若干名，組成一個高效、精干、團結的領導班子。領導班子成員應具有改革創(chuàng)新的精神、較高的業(yè)務技術水平，熟悉和了解行業(yè)國內(nèi)外的技術發(fā)展趨勢，有較強的組織管理及社會活動能力。

    第二十條  工程中心其人員由固定人員和流動人員組成。固定人員編制由主管部門和依托單位自行核定，原則上在現(xiàn)有編制中調劑解決。固定人員應包括工程技術研究開發(fā)、工程設計和工程管理人員，配備一定數(shù)量的高、中級技術人員。

    工程中心應積極創(chuàng)造條件，隨時吸收和接納國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外相關研究人員攜帶科研成果來實現(xiàn)成果轉化，進行工程化研究開發(fā)和試驗。同時，應注意吸收和培訓青年科技人員。

    根據(jù)國家現(xiàn)行關于技術轉讓、專利保護、知識產(chǎn)權等規(guī)定，簽訂有關技術轉讓或合作合同責任書，明確雙方的責、權、利關系，建立互惠互利的開放合作機制。若出現(xiàn)有關技術合同糾紛，應按照國家《合同法》、《專利法》等法律處理。

    第二十一條  工程中心實行聘任制，享有用人自主權。人員采取流動機制，有進有出，始終保持高效精干的隊伍。

    第二十二條  工程中心實行工資總額與效益掛鉤，自主分配，其人員獎金，根據(jù)工程化研究開發(fā)效益，按一定比例提成。對作出重大貢獻、創(chuàng)造經(jīng)濟效益顯著者給予重獎。

    應聘客座人員在工程中心工作期間，享受與其正式人員同等待遇，工程中心應為其提供較優(yōu)厚的生活條件等。

    第六章  驗收與考評

    第二十三條  工程中心完成組建任務后，由自治區(qū)科學技術廳會同有關主管部門和專家根據(jù)《自治區(qū)工程技術研究中心組建項目計劃任務書》進行驗收。驗收工作依據(jù)自治區(qū)科學技術廳制定的有關驗收大綱進行。

    驗收合格者，正式授予“自治區(qū)工程技術研究中心”稱號，并頒發(fā)牌匾。

    第二十四條  對于按照《自治區(qū)工程技術研究中心組建項目計劃任務書》組建要求提前完成任務者，在報經(jīng)其主管部門審查后，可申請?zhí)崆膀炇?。逾期未完成組建任務者，自治區(qū)科學技術廳視具體情況，采取必要措施作出調整。

    第二十五條  工程中心投入運行后，自治區(qū)科學技術廳會同有關主管部門組成考評小組，每兩年對其運行情況及成效進行一次考評。考評工作按照自治區(qū)科學技術廳制定的有關考評細則進行。

    經(jīng)過考評，對運行正常并取得突出成績者給予表彰和獎勵。對管理不善者，責成限期改進。對連續(xù)兩次考評不及格者，取消其工程中心資格，并酌情收回自治區(qū)有關投資或調出有關儀器設備。

    第七章　優(yōu)惠政策

    第二十六條  工程中心享受自治區(qū)科研機構和高新技術企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

    第二十七條  工程中心所需出國培訓進修人員和引進國內(nèi)外人才，報自治區(qū)科學技術廳商自治區(qū)智力引進辦公室審查后，列入自治區(qū)重點出國進修培訓計劃和智力引進計劃。

    第八章　附則

    第二十八條  本辦法由自治區(qū)科學技術廳負責解釋。

    第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。