《西藏自治區(qū)重點實驗室管理辦法》（暫行）

    為了培植一批重點實驗室，組織優(yōu)勢科研力量，運用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，加強科學(xué)研究，攻克一批重點領(lǐng)域的技術(shù)難題，取得重大科研成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。我廳受自治區(qū)人民政府委托制定了《西藏自治區(qū)重點實驗室管理辦法》（暫行），經(jīng)報請自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)發(fā)布實施。

    特此通知

    西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

    二００一年七月十八日

    西藏自治區(qū)重點實驗室管理辦法（暫行） 

    第一章　總則

    第一條　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的需要，做好科學(xué)技術(shù)的儲備，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)新技術(shù)領(lǐng)域的探索，培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀的科技人才，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。

    第二條　本著科技體制改革的精神，自治區(qū)將有重點、有步驟地建設(shè)和裝備一批重點實驗室。

    重點實驗室實行開放、流動、聯(lián)合的運行機制，創(chuàng)造較好的科研環(huán)境和實驗條件，使其逐步發(fā)展成為能代表自治區(qū)學(xué)術(shù)水平、實驗水平和管理水平的實驗研究基地和學(xué)術(shù)活動中心。

    第三條　重點實驗室是非盈利性公益科研機構(gòu)。重點實驗室建設(shè)項目主要安排在行業(yè)、領(lǐng)域科技實力雄厚、側(cè)重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重點科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或高等院校。

    第二章  立項條件

    第四條　有關(guān)科研院所和高等院校申請組建自治區(qū)重點實驗室的，應(yīng)屬國家、自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域，或具有開創(chuàng)性的學(xué)科特色。

    第五條  根據(jù)科技戰(zhàn)略發(fā)展需要，自治區(qū)發(fā)布在一定時期內(nèi)的重點實驗室建設(shè)指南。凡符合自治區(qū)重點實驗室建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展布局、擬申請承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位，除符合第四條的規(guī)定外，還應(yīng)具備以下基本條件：

    （一）主要從事基礎(chǔ)研究的實驗室應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和特色，堅持在科學(xué)前沿上進(jìn)行探索和積累；主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究的實驗室要符合國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要，具有雄厚的科研實力，承擔(dān)并出色完成國家、自治區(qū)各項重點科研任務(wù)，在區(qū)內(nèi)同行業(yè)中是公認(rèn)的學(xué)術(shù)和技術(shù)權(quán)威，在國內(nèi)有一定影響。

    （二）具有技術(shù)研究水平高、實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的技術(shù)研究人員；有能夠承擔(dān)基礎(chǔ)研究試驗任務(wù)的熟練技術(shù)工作人員。

    （三）基本具備了基礎(chǔ)研究試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和設(shè)備，有健全的管理制度和競爭機制。

    （四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力，有籌措資金的能力和信譽。依托單位要有主管部門核撥的科研事業(yè)費，能夠保證實驗室開展工作需要。

    第三章  立項程序

    第六條  自治區(qū)級重點實驗室的建設(shè)工作，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)區(qū)情，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。有關(guān)部門或地市科委簡稱主管部門，下同具體負(fù)責(zé)對重點實驗室的組織實施與協(xié)調(diào)管理。

    第七條  自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)“成熟一個，審批一個”的原則，組織立項，編制并下達(dá)年度重點實驗室建設(shè)計劃。

    （一）根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的重點實驗室建設(shè)規(guī)劃或其它有關(guān)指導(dǎo)文件，由主管部門組織有關(guān)依托單位按照規(guī)定格式填報《西藏自治區(qū)重點實驗室建設(shè)申請報告》。主管部門在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦并向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳申報。

    （二）由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對有關(guān)建設(shè)申請報告進(jìn)行綜合評選，提出當(dāng)年建設(shè)重點實驗室的初步立項名單。

    （三）根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳確定下達(dá)的立項名單和開展可行性論證的具體要求，各主管部門組織有關(guān)依托單位進(jìn)行建設(shè)項目可行性研究，并與自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對口業(yè)務(wù)部門共同組織同行專家進(jìn)行可行性論證。

    （四）自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對論證通過的重點實驗室建設(shè)項目，組織有關(guān)專家組進(jìn)行綜合評審。經(jīng)綜合評審確認(rèn)并正式批復(fù)有關(guān)《西藏自治區(qū)重點實驗室建設(shè)可行性論證報告》后，列入該年度重點實驗室建設(shè)計劃。

    （五）根據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳的有關(guān)批復(fù)意見，由主管部門組織依托單位在其修改后的《可行性論證報告》基礎(chǔ)上，填報《西藏自治區(qū)重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》以下簡稱《計劃任務(wù)書》，《計劃任務(wù)書》是重點實驗室建設(shè)項目執(zhí)行并據(jù)以驗收考核的主要文件，具有行政約束力?！队媱澣蝿?wù)書》經(jīng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳審批下達(dá)后，正式啟動實施。

    （六）自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)年度財力情況，編制并下達(dá)年度建設(shè)計劃，列入科技計劃組織實施。

    第四章　項目實施

    第八條　重點實驗室采取邊建設(shè)、邊運行的工作方式，建設(shè)期限一般為３年。凡列入年度計劃的，各部門應(yīng)根據(jù)進(jìn)度要求安排資金。

    第九條  重點實驗室建設(shè)所需的經(jīng)費，主要用于購置重點實驗室研究開發(fā)、試驗所必需的先進(jìn)儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件，不得作為課題經(jīng)費及日常運行經(jīng)費。新添置的有關(guān)儀器設(shè)備等，統(tǒng)一納入國有固定資產(chǎn)范圍，依法管理。

    第十條  重點實驗室在建設(shè)期間，可根據(jù)實際需要，由主管部門和依托單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織措施上確保建設(shè)工作順利進(jìn)行。

    第十一條  依托單位應(yīng)于每年十二月將階段建設(shè)進(jìn)展情況報送主管部門，經(jīng)其簽署意見后，報自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳。

    自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)主管部門隨時對重點實驗室建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。若發(fā)現(xiàn)與原建設(shè)計劃要求不符的，限期改進(jìn)，直至撤銷立項。

    第十二條  重點實驗室完成建設(shè)任務(wù)后，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)主管部門和專家根據(jù)《計劃任務(wù)書》進(jìn)行驗收。驗收工作依據(jù)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳制定的“驗收大綱”進(jìn)行。

    驗收合格者，正式授予“西藏自治區(qū)重點實驗室”稱號，并頒發(fā)牌匾。

    第十三條  對于按照《計劃任務(wù)書》建設(shè)要求提前完成任務(wù)者，在報經(jīng)主管部門審查后，可申請?zhí)崆膀炇?。逾期未完成建設(shè)任務(wù)者，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳將視具體情況，采取必要措施作出調(diào)整。

    第十四條  重點實驗室投入運行后，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)主管部門組成考評小組，每兩年對其運行情況及績效進(jìn)行考評?？荚u工作按照自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳制定的考評細(xì)則進(jìn)行。

    對運行正常并取得突出成績者將給予表彰和獎勵。對管理不善者，責(zé)成限期改進(jìn)。對連續(xù)兩次考評不及格者，取消其重點實驗室資格，并酌情收回自治區(qū)有關(guān)投資或調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備。

    第五章  管理體制

    第十五條  重點實驗室在平等競爭的前提下，優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)重點科研開發(fā)項目。自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳與有關(guān)主管部門共同支持重點實驗室參與企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新。

    第十六條  重點實驗室應(yīng)充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。依托單位應(yīng)成為其科研后盾，提供行政和后勤保障。

    第十七條  重點實驗室與主管部門和依托單位的隸屬關(guān)系不變。經(jīng)常性經(jīng)費在主管部門的科研事業(yè)費中支出，同時在對社會開放的環(huán)境中，通過自己工作質(zhì)量和研究水平參與競爭，獲得社會經(jīng)費資助。

    重點實驗室在開展基礎(chǔ)研究開發(fā)業(yè)務(wù)方面相對獨立。經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算，獨立帳戶，可與依托單位共有一個法人代表。

    第十八條  重點實驗室實行主任負(fù)責(zé)制。設(shè)立主任一人，副主任若干人。主管部門和依托單位定期對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行業(yè)務(wù)和政績考核。對于不能勝任工作的成員，應(yīng)及時撤換。

    第十九條  重點實驗室實行開放、流動的機制，其人員由固定人員和流動人員構(gòu)成。固定人員編制由主管部門和依托單位自行核定，原則上在現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。

    第二十條  重點實驗室根據(jù)項目需求，實行聘任制，也可聘任客座科研開發(fā)人員。

    重點實驗室根據(jù)國家現(xiàn)行關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，與聘任人員簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作研究合同（責(zé)任書），明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立互惠互利的開放合作機制。若出現(xiàn)有關(guān)技術(shù)合同糾紛，應(yīng)按照國家《合同法》、《專利法》等法律處理。

    第二十一條  應(yīng)聘客座人員在工作期間，享受與正式人員同等待遇，依托單位應(yīng)為其提供優(yōu)厚的生活條件等。

    第六章  附則

    第二十二條  本辦法由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第二十三條  本管理辦法自發(fā)布之日起施行。