西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作意見》的實施意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

    為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號）精神，結(jié)合西藏自治區(qū)實際，制定如下實施意 見。

    一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)西藏氣象災(zāi)害防御工作的重要意義

    受高原特殊地理條件和天氣氣候的影響，西藏自治區(qū)干旱、雪災(zāi)、強(qiáng)降水、大風(fēng)、冰雹、雷電、霜凍等氣象災(zāi)害，以及由此引發(fā)的山體滑 坡、泥石流、森林草場火災(zāi)、流行疫情、雪崩等次生災(zāi)害頻繁發(fā)生，對西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生活及生態(tài)環(huán)境構(gòu)成很大威脅。近 年來，伴隨全球氣候持續(xù)異常，各類極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重。采取有效措施積極應(yīng)對氣候變化，切實做好氣 象災(zāi)害防御工作，最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，對于促進(jìn)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，構(gòu)建小康西藏、平 安西藏、和諧西藏具有重要的意義。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性，高度重視氣象災(zāi)害防 御工作，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加快西藏自治區(qū)防災(zāi) 減災(zāi)體系建設(shè)，切實增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

    二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

    （一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各級政府要根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在城市和農(nóng)牧區(qū)、重要交通干道、江河流域、森林草 場、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃、合理布局建立健全氣象、水文、地質(zhì)、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)縣縣有站，重點區(qū) 域一縣多站。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)天氣氣候系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境變化以及大氣物理化學(xué)過程和要素的綜合觀測，加快新一代天氣雷達(dá)系 統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象災(zāi)害應(yīng)急移動觀測系統(tǒng)建設(shè)，建立完善雷電、泥石流滑坡、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情、冰川、凍土、積雪、 湖泊、重點水系等氣象災(zāi)害防御專業(yè)觀測站網(wǎng)，提高對氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感等新型觀測技術(shù) ，以及地面、高空、空間相結(jié)合的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)，組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力，實現(xiàn)對重要水庫 、大型湖泊、冰湖、重點生態(tài)區(qū)域、森林草場、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測。

    （二）著力提高氣象災(zāi)害預(yù)報警報能力。各級氣象部門要進(jìn)一步建立完善區(qū)、地（市）、縣三級氣象災(zāi)害預(yù)報警報體系，加大氣象災(zāi)害預(yù) 警工程、新一代可視化人機(jī)交互預(yù)報預(yù)警平臺和分災(zāi)種預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)力度。加強(qiáng)會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣 氣候預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強(qiáng)干旱、雪災(zāi)、強(qiáng)降水、大風(fēng)、沙塵、霜凍等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短 時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測，千方百計提高重大氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率和時效 性。

    （三）建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。按照國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)的要求，依托氣象部門的氣象業(yè)務(wù)和氣 象信息發(fā)布系統(tǒng)，建立權(quán)威、暢通、有效的西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。積極拓展與之相配套的氣象頻道、氣象手 機(jī)短信預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站等子系統(tǒng)功能，增加信息發(fā)布內(nèi)容；加強(qiáng)與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)的聯(lián)系， 暢通信息發(fā)布渠道。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等相關(guān)媒體都必須及時播報、發(fā)布有關(guān)干旱、強(qiáng)降水、雪災(zāi)等各類氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害、 森林草場火災(zāi)、空氣污染等突發(fā)公共事件的預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。要在學(xué)校、醫(yī)院、車站、主要城鎮(zhèn)鬧市區(qū)等人員密集場 所和主要交通干道設(shè)立電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，要讓公眾在第一時間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò) 大預(yù)警信息覆蓋面。要加快農(nóng)牧區(qū)廣播系統(tǒng)和西藏農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，進(jìn)一步暢通農(nóng)牧區(qū)預(yù)警信息發(fā)布渠道。

    三、切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和應(yīng)對服務(wù)能力

    （一）制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門要按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《西藏自治區(qū)突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂自治區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案?？h級以上各級政府要組織有關(guān)部門制訂和完善分災(zāi)種的氣象災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急 預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，有針對性地開展應(yīng)急預(yù)案演練，建立上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分 工明確、資源共享的集約化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合與職責(zé)落實。

    （二）拓展和深化預(yù)防、減輕和抗御各種氣象災(zāi)害的服務(wù)工作。縣級以上各級政府要建立資源高度共享、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化氣 象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)化、服務(wù)隊伍專職化、服務(wù)管理規(guī)范化，增強(qiáng)氣象災(zāi)害服務(wù)產(chǎn)品的針對性、時效性 和科學(xué)性，提高氣象災(zāi)害防御服務(wù)效能。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害服務(wù)信息加工分析，按照專業(yè)化、技術(shù)化、工程化的要求，不斷開 發(fā)與社會公眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品，在提供準(zhǔn)確及時的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的同時，還要提出災(zāi)害影響、防抗災(zāi)對策措施 及災(zāi)害評估等服務(wù)意見和建議；在為各級政府和公眾提供氣象災(zāi)害信息咨詢服務(wù)的同時，還要大力發(fā)展防抗各類氣象災(zāi)害的技術(shù)服務(wù)和工程服 務(wù)，以不斷拓展和深化全方位的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

    根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，加強(qiáng)空中水資源開發(fā)技術(shù)研究，全力做好農(nóng)業(yè)防雹，適時開展緩解農(nóng)田干旱、保護(hù)藏西 北缺水草場生態(tài)環(huán)境的人工增雨（雪）作業(yè)，以及應(yīng)對森林草場火災(zāi)、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件的人工影響天氣工作。

    （三）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法管理防雷減災(zāi)活動，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織防雷裝置設(shè)計審核，施工監(jiān) 督，竣工驗收，日常檢測，確保防雷裝置安全可靠。要積極開展防雷工程技術(shù)、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、雷電預(yù)測預(yù)警等防雷科學(xué)技術(shù)研究和雷電 災(zāi)害調(diào)查，建立和完善雷電災(zāi)害評估數(shù)據(jù)庫和預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對大型工程建設(shè)項目、重點工程、文物古跡、學(xué)校、醫(yī)院、易燃易爆場 所的雷擊風(fēng)險評估，減輕雷電災(zāi)害損失。

    （四）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，增強(qiáng)社會救災(zāi)響應(yīng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，定 期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場館、旅游景區(qū)等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián) 系人，社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)要逐步設(shè)立氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，采取應(yīng)急處置措施。進(jìn)一步加強(qiáng)志 愿者隊伍建設(shè)，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，各地（市）、各有關(guān)部門要根據(jù)氣象災(zāi)害對本地區(qū) 、本領(lǐng)域可能造成的影響分析，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的防范應(yīng)對 工作，加強(qiáng)查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認(rèn)真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確 保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。要充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

    四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

    （一）認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各級政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā) 生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要認(rèn)真組織，深入查找 農(nóng)牧區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、旅游景區(qū)及其他公共場所、人群密集場所在氣象災(zāi)害防御方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改計劃，落實整 改責(zé)任和措施。氣象部門要根據(jù)全區(qū)氣象災(zāi)害的種類、分布、易發(fā)區(qū)域孕災(zāi)環(huán)境和主要致災(zāi)因子、強(qiáng)度等開展氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、分析評估工 作，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。

    （二）增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對氣候變化的能力。各級政府要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和水利基本建設(shè)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合理 優(yōu)化配置資源，選育抗旱、抗病蟲害等動植物抗逆優(yōu)質(zhì)品種，確保糧食安全。著力推進(jìn)青藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)，積極扶持森林 、濕地保護(hù)，草場退化、土地荒漠化治理等生態(tài)監(jiān)測、評價業(yè)務(wù)系統(tǒng)和生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿瓤稍偕茉醇夹g(shù) 開發(fā)研究與應(yīng)用。開展應(yīng)對氣候變化的政策、戰(zhàn)略和方案研究，抓緊制定西藏自治區(qū)應(yīng)對氣候變化的方案，并認(rèn)真組織實施。

    （三）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，積極做好氣象災(zāi)害防御應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，保障氣象災(zāi)害防御物資 儲備，開展道路防護(hù)設(shè)施、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時清除障礙，疏通路段和河道，抓 緊進(jìn)行危險路段、病險水庫、堤防等重要險段的除險加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。氣象部門要針對強(qiáng)降水、雷電、沙塵暴、 山體滑坡、泥石流等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實際情況，科學(xué)制訂防護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

    （四）抓緊制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃?？h級以上各級政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害風(fēng)險普查和評估結(jié)果、氣象災(zāi)害特點，依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施， 優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程 建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、青藏高原生態(tài)保護(hù)、登山和旅游開發(fā)等方面的氣候可行性論證，提出建議和措施。有關(guān)部門在規(guī)劃編制 和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

    五、建立和完善氣象災(zāi)害防御保障體系

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、氣象、國土資源、鐵道、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等有關(guān)部門要從全局和 戰(zhàn)略的高度，切實加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)決策指揮體系,落實氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，做到責(zé) 任到崗、到人，從制度上保證氣象防災(zāi)減災(zāi)工作落到實處。各級政府要成立相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政 府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

    （二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。進(jìn)一步加快西藏自治區(qū)三大科技平臺和氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極改善氣象科研基礎(chǔ)設(shè)施。各 級科技主管部門要加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新試驗基地、氣象重點實驗室建設(shè)，組織開展高原氣候變化、氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理科學(xué)研究，大力支持遙感信 息技術(shù)的發(fā)展以及氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報方法和防御科學(xué)技術(shù)的研究。氣象部門要加強(qiáng)與大專院校、科研院所和有關(guān)部門的合作，建立科研合作機(jī) 制，深入開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對區(qū)域氣候資源、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究，著力提升氣象災(zāi) 害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)水平，不斷強(qiáng)化西藏自治區(qū)防御氣象災(zāi)害的科學(xué)基礎(chǔ)。

    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時向有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害 監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后各階段的作用；各有關(guān)部門要按規(guī)定及時向氣象部門提供監(jiān)測預(yù)報氣象災(zāi)害所 需要的氣象探測信息和有關(guān)水情、雪情、災(zāi)情等監(jiān)測信息。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善氣象、公 安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、教育等各有關(guān)部門互聯(lián)互通 的災(zāi)害和資料信息共享機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

    （四）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)投入力度。各級財政要建立和完善氣象災(zāi)害防御的投入機(jī)制，按分級管理的原則納入各級財政預(yù)算管理。繼續(xù)完 善對口支援、交流與合作等配套機(jī)制，加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、技術(shù)研究等方 面的投入。各級發(fā)改委要將氣象災(zāi)害防御工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

    （五）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快建立與氣象災(zāi)害防御工作配套的有關(guān)氣象探測環(huán)境、氣候資源開發(fā)利用、人工影響天氣 、防雷減災(zāi)和氣象設(shè)施保護(hù)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章以及實施細(xì)則和制度。制定干旱、雪災(zāi)、大風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害和防御技術(shù)的地方標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

    （六）努力提高全社會防御氣象災(zāi)害的意識。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。防御氣象災(zāi)害是全 社會的責(zé)任，要充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強(qiáng)全社會尤其是對農(nóng)牧民、中小學(xué)生的防災(zāi)減 災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育，做好氣象防災(zāi)避險知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)企業(yè)。將氣象災(zāi)害防御知識教育納入國民教育體系，提 高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力，最大限度地避免或減輕氣象災(zāi)害造成的影響。