西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

    第一章總則

    第一條為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、合理開發(fā)利用，發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，保障漁業(yè)生產者的合法權益，促進漁業(yè)生產的發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內從事養(yǎng)殖、捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

    第三條各級人民政府應當根據本地實際，加強漁業(yè)資源保護，加快發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展捕撈業(yè)。

    縣級以上人民政府應當把漁業(yè)資源的保護和漁業(yè)生產納入國民經濟發(fā)展計劃，加強水域的統一規(guī)劃和綜合利用，建立和完善漁業(yè)管理和監(jiān)督機構，加大對漁業(yè)資源的保護和漁業(yè)發(fā)展的投資力度。

    縣級以上人民政府應當重視漁業(yè)科學技術研究，推廣先進技術，提高漁業(yè)科學技術水平。對增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產、進行漁業(yè)科學技術研究等方面取得重大成就和突出貢獻的單位和個人牞應當給予表彰和獎勵。

    第四條自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門主管全區(qū)的漁業(yè)工作；市（地）、縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的漁業(yè)工作。

    鄉(xiāng)級人民政府應當協助做好漁業(yè)管理工作。江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理。

    第五條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域設漁政監(jiān)督管理機構或者漁政檢查員。

    漁政檢查員依法對漁業(yè)船只、漁具、漁獲物、捕撈方法以及有關漁業(yè)生產經營活動的場所進行檢查，檢查時應當出示證件，任何單位和個人不得阻撓和拒絕。

    第二章養(yǎng)殖業(yè)

    第六條自治區(qū)鼓勵單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。

    第七條在有養(yǎng)殖條件的地方，縣級以上人民政府應當把水產養(yǎng)殖作為經濟發(fā)展的重要內容，鼓勵多元化投資，充分利用荒灘、荒水發(fā)展池塘、流水養(yǎng)魚，扶持當地水產業(yè)的發(fā)展。

    第八條集體所有的或者全民所有的水域、灘涂，可以由集體、個人承包或者租賃經營，也可以跨行業(yè)、跨地區(qū)聯合經營，或者引進外資開發(fā)經營。

    對投資利用荒水、荒灘和低洼荒地發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)的，堅持誰開發(fā)、誰受益的原則，開發(fā)后的土地可以依法確定給開發(fā)單位或個人使用，使用期50年不變，允許依法轉讓。

    第九條從事水產養(yǎng)殖生產的單位或個人，使用全民所有水域、灘涂的，應當向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認使用權。

    第十條申請養(yǎng)殖證必須具備下列條件：

    （一）有固定的生產場地，水源充足；

    （二）生產條件和設施符合漁業(yè)養(yǎng)殖技術規(guī)程的要求；

    （三）有與漁業(yè)養(yǎng)殖相適應的專業(yè)技術人員。

    審批部門應當自接到申請之日起10個工作日以內，作出決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知申請人，并說明理由。

    第十一條領取養(yǎng)殖使用證的單位和個人，無正當理由滿一年未從事養(yǎng)殖生產，或者放養(yǎng)量低于當地同類養(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的，視為荒蕪。

    第十二條嚴格限制征收位于城鎮(zhèn)郊區(qū)的水產養(yǎng)殖基地。

    確需征收的，征收單位按不低于耕地征地標準進行補償。第十三條從區(qū)外引進水產苗種養(yǎng)殖的單位和個人，應當向自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，批準后方可引進。

    第十四條養(yǎng)殖者應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學養(yǎng)殖。養(yǎng)殖水體、餌料、漁藥、漁飼料應當符合國家無公害化漁業(yè)養(yǎng)殖標準。

    第十五條經營水生動植物產品的單位和個人，應當向所在地檢疫機構申報檢疫。

    進入本行政區(qū)的水生動植物產品抵達目的地后，貨主應當及時向當地防疫機構繳驗檢疫證明。經核對合格的方可運輸和銷售。停留三日以上又需運往其它地區(qū)的水生動植物應當重新檢疫并出具證明。

    第三章捕撈業(yè)

    第十六條自治區(qū)對捕撈業(yè)實行捕撈限額制度。根據捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的可捕撈量。

    對江河、湖泊魚類及其他水生動植物資源的限額，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核定。

    捕撈江河、湖泊水域的漁業(yè)資源，應當保護作業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。

    第十七條自治區(qū)對捕撈業(yè)實行許可制度。從事捕撈水生動植物的單位和個人，必須向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，取得漁業(yè)捕撈許可證，方可進行捕撈。

    第十八條漁業(yè)捕撈許可證種類及使用時間分別為：臨時捕撈許可證，有效期為1年；捕撈許可證，有效期為3年，每年審核一次；專項（特許）捕撈許可證，按審批時限使用。

    第十九條漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)：

    （一）臨時捕撈許可證、捕撈許可證，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

    （二）跨縣捕撈的，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

    （三）跨市（地）捕撈的，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

    （四）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的，經資源所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門初審，市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門復審，報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審批核發(fā)專項捕撈許可證。審批部門應當自接到申請之日起10個工作日以內，作出決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知申請人，并說明理由。

    第二十條從事捕撈的單位和個人，必須遵守國家和自治區(qū)有關保護漁業(yè)資源的規(guī)定，按照漁業(yè)捕撈許可證核準的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額進行作業(yè)。

    第二十一條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構應當加強對機動漁船的管理，確保漁業(yè)安全生產。

    漁政監(jiān)督管理機構應當定期對漁業(yè)船員進行專業(yè)技術培訓，船員經考試取得合格證書后，方可上船作業(yè)。

    漁政監(jiān)督管理機構應當對漁業(yè)船舶進行登記，做好規(guī)范化管理。漁業(yè)船舶經檢驗合格后，方可下水作業(yè)。

    第四章漁業(yè)資源的增殖和保護

    第二十二條從事捕撈生產的單位和個人應當繳納漁業(yè)資源增殖保護費，專項用于增殖和保護漁業(yè)資源。

    漁業(yè)資源增殖保護費的征收，按自治區(qū)人民政府財政部門和物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十三條禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。刺網網目不得小于6．5厘米。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過10％。

    禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法、其他網具最小網目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

    第二十四條禁漁區(qū)、禁漁期的設置，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門根據本地資源情況提出申請，報市（地）人民政府審批，并報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案；跨市（地）行政水域禁漁區(qū)、禁漁期的設置，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，報自治區(qū)人民政府審批。各地漁業(yè)行政主管部門可以根據本地漁業(yè)資源狀況、繁殖特性，適當調整禁漁期，但每年不得少于4個月。

    禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內進行捕撈或者銷售非法捕撈的漁獲物。

    第二十五條對鹵蟲卵等高原湖泊特種稀有的漁業(yè)資源，自治區(qū)人民政府可以采取封湖禁漁等措施。

    第二十六條機關、團體、部隊、廠礦、企業(yè)等非漁業(yè)生產單位和個人不得從事漁業(yè)捕撈。

    在自然保護核心區(qū)、濕地保護區(qū)和森林公園內的水域，不得進行捕撈。

    第二十七條向天然水域投放魚苗及魚種，應當在縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導下進行。

    第二十八條自治區(qū)重點保護水生野生動物種類分為：（一）自治區(qū)一級重點保護水生野生動物：尖裸鯉、平鰭裸吻魚等；

    （二）自治區(qū)二級重點保護水生野生動物：水獺、小爪水獺、紅螺疣螈、西藏山溪鯢、亞東鮭、墨脫華鯪、錐吻葉須魚、平唇鎣等。

    自治區(qū)對水獺、亞東鮭等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家或者自治區(qū)重點保護水生野生動物。

    第二十九條自治區(qū)重點保護的一級、二級漁業(yè)資源品種，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定。市（地）和縣級重點保護的漁業(yè)資源品種，分別由市（地）和縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門確定，并報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。

    自治區(qū)重點保護的漁業(yè)資源品種及保護級別的調整，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定并公布。

    第三十條為了保護漁業(yè)資源品種，自治區(qū)實行最低單體重量捕撈標準：

    （一）西藏裂腹魚、瀾滄裂腹魚、橫口裂腹魚、墨脫裂腹魚、光唇裂腹魚、怒江裂腹魚、高原裸裂尻魚，500克；

    （二）拉薩裂腹魚、巨須裂腹魚、弧唇裂腹魚、異齒裂腹魚，400克；

    （三）納木錯裸鯉、色林錯裸鯉，350克；

    （四）拉薩裸裂尻魚、前腹裸裂尻魚、熱裸裂尻魚、雙須葉須魚、裸腹葉須魚，300克；

    （五）高原裸鯉、軟刺裸鯉，250克；

    （六）黑斑原鎣、鑿齒鎣，150克。

    根據漁業(yè)發(fā)展和資源狀況，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以增加漁業(yè)資源保護品種，并對最低捕撈標準進行調整。

    第三十一條任何單位或個人在水生動物洄游通道和重要漁業(yè)水域建閘、筑壩或者進行其他水下工程作業(yè)，應當事先與自治區(qū)或者市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門協商。對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施，造成漁業(yè)資源損失的，由有關縣級以上人民政府責令賠償。

    第五章法律責任

    第三十二條使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產，無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機關責令限期開發(fā)使用；逾期未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖使用證，可以并處2000 元以上5000 元以下的罰款。

    未依法取得養(yǎng)殖使用證或者超越養(yǎng)殖使用證范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產的，責令其補辦養(yǎng)殖使用證或者限期拆除養(yǎng)殖設施，可以并處5000 元以上10000 元以下的罰款。

    第三十三條有下列違法行為之一的，沒收漁獲物和違法所得，并處10000 以上30000 元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的；

    （二）違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的；

    （三）使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈的；

    （四）漁獲物、銷售魚產品中幼魚超過規(guī)定比例的。

    第三十四條制造、銷售禁用漁具的，沒收其非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處2000 元以上5000 元以下的罰款。

    第三十五條未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并按下列標準處以罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具和漁船：

    （一）非機動漁船未取得臨時捕撈許可證、捕撈許可證的，處1000 元以上2000 元以下的罰款；

    （二）機動漁船未取得臨時捕撈許可證、捕撈許可證的，處2000 元以上5000 元以下的罰款；

    (三)未取得專項（特許）捕撈許可證的，處5000 元以上30000 元以下的罰款。

    第三十六條違反漁業(yè)捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數量等項規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以按下列標準并處罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證：

    （一）非機動漁船違反臨時捕撈許可證、捕撈許可證有關規(guī)定的，處500元以上1000 元以下的罰款；

    （二）機動漁船違反臨時捕撈許可證、捕撈許可證有關規(guī)定的，處1000 元以上3000 元以下的罰款；

    （三）違反專項（特許）捕撈許可證有關規(guī)定的，處3000 元以上20000 元以下的罰款。

    第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構作出。

    第三十八條漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證、分配捕撈限額的，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六章附則

    第三十九條本辦法自2006 年3月1日起施行。