西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強自治區(qū)級預(yù)算審查監(jiān)督的決定

    ２０００２年９月２５日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第２８次會議通過

    西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（二００二）十六號   《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強自治區(qū)級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于二００二年九月二十五日通過現(xiàn)予公布自公布之日起施行

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

    二００二年九月二十五日

    為了規(guī)范預(yù)算行為，加強對預(yù)算的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，結(jié)合自治區(qū)實際，作如下決定。 

    一、 加強和改善預(yù)算編制工作。要堅持先有預(yù)算，后有支出的原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算，逐步實行部門預(yù)算。保證農(nóng)牧業(yè)、教育、科技、社會保障和穩(wěn)定局勢等重點支出的需要。

    二、加強自治區(qū)級預(yù)算的初步審查工作。對自治區(qū)級預(yù)算的審查應(yīng)當(dāng)按照真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則進行。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會通報有關(guān)自治區(qū)級預(yù)算編制的情況。 

    自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民代表大會舉行會議的３０日前，將自治區(qū)級上年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，同時提交相關(guān)材料。自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)按照預(yù)算法的規(guī)定，對自治區(qū)級預(yù)算草案主要內(nèi)容進行初步審查。

    三、 自治區(qū)人民代表大會期間，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團的意見對自治區(qū)級預(yù)算草案進行審查，并提出審查結(jié)果報告。自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。

    四、加強對預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督。在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算超收收入主要用于彌補財政資金平衡和其他必要的支出。自治區(qū)人民政府在年末應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會作超收收入安排使用情況的報告。

    五、嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目間的資金調(diào)劑，各部門、各單位預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按預(yù)算科目執(zhí)行。自治區(qū)級預(yù)算安排的農(nóng)牧業(yè)、教育、科技、社會保障預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

    六、加強對自治區(qū)預(yù)算調(diào)整方案的審查和批準(zhǔn)。因特殊情況必須調(diào)整自治區(qū)預(yù)算時，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年９月將預(yù)算調(diào)整方案提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)在自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的３０日前，向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提交自治區(qū)級預(yù)算調(diào)整初步方案，由自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，并向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出審查報告。未經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府不得調(diào)整預(yù)算。

    按《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定的，預(yù)算收支發(fā)生重大變化、又不屬于調(diào)整范圍的，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算收支發(fā)生變化的有關(guān)情況。

    七、加強對自治區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算及時撥付預(yù)算資金，禁止截留或挪作他用。自治區(qū)各預(yù)算部門、單位對財政撥付的預(yù)算資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁截留或挪作他用。 

    自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的７月向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況，在預(yù)算年度結(jié)束后向自治區(qū)人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況和下年預(yù)算草案。自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會在聽取自治區(qū)人民政府預(yù)算執(zhí)行情況的報告后，必要時可以作出決議。

    在自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對自治區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提交落實自治區(qū)人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的執(zhí)行情況。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報送與自治區(qū)級預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的材料。

    八、加強對自治區(qū)級預(yù)算執(zhí)行的審計。自治區(qū)人民政府審計部門按照真實、合法、效益的要求對自治區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計，審計出的問題要限時依法糾正、處理。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出對自治區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告。必要時，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計報告作出決議。 

    九、加強對自治區(qū)級決算的審查批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制自治區(qū)級決算草案，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。在自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議３０日前，將自治區(qū)級決算草案提交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會，由財政經(jīng)濟委員會結(jié)合審計報告進行初步審查，并向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出審查結(jié)果報告。自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決算的決議和經(jīng)常委會同意的自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會審查報告中提出的問題，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限期糾正、處理，并將處理結(jié)果向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告。

    十、加強預(yù)算外資金的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，將預(yù)算外資金納入預(yù)算，對暫時不能納入預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府財政部門編制預(yù)算外資金收支計劃和決算。預(yù)算外資金的收支情況要向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告。

    十一、依法執(zhí)行備案制度。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，履行備案制度。 

    十二、拉薩市和各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算審查監(jiān)督工作可以參照本決定。