西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法

　　《西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》，已經(jīng)2007年12月20日自治區(qū)人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年3月1日起施行。

                自治區(qū)主席  向巴平措

                      2007年12月26日

    第一條  為了防御和減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)氣象條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條  本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)天氣條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨雪、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

    第四條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。

    地（市）級(jí)以上人民政府以及開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)（人工影響天氣辦公室）設(shè)在同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)；尚未設(shè)立縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的，辦事機(jī)構(gòu)（人工影響天氣辦公室）可設(shè)在同級(jí)農(nóng)牧部門。人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)與飛行管制部門建立有效的通信聯(lián)絡(luò)，并制訂協(xié)同通報(bào)制度。

    發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管、民航、通信、新聞媒體、飛行管制等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好人工影響天氣工作。

    第五條  縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的人工影響天氣工作屬于公益性地方氣象事業(yè)。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣事業(yè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

    第六條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；尚未設(shè)立縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)人工影響天氣辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

    縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)、效果評(píng)估分析等研究工作，拓展人工影響天氣工作的應(yīng)用領(lǐng)域。

    氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)做好人工影響天氣作業(yè)所需的各項(xiàng)氣象保障工作，及時(shí)無(wú)償提供雷達(dá)、衛(wèi)星、氣象情報(bào)等探測(cè)資料與信息。

    第七條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室提供的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)情況及時(shí)向社會(huì)公布；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室提出的空域申請(qǐng)及時(shí)作出決定；農(nóng)牧、水利、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。

    第八條  縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在人工影響天氣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第九條  從事人工影響天氣作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱作業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具有人工影響天氣所需合格的作業(yè)設(shè)備；

    （二）具有儲(chǔ)存人工影響天氣設(shè)備的倉(cāng)庫(kù)、炮臺(tái)和必要的工作設(shè)施；

    （三）具有與人工影響天氣辦公室、飛行管制部門暢通聯(lián)系的通信工具；

    （四）有一定數(shù)量的、按規(guī)定取得資格證書(shū)的人工影響天氣作業(yè)人員；

    （五）有健全的作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、保管等制度，以及明確的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施；

    （六）自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

    未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事人工影響天氣作業(yè)。

    第十條  作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，不得使用不合格、超過(guò)有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)專用設(shè)備；接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，按要求簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

    作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

    第十一條  從事人工影響天氣作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具有完全民事行為能力；

    （二）身體健康；

    （三）具有初中以上文化程度；

    （四）經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格。

    自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具有人工影響天氣作業(yè)資格的人員名單抄送公安部門備案。

    第十二條  自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候特點(diǎn)、地理?xiàng)l件和防災(zāi)減災(zāi)工作需要，依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)同飛行管制部門確定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。作業(yè)點(diǎn)不得設(shè)在人口稠密區(qū)，且無(wú)重要設(shè)施和高大建筑物。

    未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立或者移動(dòng)已經(jīng)確定的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。

    第十三條  在人工影響天氣作業(yè)實(shí)施前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告。

    公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人工影響天氣辦公室做好人工影響天氣作業(yè)的安全保障工作；通信部門應(yīng)當(dāng)保障實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的通信暢通。 

    第十四條  實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

    （二）有適宜的天氣和作業(yè)時(shí)機(jī)；

    （三）作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員已經(jīng)到位；

    （四）飛行管制部門同意的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限；

    （五）作業(yè)設(shè)備完好，符合使用要求。

    第十五條  利用高射炮、火箭發(fā)射裝置等實(shí)施消雹、增雨等常規(guī)作業(yè)的作業(yè)單位，在接到縣級(jí)以上人工影響天氣辦公室征得飛行管制部門同意的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施作業(yè)，并記錄作業(yè)情況。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人工影響天氣辦公室報(bào)告。

    第十六條  作業(yè)單位利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。飛行管制部門和有關(guān)機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在空域調(diào)配、飛機(jī)起降、備降和地勤保障等方面予以配合。

    第十七條  為抗旱、森林防火以及保證重大活動(dòng)的順利實(shí)施，根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的要求，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施增雨雪、消雨雪等人工影響天氣活動(dòng)。

    第十八條  飛行管制部門在接到縣級(jí)以上人工影響天氣辦公室或者自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)提出的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)空域申請(qǐng)后，根據(jù)空域的使用情況，在確保飛行安全的前提下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做好記錄，并及時(shí)通知作業(yè)單位。

    第十九條  作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在飛行管制部門批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。在接到飛行管制部門停止作業(yè)的通知后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。 

    第二十條  人工影響天氣作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、高度、彈藥種類、用彈量、空域申請(qǐng)、作業(yè)效果等情況進(jìn)行記錄，及時(shí)存檔，并報(bào)當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖廪k公室備案。

    第二十一條 人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生事故的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照事先制定的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施及時(shí)處理，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等做好事故調(diào)查處理工作。

    第二十二條  購(gòu)置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)所使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《民兵武器裝備管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

    人民武裝部、公安、農(nóng)牧等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險(xiǎn)品；炮彈、火箭彈等人工影響天氣作業(yè)專用裝備的調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)由氣象部門向同級(jí)公安部門申請(qǐng)辦理運(yùn)輸手續(xù)，公安部門應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險(xiǎn)品的車輛加裝警示標(biāo)志，優(yōu)先通行。

    第二十三條  作業(yè)單位不得將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣作業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，也不得將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人。作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    第二十四條  在經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和飛行管制部門確定的作業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得侵占作業(yè)場(chǎng)地、干擾通訊頻道、損毀和擅自移動(dòng)作業(yè)設(shè)備與設(shè)施。

    第二十五條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位及時(shí)改正。

    自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施人工影響天氣的高射炮、火箭發(fā)射裝置進(jìn)行年檢；年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。

    第二十六條  作業(yè)單位或者作業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷作業(yè)單位或者作業(yè)人員的資格證，或者處3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

    （一）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；

    （二）不具備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)條件強(qiáng)行實(shí)施作業(yè)的；

    （三）未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

    （四）作業(yè)人員不具備人工影響天氣作業(yè)資格的；

    （五）在未獲批準(zhǔn)的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

    （六）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非作業(yè)單位或者個(gè)人的，或者擅自將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他作業(yè)單位的；

    （七）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)活動(dòng)的；

    （八）使用不合格、超過(guò)有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的；

    （九）不對(duì)作業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行記錄的，或者不按要求歸檔、備案的；

    （十）不配合有關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查的。

    第二十七條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室工作人員不履行規(guī)定職責(zé)、違反本辦法規(guī)定，妨礙人工影響天氣作業(yè)實(shí)施的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室依法給予處分；造成特大安全事故的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者公安部門責(zé)令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理： 

    （一）侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的；

    （二）擾亂實(shí)施人工影響天氣作業(yè)秩序的；

    （三）損毀或者擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備與設(shè)施的；

    （四）擅自實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的。 

    第二十九條  根據(jù)有關(guān)部門、單位的特定要求實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由該部門、單位承擔(dān)。

    第三十條　本辦法自2008年3月1日起施行。