西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

　?。?988 年7月15日西藏自治區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過

    1997 年11月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修正

    2000 年11月29日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第二次修正

    2005 年7月29日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第三次修正）

    　　第一章總則

    第一條根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作實際，制定本規(guī)則。

    第二條常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的原則。

    第三條常務(wù)委員會舉行會議時，同時使用藏語言文字和國家通用語言文字，或者其中一種語言文字。

    第二章會議的舉行

    第四條常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次，舉行會議的日期由主任會議決定。因特殊情況，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，常務(wù)委員會會議可以臨時召集或推遲舉行。常務(wù)委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持會議。

    第五條常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議，認(rèn)真準(zhǔn)備審議意見。不能出席會議的，應(yīng)通過常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會主任會議請假。常務(wù)委員會組成人員出席、缺席會議情況，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)予以公布。

    第六條常務(wù)委員會會議議程草案由常務(wù)委員會主任會議擬定，提請常務(wù)委員會會議審議決定。常務(wù)委員會會議期間，會議議程需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議決定。

    第七條常務(wù)委員會舉行會議的七日前，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將議程草案、擬提請常務(wù)委員會會議審議的主要議案草案印送常務(wù)委員會組成人員。臨時召集的會議，臨時通知。

    第八條常務(wù)委員會舉行會議時，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。自治區(qū)人民代表大會專門委員會組成人員、常務(wù)委員會副秘書長、常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會負(fù)責(zé)人，拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任，列席會議。常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為必要時，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表、自治區(qū)人民代表大會代表、拉薩市人民代表大會代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任，自治區(qū)人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員列席會議。

    列席會議人員有發(fā)言權(quán)。

    第九條常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為必要時，可以邀請有關(guān)人員旁聽常務(wù)委員會會議。

    第十條常務(wù)委員會會議審議議案或工作報告時，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會聽取意見，回答詢問。常務(wù)委員會組成人員在審議議案和工作報告中的重要意見，由常務(wù)委員會辦公廳整理交有關(guān)部門研究處理，有關(guān)部門應(yīng)將處理結(jié)果按規(guī)定時限報告常務(wù)委員會辦公廳。常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為必要時，可以聽取有關(guān)部門對審議意見處理結(jié)果的報告，或者決定由有關(guān)部門向常務(wù)委員會會議報告。

    　　第三章議案的提出和審議

    第十一條常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

    自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

    常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告后，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)向常務(wù)委員會報告并向提案人作出說明。

    常務(wù)委員會主任會議可以委托有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會辦公廳草擬議案并作說明。

    第十二條向常務(wù)委員會提出議案，必須以藏文和國家通用文字書面提出，同時報送對該議案的說明等相關(guān)材料。

    地方性法規(guī)議案，應(yīng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前提出，同時提交藏文和國家通用文字的法規(guī)草案文本及說明，并提供有關(guān)的資料。

    人事任免議案，一般應(yīng)在常務(wù)委員會舉行會議的十五日前提出。任命案應(yīng)提交被提請任命人員的任職理由和基本情況等材料，免職案應(yīng)提交免職理由的材料。

    第十三條常務(wù)委員會會議審議議案，由常務(wù)委員會主任會議決定在全體會議上審議或在分組會議上審議。

    第十四條常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

    列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。

    列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，各方面意見比較一致的，由常務(wù)委員會主任會議建議提交常務(wù)委員會會議交付表決。

    第十五條制定自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項的地方性法規(guī)案，代表大會閉會期間，可以向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由常務(wù)委員會決定提請人民代表大會審議；由常務(wù)委員會或提案人向大會全體會議作說明。

    第十六條列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會主任會議提出建議，經(jīng)常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會審議，并向下次常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告。

    第十七條列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該議案的審議即行終止。

    　　第四章聽取和審議工作報告

    第十八條常務(wù)委員會會議聽取和審議自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作報告。

    常務(wù)委員會主任會議可以指定自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院向常務(wù)委員會會議作專題報告。

    自治區(qū)人民政府重要工作，由自治區(qū)主席或副主席向常務(wù)委員會會議報告；專業(yè)性的工作，可以委托所屬部門的正職向常務(wù)委員會會議報告。

    列入常務(wù)委員會會議議程的工作報告或?qū)ｎ}報告，在常務(wù)委員會會議聽取和審議前，常務(wù)委員會主任會議可以決定將工作報告或?qū)ｎ}報告交有關(guān)專門委員會審議，提出審議意見。

    第十九條自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院向常務(wù)委員會會議的工作報告或?qū)ｎ}報告，應(yīng)于常務(wù)委員會會議舉行的十五日前印送常務(wù)委員會辦公廳。

    第二十條向常務(wù)委員會會議所作的工作報告經(jīng)審議后，常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對報告不滿意的，可以責(zé)成報告人作補充報告，或者在下次常務(wù)委員會會議上重新報告。

    第二十一條常務(wù)委員會任命常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)人員，自治區(qū)人民政府組成人員，自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的副職時，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向會議作說明，被任命人應(yīng)在常務(wù)委員會表決通過后作表態(tài)發(fā)言。

    　　第五章質(zhì)詢

    第二十二條在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

    第二十三條質(zhì)詢案由常務(wù)委員會主任會議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。常務(wù)委員會主任會議決定質(zhì)詢案在常務(wù)委員會會議上答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上答復(fù)，常務(wù)委員會會議進(jìn)行審議。

    常務(wù)委員會主任會議決定質(zhì)詢案在有關(guān)專門委員會會議上答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在專門委員會會議上答復(fù)。提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以出席會議，發(fā)表意見。質(zhì)詢案可以書面答復(fù)或口頭答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，必須由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。

    提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員，對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

    第二十四條質(zhì)詢案在常務(wù)委員會主任會議作出交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的決定以前，提案人要求撤回的，該議案自行失效。

    常務(wù)委員會主任會議決定在有關(guān)專門委員會會議上答復(fù)的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，由常務(wù)委員會主任會議決定。

    列入常務(wù)委員會會議議程的質(zhì)詢案，提案人要求撤回的，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議決定。

    第二十五條常務(wù)委員會主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會或調(diào)查組，由常務(wù)委員會會議決定。

    特定問題調(diào)查委員會或調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，向常務(wù)委員會會議報告。根據(jù)調(diào)查委員會或調(diào)查組的調(diào)查報告，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議。

    　　第六章議案的表決

    第二十六條常務(wù)委員會會議對審議的議案，可以作出決議、決定。

    第二十七條常務(wù)委員會會議表決議案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

    表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

    第二十八條交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

    第二十九條任免案一般逐人表決，也可以合并表決。

    第三十條常務(wù)委員會會議表決議案，可以采用無記名投票方式，也可以采用舉手方式或其他方式。

    第三十一條常務(wù)委員會會議可以對審議后的議案作出付表決、不付表決、繼續(xù)審議、交有關(guān)專門委員會審議、終止審議的決定。

    第三十二條常務(wù)委員會會議作出的決議、決定，通過的地方性法規(guī)以藏文和國家通用文字在常務(wù)委員會《公報》和《西藏日報》上公布。

    第七章附則

    第三十三條本規(guī)則解釋權(quán)屬于西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。

    第三十四條本規(guī)則自通過之日起施行。