西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)政府采購管理工作規(guī)程

 

    第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)政府采購管理與監(jiān)督，建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)級(jí)政府采購工作有序地開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》和財(cái)政部、西藏自治區(qū)人民政府有關(guān)政府采購的規(guī)定，特制定本規(guī)程。

    第二條自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體 （以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金和預(yù)算外資金）及與財(cái)政性資金相配套的自籌資金 （統(tǒng)稱采購資金），采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，適用本規(guī)程。

    第三條本規(guī)程以政府采購工作涉及的自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)部相關(guān)處室職能為基礎(chǔ)，進(jìn)行分工協(xié)調(diào)。

    第四條自治區(qū)政府采購管理辦公室 （以下簡(jiǎn)稱采購辦）是具體負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)政府采購日常管理的職能機(jī)構(gòu)，隸屬于自治區(qū)財(cái)政廳，履行下列職責(zé)：

      （一）執(zhí)行政府采購政策；

      （二）依法制定西藏自治區(qū)政府采購管理的有關(guān)規(guī)章、制度；

      （三）審核采購人的年度政府采購預(yù)算；

      （四）編制政府采購目錄草案；

      （五）審核年度政府采購計(jì)劃；

      （六）對(duì)政府采購信息進(jìn)行管理；

      （七）對(duì)政府采購方式進(jìn)行管理；

      （八）對(duì)政府采購合同的制定、履行等情況進(jìn)行管理；

      （九）審定供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)資格，并依法管理；

      （十）對(duì)政府采購評(píng)審專家進(jìn)行管理；

      （十一）對(duì)政府采購項(xiàng)目資金的撥付進(jìn)行審核；

      （十二）對(duì)政府采購人員進(jìn)行管理；

      （十三）受理政府采購?fù)对V；

      （十四）依法對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違反政府采購法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處理；

      （十五）對(duì)下級(jí)政府采購工作進(jìn)行指導(dǎo)；

      （十六）自治區(qū)財(cái)政廳授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。

    第五條自治區(qū)政府采購中心是自治區(qū)級(jí)政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：

      （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)政府采購的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；

      （二）根據(jù)經(jīng)審批的政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃，組織集中采購具體活動(dòng)；

      （三）建立與自治區(qū)級(jí)政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；

      （四）編制自治區(qū)級(jí)集中采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

      （五）對(duì)進(jìn)入自治區(qū)級(jí)政府采購市場(chǎng)的供應(yīng)商資格進(jìn)行審查，提出意見報(bào)自治區(qū)政府采購管理辦公室；

      （六）組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織和參與評(píng)標(biāo)；

      （七）審查招標(biāo)的貨物、工程、服務(wù)是否符合采購計(jì)劃的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

      （八）確定招標(biāo)結(jié)果，監(jiān)督供需雙方按合同履約，參與招標(biāo)的貨物、工程、服務(wù)的驗(yàn)收；

      （九）對(duì)下級(jí)政府集中采購活動(dòng)和對(duì)部門分散采購活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

      （十）參與政府采購業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；

      （十一）建立健全內(nèi)部管理制度規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作；

      （十二）政府采購管理機(jī)構(gòu)授權(quán)和委托的其他事項(xiàng)。

    第六條政府采購類型。自治區(qū)級(jí)政府采購類型分為集中采購與分散采購兩種，以集中采購為主。集中采購包括自治區(qū)政府采購中心采購和部門集中采購；分散采購指采購單位自行采購。納入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上屬于通用的政府采購項(xiàng)目，要委托自治區(qū)政府采購中心代理集中采購；屬于部門、系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，具備實(shí)行機(jī)構(gòu)和相關(guān)采購人員的、事先報(bào)采購辦核準(zhǔn)后，可以要求實(shí)行部門集中采購；在政府集中采購目錄以外，或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，不屬于政府集中采購范圍的，采購人可以實(shí)行自行采購。

    第七條政府采購預(yù)算的編制與審批。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分。財(cái)政廳預(yù)算處在布置編報(bào)年度預(yù)算工作時(shí)，一并布置年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算編制工作。按照編報(bào)年度預(yù)算的有關(guān)要求，由采購人將本單位的政府采購項(xiàng)目預(yù)算審核匯總后及時(shí)報(bào)送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處      （室）；有下屬預(yù)算單位的，由一級(jí)預(yù)算單位將本單位及其下屬單位的政府采購項(xiàng)目預(yù)算審核匯總后及時(shí)報(bào)送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處      （室）。財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處      （室）負(fù)責(zé)對(duì)采購人政府采購項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查采購項(xiàng)目的必要性、資金來源、采購數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)等；審核完畢后及時(shí)送采購辦，由采購辦對(duì)所涉及的政府集中采購目錄或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購預(yù)算單價(jià)的合理性等進(jìn)行審查，并將審查意見返回歸口主管業(yè)務(wù)處      （室），由主管業(yè)務(wù)處      （室）將政府采購預(yù)算需修改的部分修改后送財(cái)政廳預(yù)算處審核匯總編制成自治區(qū)級(jí)政府采購預(yù)算草案，由財(cái)政廳預(yù)算處通知相關(guān)業(yè)務(wù)處      （室），并抄送采購辦。

    第八條經(jīng)審批的政府采購預(yù)算按預(yù)算控制、定項(xiàng)實(shí)施、結(jié)余收回財(cái)政的原則執(zhí)行。

    第九條政府采購計(jì)劃      （格式見附件一）的編制與審批。采購人在收到財(cái)政廳批復(fù)的政府采購預(yù)算后，按季度編制集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，經(jīng)審核匯總后送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處      （室）審核；有下屬預(yù)算單位的，由一級(jí)預(yù)算單位將本單位和下屬預(yù)算單位的政府采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃審核匯總后送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處      （室）審核。歸口主管業(yè)務(wù)處      （室）審核完畢后送采購辦審查。經(jīng)采購辦核準(zhǔn)后，匯總編制成自治區(qū)級(jí)政府采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，批復(fù)給一級(jí)預(yù)算單位，并抄送政府采購中心、財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處、預(yù)算處和國(guó)庫處。要求實(shí)行分散采購的，必須填報(bào)“西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)政府采購實(shí)行分散采購形式申報(bào)表”      （格式見附件二），并按以上程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行。政府采購計(jì)劃的主要內(nèi)容包括采購項(xiàng)目名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、資金來源及金額、支出科目、采購類型及采購方式、采購時(shí)間、資金支付方式和要求說明。

    第十條政府采購計(jì)劃的實(shí)施。集中采購和分散采購都必須按批復(fù)計(jì)劃確定的政府采購方式和政府采購制度規(guī)定的程序?qū)嵤?nbsp;     （有關(guān)管理辦法另行制定）。

    第十一條政府采購資金的管理。根據(jù)《西藏自治區(qū)本級(jí)政府采購資金管理暫行規(guī)定》      （藏財(cái)庫字［2003 ］5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政廳國(guó)庫處應(yīng)將采購人自籌資金繳納情況及時(shí)反饋采購辦。采購人自籌資金不按時(shí)到位的，暫停執(zhí)行相應(yīng)政府采購項(xiàng)目的采購。   第十二條政府采購預(yù)算調(diào)整。在年初預(yù)算之內(nèi)的項(xiàng)目變更和年中追加預(yù)算應(yīng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，根據(jù)預(yù)算調(diào)整或追加的內(nèi)容，編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃。編制程序按本規(guī)程第七、八、九條規(guī)定辦理。

    第十三條政府采購統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布。由政府采購中心負(fù)責(zé)辦理的政府采購項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后及時(shí)填制《政府采購信息統(tǒng)計(jì)表》      （格式見附件三），并送采購辦；由采購人自行采購的政府采購項(xiàng)目，由采購人在項(xiàng)目完成后及時(shí)填制《政府采購信息統(tǒng)計(jì)表》，并送采購辦。采購辦按季在財(cái)政廳局域網(wǎng)和有關(guān)媒體上發(fā)布政府采購統(tǒng)計(jì)信息，重要信息同時(shí)在《西藏日?qǐng)?bào)》等區(qū)內(nèi)重要媒體公布。年度終了后，公布當(dāng)年政府采購有關(guān)情況。

    第十四條政府采購?fù)对V受理。任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府采購管理辦公室提出有關(guān)政府采購活動(dòng)情況的投訴。采購辦在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

    第十五條政府采購監(jiān)督檢查。按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》及相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查要求，采購辦負(fù)責(zé)政府采購活動(dòng)日常監(jiān)督檢查，財(cái)政廳監(jiān)督監(jiān)察局負(fù)責(zé)政府采購實(shí)施情況的重點(diǎn)檢查。財(cái)政廳各業(yè)務(wù)處室和政府采購中心要積極予以協(xié)助和配合。

    第十六條本規(guī)程由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

    第十七條本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。