西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會公告
《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2007年11月22日通過,現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。
特此公告西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會2007年12月3日
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)和有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物、牧草、林木品種選育、引進和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動,適用本辦法。
本辦法所稱種子,是指農(nóng)作物、牧草、林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。
第三條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物、牧草種子工作;林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種子工作。
縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機構負責種子管理的具體工作。
工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、檢驗檢疫、科技等有關行政主管部門應當按照各自職責,協(xié)助農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門做好種子的相關工作。
第四條 縣級以上人民政府應當制定農(nóng)作物、牧草、林木種子發(fā)展規(guī)劃,并按照國家有關規(guī)定在財政、信貸、稅收等方面采取措施,落實農(nóng)作物、牧草、林木種子發(fā)展規(guī)劃,建立健全種子科研、推廣、檢驗、執(zhí)法等機構,規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,鼓勵投資種子生產(chǎn)經(jīng)營,促進種子市場的建設。
自治區(qū)人民政府設立專項資金,扶持種質(zhì)資源的保護及良種選育、良種繁育基地建設和良種推廣工作。
第五條 各級人民政府應當加強良種繁育基地建設,扶持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強對種子的科學研究和技術開發(fā),保護科學研究成果。
在種質(zhì)資源保護、良種選育、良種繁育基地建設和良種推廣等工作中成績顯著的單位和個人,由各級人民政府或者有關部門給予獎勵。
第六條 自治區(qū)人民政府建立種子貯備制度,根據(jù)自然災害發(fā)生規(guī)律,確定救災備荒種子的品種和數(shù)量。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門管理種子工作的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行有關農(nóng)作物、牧草、林木種子的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)擬訂并組織實施種子發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,實施種子工程建設;
(三)負責農(nóng)作物、牧草、林木種質(zhì)資源和本地特有優(yōu)良種子、新品種的保護和管理;
(四)組織農(nóng)作物、牧草、林木品種的選育、引進、試驗、示范、審定、登記和推廣應用;
(五)核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證;
(六)監(jiān)督檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營活動,對種子質(zhì)量進行監(jiān)督、檢驗;
(七)組織落實救災備荒種子貯備任務,并定期檢驗和更新貯備種子,保證種子質(zhì)量;
(八)組織種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關人員的培訓、考核和交流;
(九)依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)作物、牧草、林木種子的行為,調(diào)解種子糾紛;
(十)有關種子管理的其他工作。
第八條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門在種子行政執(zhí)法過程中可以行使下列職權:
(一)對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯運種子的場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)查閱、復制、摘錄當事人有關的合同、賬冊等相關資料;
(三)對可能被轉移或者滅失的種子,依法進行登記保存;
(四)依法查封、扣押假劣種子,并做出處理。
第二章 種質(zhì)資源保護
第九條 自治區(qū)人民政府應當扶持建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護地,加強特有種質(zhì)資源的管理和保護。
自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當有計劃地組織種質(zhì)資源調(diào)查,定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄和本自治區(qū)重點保護的種質(zhì)資源目錄,加強對種質(zhì)資源的收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作。
第十條 禁止私自采集或者采伐自治區(qū)重點保護的天然種質(zhì)資源。因科研、開發(fā)利用需要采集或者采伐的,應當經(jīng)所在市(地)人民政府審核,報自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準。
第十一條 單位和個人從國(境)外引進種質(zhì)資源和向國(境)外提供種質(zhì)資源的,應當按照有關規(guī)定進行檢疫,并經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核,報國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準。
引進植物種子、種苗及其他繁殖材料,應當按照有關規(guī)定進行檢疫,在指定的地方進行隔離試種,確認不帶有危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的,方可種植;同時,將適量種子及有關資料報自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門授權的單位登記和保存。
第三章 品種選育與審定
第十二條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)作物、牧草、林木種子發(fā)展規(guī)劃,組織有關單位開展農(nóng)作物、牧草、林木品種選育工作,制定良種推廣計劃,并定期公布主要推廣品種名錄。
鼓勵、支持單位和個人進行良種選育、開發(fā),鼓勵良種選育與種子生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣相結合。
第十三條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別設立由種子科研、教學、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成的農(nóng)作物、牧草、林木品種審定委員會,負責主要農(nóng)作物、牧草、林木品種的審定工作。
主要農(nóng)作物、牧草、林木品種在推廣應用前,應當通過國家或者自治區(qū)審定,申請者可以直接申請自治區(qū)審定或者國家審定。自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物、牧草、林木品種實行自治區(qū)審定。
通過自治區(qū)審定的主要農(nóng)作物、牧草、林木品種,由審定委員會頒發(fā)審定證書,并由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告后,方可在自治區(qū)內(nèi)適宜的種植區(qū)域推廣。
審定未通過或者未經(jīng)審定的品種,任何單位和個人不得發(fā)布廣告,不得經(jīng)營、推廣,不得以試驗、示范等方式經(jīng)營、推廣。
第十四條 引進區(qū)外通過省級審定的屬于同一適宜種植區(qū)域的主要農(nóng)作物、牧草、林木品種,經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門組織區(qū)域試驗、生產(chǎn)示范后同意并公告。
第十五條 非主要農(nóng)作物、牧草、林木品種的選育和引進實行自愿登記管理。但是,對選育和引進的非主要農(nóng)作物、牧草、林木、品種進行經(jīng)營、推廣的,育種者、引種者應當在經(jīng)營、推廣前分別向所在地人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機構申請登記。登記的內(nèi)容包括品種的來源、特征特性、適宜種植范圍、生產(chǎn)試驗情況、植物檢疫情況等。
第十六條 通過國家級或者省級審定的品種,在自治區(qū)審定或者引種,應當使用原審定名稱。取得品種權授權的農(nóng)作物、牧草、林木品種,在申請自治區(qū)審定或者經(jīng)營、推廣時,應當使用授權品種的名稱。
通過審定和引種的品種,其包裝標識和宣傳廣告應當使用審定名稱,不得使用其他名稱。
第四章 種子生產(chǎn)
第十七條 主要農(nóng)作物、牧草、林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。
農(nóng)作物、牧草常規(guī)種原種種子、良種和主要林木商品種子生產(chǎn)的單位和個人,應當依法取得種子生產(chǎn)許可證。
第十八條 申請種子生產(chǎn)許可證的品種,必須是國家級審定或者經(jīng)自治區(qū)品種審定委員會審定通過,經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門同意并公告允許推廣的品種。
申請領取種子生產(chǎn)許可證的,由直接組織種子生產(chǎn)的單位或者個人提出書面申請,并按照國家、自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門的規(guī)定提交有關材料。
主要農(nóng)作物、牧草種子生產(chǎn)許可證有效期限為3年,林木種子生產(chǎn)許可證有效期限為5年。在種子生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),需要進行項目變更的,應當按照原審批程序辦理變更手續(xù),并提供相應證明材料。
第十九條 種子生產(chǎn)許可證實行分級審批發(fā)放制度。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要牧草和林木良種的生產(chǎn)許可證,由生產(chǎn)地縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核,報自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā);其他種子的生產(chǎn)許可證,由生產(chǎn)地縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第二十條 申請主要農(nóng)作物、牧草、林木種子生產(chǎn)許可證的單位和個人,應當符合《種子法》的有關規(guī)定。
生產(chǎn)農(nóng)作物常規(guī)種子原種、雜交種子及其親本種子的,注冊資本需達到30萬元以上;生產(chǎn)農(nóng)作物常規(guī)良種規(guī)模在1000畝以下的,注冊資本需達到10萬元以上;1000畝以上的, 注冊資本需達到20萬元以上。
生產(chǎn)主要林木良種的,注冊資本需達到100萬元以上,有苗圃生產(chǎn)基地200畝以上;生產(chǎn)其他林木種子的,注冊資本需達到30萬元以上,有苗圃生產(chǎn)基地50畝以上。
第二十一條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持建設穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,推進種子專業(yè)化、標準化生產(chǎn),提高種子質(zhì)量。種子生產(chǎn)基地由縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)劃、確定并組織實施。
第二十二條 種子生產(chǎn)基地應當具備與種子生產(chǎn)相適應的生產(chǎn)條件、設施以及技術人員,有符合技術規(guī)范要求的隔離條件,按照生產(chǎn)技術規(guī)程和約定的技術要求生產(chǎn)種子,接受技術指導,按照約定交售種子。
第二十三條 受委托生產(chǎn)種子的組織和個人應當建立種子生產(chǎn)檔案,載明品種、地點、面積、技術負責人、種子流向等內(nèi)容。
農(nóng)牧業(yè)種子生產(chǎn)檔案保存期為3年,林業(yè)種子生產(chǎn)檔案保存期為8年。第五章 種子經(jīng)營
第二十四條 種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者先取得種子經(jīng)營許可證后,憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。
主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要牧草和林木良種的經(jīng)營許可證,由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核,報自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。其他種子的經(jīng)營許可證,由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
種子經(jīng)營許可證有效期限為5年。
第二十六條 申請主要農(nóng)作物、牧草、林木種子經(jīng)營許可證的單位和個人,應當符合《種子法》的有關規(guī)定。
申請主要農(nóng)作物和牧草雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可證的單位和個人,注冊資本需達到50萬元以上;申請非主要農(nóng)作物和牧草種子經(jīng)營許可證的單位和個人,注冊資本需達到30萬元以上;申請林木種子經(jīng)營許可證的單位和個人,注冊資本需達到20萬元以上。
第二十七條 專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托代銷種子的,可以不辦理種子經(jīng)營許可證,但應當持書面委托代銷協(xié)議等有關材料到經(jīng)營所在地縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案登記;工商行政管理機關依法辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照時,應當注明銷售不再分裝的包裝種子或者代銷種子等事項。
受委托代銷種子的,應當在辦理營業(yè)執(zhí)照時向工商行政管理機關提供委托書。接受委托代銷種子的,應當按委托者所提供品種和數(shù)量代銷,不得超委托范圍經(jīng)銷其他應辦理種子經(jīng)營許可證才能經(jīng)營的種子。
第二十八條 受委托代銷種子方應當有與經(jīng)營種子種類、數(shù)量相適應的資金,并有獨立承擔民事責任的能力,對其委托代銷的種子質(zhì)量負責。受委托方應當在經(jīng)營場所顯著位置張掛委托書,出售種子應以委托者名義開具出售憑證,并不得再委托其他單位和個人代銷。
第二十九條 經(jīng)營種子的單位和個人不得有下列行為:
(一)向無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者提供主要農(nóng)作物雜交親本種子;
(二)向無主要林木種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者提供主要林木種子;
(三)拆包銷售種子。
第三十條 種子經(jīng)營者應當按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、有效區(qū)域和有效期限等經(jīng)營種子。種子經(jīng)營者在出售種子時,應當向購種者提供包括種子生產(chǎn)日期、簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的文字說明,出具信譽憑證和銷售憑證,并對種子質(zhì)量負責。
第三十一條 農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的,可以在集貿(mào)市場上出售、串換,不需要辦理種子經(jīng)營許可證,但應當對種子質(zhì)量負責。種子買受人要求開具銷售憑據(jù)的,種子出售人應當如實開具。
第三十二條 發(fā)布種子廣告,應當經(jīng)所在地縣級以上工商行政管理機關審查,未經(jīng)審查,不得發(fā)布。
第六章 種子使用
第三十三條 種子使用者有權按照自己的意愿購買、使用種子,任何單位和個人不得非法干預。強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子造成損失的,應當承擔賠償責任。
第三十四條 種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的,由銷售種子的經(jīng)營者予以賠償;經(jīng)營者賠償后,屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責任的,經(jīng)營者有權向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。
賠償額包括購種價款、可得利益損失和有關費用,賠償額可以按照下列方法計算:
購種價款即購買種子時實際支付的貨款總額。價款不明確的,按照購買種子時的市場價格計算;依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的,按照相關規(guī)定計算。
農(nóng)作物種子的可得利益損失,按照其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3年同種作物的單位平均年產(chǎn)值乘以實際種植面積減去其實際收入計算;無統(tǒng)計資料的,可以參照當?shù)禺斈晖N作物的單位平均年產(chǎn)值乘以實際種植面積減去其實際收入計算;無參照農(nóng)作物的,按照資金投入和勞動力投入的1倍以上2倍以下計算。
林木種子的可得利益損失,按照購種價款的3倍以上5倍以下計算。
有關費用包括購買種子支出的合理的交通費、鑒定費、誤工費和食宿費等。
損失賠償雙方有合同約定的,從其規(guī)定。
第七章 種子質(zhì)量
第三十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營的商品種子必須經(jīng)過檢驗、檢疫,其質(zhì)量應當達到國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。沒有規(guī)定標準的,應當達到合同約定的標準。對達不到標準的種子,由縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門監(jiān)督其改變用途。
自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當會同自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門制定種子的地方標準,推進種子生產(chǎn)、加工標準化。
第三十六條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門根據(jù)全國種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)劃和當?shù)貙嶋H情況,制定并組織本行政區(qū)域內(nèi)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃,對本行政區(qū)域內(nèi)的種子質(zhì)量開展監(jiān)督抽查檢驗。
各級種子管理機構應當在種子生產(chǎn)季節(jié)對種子生產(chǎn)進行質(zhì)量檢驗,并通報檢驗結果。任何單位不得出具虛假的種子質(zhì)量檢驗證明。
承擔本行政區(qū)域內(nèi)的種子質(zhì)量檢驗工作的機構應當具備相應的檢測條件和能力,經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格,并依法進行計量認證。
第三十七條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門進行種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗時不得收取費用。第八章 法律責任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正,沒收種子和違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的,處以1000元以上1萬元以下罰款;造成使用者經(jīng)濟損失的,依法賠償損失。
(一)超種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域范圍委托代銷種子的;
(二)超委托范圍經(jīng)銷其他應辦理種子經(jīng)營許可證才能經(jīng)營的種子的;
(三)拆包銷售種子的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的,處以2000元以上2萬元以下罰款。
(一)私自采集自治區(qū)重點保護的天然種質(zhì)資源的;
(二)擅自采伐林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)的種子以及珍稀、瀕危樹種種子的;
(三)未經(jīng)區(qū)域試驗、生產(chǎn)示范,推廣從其他省、自治區(qū)、直轄市引種的主要農(nóng)作物、牧草、林木品種的;
(四)向無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者提供主要農(nóng)作物雜交親本種子的;
(五)向無主要林木種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者提供主要林木種子的。
第四十條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門和其所屬的種子管理機構、質(zhì)量檢驗機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在單位或者上級主管部門責令限期改正,對負有責任的主管人員和直接責任人員,給予行政處分;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任;有犯罪嫌疑的,移送司法機關處理:
(一)不按規(guī)定核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和拒絕接受備案的;
(二)非法干預種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者自主權的;
(三)在核發(fā)許可證和檢驗種子質(zhì)量工作中亂收費的;
(四)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營種子的行為不予處理的;
(五)出具虛假種子質(zhì)量檢驗證明的;
(六)其他徇私舞弊、濫用職權行為的。
第四十一條 在品種選育、種子生產(chǎn)和經(jīng)營活動中發(fā)生民事糾紛,當事人可以協(xié)商解決,也可以向當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者其所屬的種子管理機構申請調(diào)解,當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第四十二條 縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)行政主管部門依法吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證后,應當通知工商行政管理機關依法變更違法行為人的營業(yè)范圍或者注銷其營業(yè)執(zhí)照。
第九章 附則
第四十三條 根據(jù)《種子法》規(guī)定,除國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的主要農(nóng)作物、林木以外,自治區(qū)確定青稞、豌豆為主要農(nóng)作物,箭舌豌豆、稗草、藏青葫蘆巴為主要牧草,藏川楊、銀白楊、左旋柳、藏垂柳、江孜沙棘為主要林木。
第四十四條 本辦法下列用語的含義:
(一)農(nóng)作物種子,是指糧食、油料(木本油料除外)、麻類、糖料、蔬菜、茶、中藥材(木本藥材除外)、草類、綠肥、食用菌等農(nóng)作物的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉等種植材料或者繁殖材料。
(二)牧草種子,是指用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉等種植材料或者繁殖材料。
(三)林木種子,是指用于林業(yè)生產(chǎn)和國土綠化的喬木、灌木、木質(zhì)藤本等植物的籽粒、果實、根、莖、苗、穗條、芽等種植材料或者繁殖材料。
(四)林木種質(zhì)資源庫,是指收集和保存林木種質(zhì)資源的場所;林木種質(zhì)資源保護區(qū),是指不加變動地在原地保存林木種質(zhì)資源的場地;林木種質(zhì)資源保護地,是指在原生地以外栽培的保存林木種質(zhì)資源的場地。
第四十五條 本辦法自 2008年1月1日起施行。
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