西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案

    西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案的通知

    各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

    自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳呈報(bào)的《西藏自治區(qū)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》已經(jīng)2006 年自治區(qū)人民政府第17次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                        西藏自治區(qū)人民政府

                                                        二○○六年七月二十日

     根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005 〕38號(hào)）精神，為進(jìn)一步完善西藏企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立適合西藏區(qū)情和可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

    主要任務(wù)：確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度；在現(xiàn)行參保范圍的基礎(chǔ)上，將非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)一繳費(fèi)政策；改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定基本養(yǎng)老金水平；逐步建立符合西藏實(shí)際的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善多渠道籌資機(jī)制；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管；進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

    二、實(shí)施范圍（一）西藏行政區(qū)域內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)（含西藏駐格爾木單位，下同）、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位中的全部從業(yè)人員（簡(jiǎn)稱企業(yè)和職工，下同）；

    （二）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人；

    （三）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員（簡(jiǎn)稱個(gè)體參保人員，下同）；

    （四）已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離休、退休（含退職，下同）人員。

    上述各類單位及其從業(yè)人員、個(gè)體參保人員，按照屬地管理原則，在所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。

    三、統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)職工和離退休人員（含個(gè)體參保人員，下同）按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，喪葬補(bǔ)助金。

    四、基金籌集（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工共同繳納。單位和職工必須按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)并足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得減免。

    企業(yè)依法破產(chǎn)或停業(yè)注銷的，企業(yè)和職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之月或工商行政管理部門(mén)注銷之月止。

    （二）單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按統(tǒng)籌范圍內(nèi)全部職工上月工資總額之和為繳費(fèi)工資總額基數(shù)，比例為20％。

    單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支，從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。

    （三）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按本人上月工資為繳費(fèi)基數(shù)，比例為8％。

    單位和職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額組成的項(xiàng)目確定。

    職工上月工資，超過(guò)西藏上年度在崗職工月平均工資300％以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于西藏上年度在崗職工月平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。

    （四）個(gè)體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按上一年度西藏在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，比例為20％。其中8％計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

    （五）職工和個(gè)體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至達(dá)到自治區(qū)規(guī)定退休年齡并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定、辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)之月止。

    五、個(gè)人賬戶（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)G B11643 —89），為每一位參保人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

    （二）從2006 年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由現(xiàn)行繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為8％，單位繳費(fèi)部分不再劃入職工個(gè)人賬戶，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工個(gè)人按繳費(fèi)工資8％繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。2006 年1月1日后新參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，個(gè)人賬戶資金實(shí)行實(shí)帳積累和運(yùn)行。

    從2006 年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶統(tǒng)一由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和管理；其中：從2006 年1月1日起，新參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員做實(shí)的個(gè)人賬戶基金，與社會(huì)統(tǒng)籌基金分別管理。做實(shí)的個(gè)人賬戶，統(tǒng)一由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，基金納入自治區(qū)財(cái)政專戶。（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)記錄個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)、比例、金額和2005 年12月31日以前從單位繳費(fèi)中按本人繳費(fèi)工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)計(jì)入個(gè)人賬戶的比例、金額；個(gè)人賬戶記賬利率、儲(chǔ)存額。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由個(gè)人賬戶本金和利息組成。

    （四）做實(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，按銀行同期儲(chǔ)蓄利率或投資運(yùn)營(yíng)收益率，每年計(jì)算一次利息。未做實(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，按規(guī)定的記賬利率，每年計(jì)息一次。利率由自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位參考中國(guó)人民銀行同期儲(chǔ)蓄利率，每年12月份確定公布。銀行利率年度內(nèi)有調(diào)整的，個(gè)人賬戶記帳利率同時(shí)調(diào)整。

    （五）職工、個(gè)體參保人員由于自動(dòng)離職、失業(yè)以及被判刑、勞教等各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人賬戶資金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行封存。職工、個(gè)體參保人員流動(dòng)或中斷繳費(fèi)前后的年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額連續(xù)計(jì)算利息。

    職工、個(gè)體參保人員在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不再轉(zhuǎn)移?？缃y(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，按照國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，調(diào)入未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的單位，暫不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，繼續(xù)由調(diào)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。

    （六）職工和個(gè)體參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額，只能用于本人退休后支付基本養(yǎng)老金，不能提前支取。

    （七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每年7月份以前，將上年度單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間、金額和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額等情況，通過(guò)單位向職工公布。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)向單位和職工提供高效便捷的核對(duì)和查詢服務(wù)。

    對(duì)個(gè)體參保人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的服務(wù)窗口，提供高效、便捷的查詢服務(wù)方式（包括網(wǎng)絡(luò)、電話等），個(gè)體參保人員亦可通過(guò)以上方式到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢。

    （八）參保人員死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額未領(lǐng)取或有余額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付給法定繼承人或指定的受益人。

    退休人員基本養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額領(lǐng)取完畢時(shí)，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中按規(guī)定繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金。

    （九）參保人員只能建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不得重復(fù)參保。對(duì)已建立多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)清理規(guī)范，保留儲(chǔ)存數(shù)額較大的一個(gè)個(gè)人賬戶；其他個(gè)人賬戶中單位繳費(fèi)部分并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，個(gè)人繳費(fèi)部分并入保留后的個(gè)人賬戶。

    六、計(jì)發(fā)辦法參保人員達(dá)到自治區(qū)規(guī)定退休年齡并辦理退休和領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，從次月起由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

    （一）2000 年7月1日以后參加工作，累計(jì)繳費(fèi)滿15年的職工，基本養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)發(fā)：月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金。

    1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（退休時(shí)上年西藏在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1％。

    其中：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝參保人員退休時(shí)上年西藏在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

    本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)從2000 年7月1日以后至退休當(dāng)年，歷年實(shí)際繳費(fèi)中的當(dāng)年本人繳費(fèi)工資與西藏在崗職工月平均工資比值的平均數(shù)確定。

    2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)見(jiàn)附表）。

    3．高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×（5％ 15％）。

    高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金根據(jù)在藏工作時(shí)間，按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資基數(shù)5％15％的比例計(jì)發(fā)。其中：在藏工作時(shí)間滿十年不滿十五年的，按5％計(jì)發(fā)；滿十五年不滿二十年的，按10％計(jì)發(fā)；二十年以上的，按15％計(jì)發(fā)（下同）。

    （二）2000 年7月1日以前參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年（含符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，下同）及其以上的職工，基本養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)發(fā)：

    月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋過(guò)渡性養(yǎng)老金＋高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金。

    1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（退休時(shí)上年西藏在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1％。

    本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)：2000 年7月1日以后本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)，按2000 年7月1日以后至退休當(dāng)年，歷年實(shí)際繳費(fèi)中的當(dāng)年本人繳費(fèi)工資與當(dāng)年西藏在崗職工月平均工資比值的平均數(shù)計(jì)算。

    2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。

    3．過(guò)渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)上年西藏在崗職工月平均工資×本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資指數(shù)×2000 年6月30日以前未建立個(gè)人賬戶的累計(jì)工作年限×1．4％。

    4．高原補(bǔ)貼養(yǎng)老金＝本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×（5％ 15％）。

    （三）個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年，達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的退休年齡人員不享受基本養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均工資，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    （四）參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付其喪葬補(bǔ)助金。

    喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)參照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳等部門(mén)關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犧牲病故后喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)的通知》（藏政辦發(fā)〔2002 〕73號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

    （五）為使新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與現(xiàn)行基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)銜接，對(duì)2006 年1月1日至2010 年12月31日期間退休的人員實(shí)行5年過(guò)渡期，基本養(yǎng)老金按新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比計(jì)算確定。

    1．基本養(yǎng)老金新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比計(jì)算時(shí)，按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)工資一律以2005 年度平均繳費(fèi)工資為基數(shù)。任何單位和個(gè)人不得以事后補(bǔ)繳的方式，追補(bǔ)以前年度的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    2．按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，高于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，高出部分從2006 年至2010 年逐年按20％、40％、60％、80％、100％的比例發(fā)給；低于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，予以補(bǔ)齊發(fā)給。

    （六）2005 年12月31日以前已經(jīng)離退休的人員，不再按本方案重新計(jì)算基本養(yǎng)老金，仍按國(guó)家和自治區(qū)原規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

    七、基本養(yǎng)老金的調(diào)整國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整離退休人員基本養(yǎng)老金待遇時(shí)，自治區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定并結(jié)合西藏實(shí)際，制定具體調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)審批后實(shí)施。

    八、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照“統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。并盡快建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，以適應(yīng)社會(huì)保障體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)基金以及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)、個(gè)人賬戶基金的統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)。

    自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以地（市）為結(jié)算單位，依據(jù)統(tǒng)籌單位上一年度應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)年報(bào)以及有關(guān)資料，核定下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和支付計(jì)劃，實(shí)行“全額上繳、全額下?lián)堋钡慕Y(jié)算方式。

    各地（市）未完成自治區(qū)下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度征繳計(jì)劃的，其缺口部分由各地（市）自行解決。對(duì)于超額完成自治區(qū)下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度征繳計(jì)劃的，根據(jù)超額完成金額的一定比例由自治區(qū)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公條件的改善和彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足。

    各地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自治區(qū)核定下達(dá)的年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、撥付計(jì)劃，以及勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)年報(bào)等有關(guān)資料，核定下達(dá)本地（市）年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、撥付計(jì)劃。

    建立健全統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃和稽核審計(jì)制度。地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編報(bào)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排部署的各種社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)表以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)、決算報(bào)表。

    本方案實(shí)施后，統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工退休審批權(quán)限統(tǒng)一收歸自治區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)，各地（市）不得再行審批。

    九、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。

    自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)西藏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核定、征繳、核算、待遇審核、支付；負(fù)責(zé)西藏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的稽核和內(nèi)部審計(jì)；擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑、分配等方案；編制西藏養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)決算；負(fù)責(zé)西藏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立和做實(shí)個(gè)人賬戶后資金的管理工作；推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工作。

    地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核定、征繳、核算、待遇審核、支付；編報(bào)本地（市）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)決算；負(fù)責(zé)本地（市）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立和向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)信息；推進(jìn)本地區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

    各地（市）、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、各行業(yè)（企業(yè)）主管部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立正常開(kāi)展工作，并督促檢查所屬單位及職工按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    本方案實(shí)施前，欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取有效措施，制定明確的追繳計(jì)劃，限期征繳到位。

    對(duì)逾期不繳納或惡意拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，弄虛作假、少繳、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)通過(guò)法律手段予以追繳和處罰。

    十、積極推進(jìn)企業(yè)年金制度的建立企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)年金試行辦法》（勞動(dòng)保障部令第20號(hào)）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞動(dòng)保障部令第23號(hào)）為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金的管理要嚴(yán)格按“受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人”四個(gè)法定程序進(jìn)行，并形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。企業(yè)為職工繳納的企業(yè)年金在職工工資總額4％6％以內(nèi)的部分，以及職工個(gè)人繳費(fèi)在4％6％以內(nèi)的部分，允許在稅前扣除。企業(yè)未按法定管理程序提取和建立企業(yè)年金的，其提取的年金費(fèi)用不得在稅前扣除。

    十一、努力做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作認(rèn)真落實(shí)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的方案〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2003 〕52號(hào)）精神，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作逐步與原單位分離，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員逐步移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。要加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供良好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

    十二、本方案自2006 年1月1日起執(zhí)行

    十三、本方案由自治區(qū)勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)解釋