西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法

 

1999年4月1日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過

第一條 為保證我區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（以下簡稱《代表法》）的規(guī)定，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表是自治區(qū)各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使國家權(quán)力。
第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)。
自治區(qū)人民代表大會(huì)代表不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)于會(huì)前請(qǐng)假。在拉薩居住或工作，選區(qū)在各地區(qū)的代表可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳請(qǐng)假，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳批準(zhǔn)；在地縣居住或工作的代表，可以向選區(qū)所在地自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各地區(qū)
工作委員會(huì)請(qǐng)假，由各地區(qū)工作委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳備案；選區(qū)在拉薩市的代表，應(yīng)通過拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳請(qǐng)假，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳批準(zhǔn)。
拉薩市、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)代表不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)于會(huì)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)假，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席許可。
在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)向所在代表團(tuán)團(tuán)長請(qǐng)假，由團(tuán)長批準(zhǔn)，并報(bào)大會(huì)秘書處備案。
代表未請(qǐng)假或者請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)，兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，依法終止其代表資格，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)通知代表原選舉單位或者原選區(qū)，并予以公告。
第四條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表有權(quán)依法提出議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。提出制定或者修訂地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案或者修正案草案。
議案應(yīng)在主席團(tuán)規(guī)定的提出議案的截止日期前提出。
第五條 提議案的代表可以受邀請(qǐng)列席議案審查委員會(huì)或者人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議議案的會(huì)議，發(fā)表意見。
第六條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉，有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人，并用書面的方式向主席團(tuán)說明推薦的理由。
第七條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表依法聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院在貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定中存在的重大問題。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案按照大會(huì)主席團(tuán)的決定，交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議期間作出答復(fù)。答復(fù)的方式由大會(huì)主席團(tuán)決定。
提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第八條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表依法提出的罷免案必須寫明罷免對(duì)象及理由。被提出罷免的人員有權(quán)依法提出申辯意見。
第九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法聯(lián)名提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會(huì)。
提議應(yīng)寫明調(diào)查的對(duì)象、問題、內(nèi)容和要求，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)的組成人員由主席團(tuán)在代表中提名，由大會(huì)全體會(huì)議通過。
第十條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表提出建議、批評(píng)和意見依照有關(guān)法律和《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》的規(guī)定辦理。
第十一條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。
自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各地區(qū)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所在地的各級(jí)人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。
第十二條 代表應(yīng)當(dāng)積極參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)和主席、副主席組織的代表活動(dòng)。因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)向組織活動(dòng)的機(jī)關(guān)請(qǐng)假。
第十三條 代表按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組。上級(jí)人民代表大會(huì)代表可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表小組的活動(dòng)。
第十四條 代表小組活動(dòng)的主要內(nèi)容：
（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律、法規(guī)及本級(jí)和上一級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議精神；
（二）圍繞法律、法規(guī)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的貫徹實(shí)施情況，進(jìn)行調(diào)查、檢查和視察；
（三）聯(lián)系人民群眾，走訪選民，聽取并收集他們的意見、建議和要求；
（四）學(xué)習(xí)和交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；
（五）參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人大地區(qū)工作委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)及主席、副主席組織安排的其他活動(dòng)。
第十五條 代表按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，圍繞本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的各項(xiàng)議題，參加對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的視察，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)到會(huì)聽取代表的建議、批評(píng)和意見，回答詢問。
第十六條 代表個(gè)人可以持代表證就地視察，代表若干人也可以聯(lián)合視察，視察的單位、內(nèi)容由代表自行確定。
代表視察時(shí)不直接處理問題。
代表參加有組織的視察和進(jìn)行個(gè)人持證視察，均應(yīng)在視察結(jié)束后向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提交視察報(bào)告。
第十七條 代表視察時(shí)，遇有與代表本人或者近親屬有關(guān)的案件及與代表本人或其近親屬有利害關(guān)系的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法聯(lián)名提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。
第十九條 代表按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的組織安排，參加代表評(píng)議、執(zhí)法檢查和工作檢查。被評(píng)議檢查的國家機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)如實(shí)向代表介紹情況，提供有關(guān)材料，聽取代表意見，并根據(jù)代表評(píng)議、檢查所提出的建議、批評(píng)意見進(jìn)行
整改。
第二十條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法享有《代表法》規(guī)定的特別司法保護(hù)權(quán)。
第二十一條 代表受到拘禁或限制人身自由時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明代表身份，并有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者主席、副主席提出申訴。
第二十二條 代表受選區(qū)或者選舉單位的監(jiān)督。
代表應(yīng)當(dāng)與選區(qū)選民或者選舉單位保持密切聯(lián)系，采取召開座談會(huì)、走訪、通訊、接待來訪等多種形式，聽取和反映人民群眾的意見和要求，回答選區(qū)選民或者選舉單位對(duì)代表活動(dòng)的詢問，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)、協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。
代表不在選區(qū)居住或者不在選舉單位所在地工作的，應(yīng)視情到選區(qū)或者選舉單位參加代表活動(dòng)。
第二十三條 代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和在閉會(huì)期間參加視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議、列席會(huì)議、參加代表小組活動(dòng)，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保證，并按正常出勤對(duì)待，享受所在單位工資、獎(jiǎng)金、福利和其他待遇。
無固定工資收入的代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由本級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。
第二十四條 代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要提出計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。無鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門撥付，專項(xiàng)使用。
第二十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各地區(qū)工作委員會(huì)確定專人為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)以及各地區(qū)工作委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，應(yīng)通過定期走訪代表，召開座談會(huì)，建立代表接待制度，受理代表來信來訪，組織專題活動(dòng)等多種形式，保持同代表的聯(lián)系。
第二十六條 一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權(quán)利，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行職務(wù)。對(duì)拒絕履行義務(wù)，阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或主席、副主席責(zé)成有關(guān)部門查明情況，依法處
理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或主席、副主席。
第二十七條 代表有下列情形之一的，可以提出辭職：（一）因病、因事等原因，離開本行政區(qū)一年以上不能履行代表職務(wù)的；
（二）雖未辦理戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移，但已調(diào)動(dòng)或其他原因離開本行政區(qū)域的；
（三）有其他原因確實(shí)不能堅(jiān)持履行代表職務(wù)的；
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

 

1999年4月2日