西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》辦法

 

第一章　總　則

 

　　第一條　為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展捕撈業(yè)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)資源的保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，建立和完善漁業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)和漁業(yè)發(fā)展的投資力度。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。對(duì)增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面取得重大成就和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人牞應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第四條　自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門主管全區(qū)的漁業(yè)工作；市（地）、縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

 

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)管理工作。江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

 

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者漁政檢查員。

 

　　漁政檢查員依法對(duì)漁業(yè)船只、漁具、漁獲物、捕撈方法以及有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，任何單位和個(gè)人不得阻撓和拒絕。

 

第二章　養(yǎng)殖業(yè)

 

　　第六條　自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

 

　　第七條　在有養(yǎng)殖條件的地方，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)多元化投資，充分利用荒灘、荒水發(fā)展池塘、流水養(yǎng)魚(yú)，扶持當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　第八條　集體所有的或者全民所有的水域、灘涂，可以由集體、個(gè)人承包或者租賃經(jīng)營(yíng)，也可以跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，或者引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

 

　　對(duì)投資利用荒水、荒灘和低洼荒地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，開(kāi)發(fā)后的土地可以依法確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人使用，使用期50年不變，允許依法轉(zhuǎn)讓。

 

　　第九條　從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位或個(gè)人，使用全民所有水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。

 

　　第十條　申請(qǐng)養(yǎng)殖證必須具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ纳a(chǎn)場(chǎng)地，水源充足；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)條件和設(shè)施符合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的要求；

 

　?。ㄈ┯信c漁業(yè)養(yǎng)殖相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

 

　　審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日以內(nèi)，作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

 

　　第十一條　領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人，無(wú)正當(dāng)理由滿一年未從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的，視為荒蕪。

 

　　第十二條　嚴(yán)格限制征收位于城鎮(zhèn)郊區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

 

　　確需征收的，征收單位按不低于耕地征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

 

　　第十三條　從區(qū)外引進(jìn)水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可引進(jìn)。

 

　　第十四條　養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖水體、餌料、漁藥、漁飼料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)公害化漁業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)水生動(dòng)植物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

 

　　進(jìn)入本行政區(qū)的水生動(dòng)植物產(chǎn)品抵達(dá)目的地后，貨主應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤酪邫C(jī)構(gòu)繳驗(yàn)檢疫證明。經(jīng)核對(duì)合格的方可運(yùn)輸和銷售。停留三日以上又需運(yùn)往其它地區(qū)的水生動(dòng)植物應(yīng)當(dāng)重新檢疫并出具證明。

 

第三章　捕撈業(yè)

 

　　第十六條　自治區(qū)對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則，確定漁業(yè)資源的可捕撈量。

 

　　對(duì)江河、湖泊魚(yú)類及其他水生動(dòng)植物資源的限額，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核定。

 

　　捕撈江河、湖泊水域的漁業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)作業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。

 

　　第十七條　自治區(qū)對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行許可制度。從事捕撈水生動(dòng)植物的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，取得漁業(yè)捕撈許可證，方可進(jìn)行捕撈。

 

　　第十八條　漁業(yè)捕撈許可證種類及使用時(shí)間分別為：臨時(shí)捕撈許可證，有效期為1年；捕撈許可證，有效期為3年，每年審核一次；專項(xiàng)（特許）捕撈許可證，按審批時(shí)限使用。

 

　　第十九條　漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)：

 

　?。ㄒ唬┡R時(shí)捕撈許可證、捕撈許可證，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

 

　?。ǘ┛缈h捕撈的，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

 

　?。ㄈ┛缡校ǖ兀┎稉频模勺灾螀^(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

 

　　（四）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者禁捕的懷卵親體的，經(jīng)資源所在地的縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門初審，市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門復(fù)審，報(bào)自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審批核發(fā)專項(xiàng)捕撈許可證。審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日以內(nèi)，作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

 

　　第二十條　從事捕撈的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定，按照漁業(yè)捕撈許可證核準(zhǔn)的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。

 

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)漁船的管理，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。

 

　　漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)漁業(yè)船員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，船員經(jīng)考試取得合格證書(shū)后，方可上船作業(yè)。

 

　　漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行登記，做好規(guī)范化管理。漁業(yè)船舶經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可下水作業(yè)。

 

第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

 

　　第二十二條　從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專項(xiàng)用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

 

　　漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收，按自治區(qū)人民政府財(cái)政部門和物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十三條　禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。刺網(wǎng)網(wǎng)目不得小于6．5厘米。捕撈的漁獲物中幼魚(yú)不得超過(guò)10％。

 

　　禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法、其他網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

 

　　第二十四條　禁漁區(qū)、禁漁期的設(shè)置，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地資源情況提出申請(qǐng)，報(bào)市（地）人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案；跨市（地）行政水域禁漁區(qū)、禁漁期的設(shè)置，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。各地漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本地漁業(yè)資源狀況、繁殖特性，適當(dāng)調(diào)整禁漁期，但每年不得少于4個(gè)月。

 

　　禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈或者銷售非法捕撈的漁獲物。

 

　　第二十五條　對(duì)鹵蟲(chóng)卵等高原湖泊特種稀有的漁業(yè)資源，自治區(qū)人民政府可以采取封湖禁漁等措施。

 

　　第二十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦、企業(yè)等非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人不得從事漁業(yè)捕撈。

 

　　在自然保護(hù)核心區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和森林公園內(nèi)的水域，不得進(jìn)行捕撈。

 

　　第二十七條　向天然水域投放魚(yú)苗及魚(yú)種，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

 

　　第二十八條　自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物種類分為：

 

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物：尖裸鯉、平鰭裸吻魚(yú)等；

 

　　（二）自治區(qū)二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物：水獺、小爪水獺、紅螺疣螈、西藏山溪鯢、亞?wèn)|鮭、墨脫華鯪、錐吻葉須魚(yú)、平唇鎣等。

 

　　自治區(qū)對(duì)水獺、亞?wèn)|鮭等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國(guó)家或者自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。

 

　　第二十九條　自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的一級(jí)、二級(jí)漁業(yè)資源品種，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定。市（地）和縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種，分別由市（地）和縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定，并報(bào)自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。

 

　　自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及保護(hù)級(jí)別的調(diào)整，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定并公布。

 

　　第三十條　為了保護(hù)漁業(yè)資源品種，自治區(qū)實(shí)行最低單體重量捕撈標(biāo)準(zhǔn)：

 

　?。ㄒ唬┪鞑亓迅刽~(yú)、瀾滄裂腹魚(yú)、橫口裂腹魚(yú)、墨脫裂腹魚(yú)、光唇裂腹魚(yú)、怒江裂腹魚(yú)、高原裸裂尻魚(yú)，500克；

 

　　（二）拉薩裂腹魚(yú)、巨須裂腹魚(yú)、弧唇裂腹魚(yú)、異齒裂腹魚(yú)，400克；

 

　　（三）納木錯(cuò)裸鯉、色林錯(cuò)裸鯉，350克；

 

　?。ㄋ模├_裸裂尻魚(yú)、前腹裸裂尻魚(yú)、熱裸裂尻魚(yú)、雙須葉須魚(yú)、裸腹葉須魚(yú)，300克；

 

　?。ㄎ澹└咴沲帯④洿搪沲?，250克；

 

　?。┖诎咴v、鑿齒鎣，150克。

 

　　根據(jù)漁業(yè)發(fā)展和資源狀況，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以增加漁業(yè)資源保護(hù)品種，并對(duì)最低捕撈標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

 

　　第三十一條　任何單位或個(gè)人在水生動(dòng)物洄游通道和重要漁業(yè)水域建閘、筑壩或者進(jìn)行其他水下工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與自治區(qū)或者市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商。對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚(yú)設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施，造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令賠償。

 

第五章　法律責(zé)任

 

　　第三十二條　使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無(wú)正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開(kāi)發(fā)使用；逾期未開(kāi)發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖使用證，可以并處2000元以上5000元以下的罰款。

 

　　未依法取得養(yǎng)殖使用證或者超越養(yǎng)殖使用證范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令其補(bǔ)辦養(yǎng)殖使用證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

 

　　第三十三條　有下列違法行為之一的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處10000以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，沒(méi)收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的；

 

　?。ǘ┻`反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的；

 

　?。ㄈ┦褂媒玫臐O具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的；

 

　?。ㄋ模O獲物、銷售魚(yú)產(chǎn)品中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的。

 

　　第三十四條　制造、銷售禁用漁具的，沒(méi)收其非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處2000元以上5000元以下的罰款。

 

　　第三十五條　未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收漁具和漁船：

 

　　（一）非機(jī)動(dòng)漁船未取得臨時(shí)捕撈許可證、捕撈許可證的，處1000元以上2000元以下的罰款；

 

　?。ǘC(jī)動(dòng)漁船未取得臨時(shí)捕撈許可證、捕撈許可證的，處2000元以上5000元以下的罰款；

 

　?。ㄈ┪慈〉脤ｍ?xiàng)（特許）捕撈許可證的，處5000元以上30000元以下的罰款。

 

　　第三十六條　違反漁業(yè)捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量等項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以按下列標(biāo)準(zhǔn)并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證：

 

　?。ㄒ唬┓菣C(jī)動(dòng)漁船違反臨時(shí)捕撈許可證、捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處500元以上1000元以下的罰款；

 

　　（二）機(jī)動(dòng)漁船違反臨時(shí)捕撈許可證、捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處1000元以上3000元以下的罰款；

 

　?。ㄈ┻`反專項(xiàng)（特許）捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處3000元以上20000元以下的罰款。

 

　　第三十七條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出。

 

　　第三十八條　漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證、分配捕撈限額的，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附　則

 

　　第三十九條　本辦法自2006年3月1日起施行。