西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

        【頒布部門】： 　　　　　　　　　　　　西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會         【頒布日期】： 　　　　　　　　　　　　19991126         【實施日期】： 　　　　　　　　　　　　19991126         【修訂日期】：         【失效日期】：         【正　　文】： 　　　 西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 　　　　　 《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（修正案） 　　　已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議于１９９９年 　　?。保痹拢玻等胀ㄟ^，現(xiàn)予公布，修改后的《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共 　　　和國土地管理法〉辦法》自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 總則 　　　　　第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開 　　　發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展， 　　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實 　　　施條例》（以下簡稱《土地管理法》和《土地管理法實施條例》），結(jié)合 　　　自治區(qū)實際，制定本辦法。 　　　　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。 　　　　　任何單位和個人必須遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。 　　　　　第三條 各級人民政府必須貫徹實施“十分珍惜、合理利用土地和切 　　　實保護耕地”的基本國策，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源， 　　　制止非法占用土地的行為。 　　　　　第四條 自治區(qū)實行土地用途管制制度，編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī) 　　　定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地 　　　轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。 　　　　　第五條 自治區(qū)實行國有土地有償使用制度，逐步培育、完善和規(guī)范 　　　土地市場。 　　　　　第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)土地的管理 　　　和監(jiān)督工作。 　　　　　市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政 　　　區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。 　　　　　縣（市、區(qū)）人民政府應在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專職或兼職的土地管理員， 　　　負責本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。 　　　　　　　　　　　　第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 　　　　　第七條 下列土地屬于國家所有： 　　　　?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地； 　　　　?。ǘ┺r(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地； 　　　　?。ㄈ﹪乙婪ㄕ饔玫耐恋?； 　　　　?。ㄋ模﹪椅创_定為農(nóng)民集體所有的林地、草地、荒地、河灘地及其 　　　他土地； 　　　　?。ㄎ澹┮驀医M織移民、自然災害等原因，農(nóng)民集體遷移后不再使用 　　　的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地； 　　　　?。┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集 　　　體所有的土地； 　　　　?。ㄆ撸﹪谢A(chǔ)設(shè)施用地和軍事用地； 　　　　?。ò耍┛h級以上水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地； 　　　　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定屬于國家所有的其他土地。 　　　　　第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有： 　　　　?。ㄒ唬┺r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外； 　　　　　（二）農(nóng)村宅基地和自留地、自留山； 　　　　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其它土地。 　　　　　第九條 自治區(qū)依法實行土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證制度。依法 　　　登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 　　　　　集體土地所有者、國有土地使用者、集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè) 　　　建設(shè)的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門申請登 　　　記。 　　　　　集體土地所有權(quán)，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》 　　　，確認所有權(quán)。 　　　　　集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊， 　　　核發(fā)《集體土地使用證》，確認建設(shè)用地使用權(quán)。 　　　　　單位和個人依法使用國有土地的，由縣級以上人民政府登記造冊，核 　　　發(fā)證書，確認使用權(quán)。 　　　　　第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、 　　　構(gòu)筑物等附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人 　　　民政府土地行政主管部門申請土地變更登記，由原登記機關(guān)進行土地所有 　　　權(quán)、使用權(quán)變更登記，更換土地所有權(quán)、使用權(quán)證書。 　　　　　依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人 　　　民政府土地行政主管部門申請土地變更登記，由原土地登記機關(guān)依法進行 　　　變更登記。 　　　　　第十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)的，由 　　　原土地登記機關(guān)注銷土地登記。 　　　　　土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿，土地使用者未申請續(xù)期或 　　　者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。 　　　　　第十二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不 　　　成的，由人民政府依法處理。 　　　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的個人與個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng) 　　　（鎮(zhèn)）人民政府處理。 　　　　　縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)單位之間、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個人之間、個人與單位 　　　之間的爭議，由縣（市、區(qū)）人民政府處理。 　　　　　自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的單位之間、個人之間、個人與單位之 　　　間的爭議，由市人民政府、地區(qū)行政公署處理。 　　　　　自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨市（地）的單位之間、個人之間、個人與單位之間的 　　　爭議，由自治區(qū)人民政府處理。 　　　　　當事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)， 　　　依法向人民法院提起訴訟。 　　　　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。 　　　　　　　　　　　　第三章 土地利用總體規(guī)劃 　　　　　第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織本級土 　　　地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務院批準。 　　　　　拉薩市土地利用總體規(guī)劃，由拉薩市人民政府組織本級土地行政主管 　　　部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。 　　　　　地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門和其 　　　他有關(guān)部門編制，報自治區(qū)人民政府批準。 　　　　　縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府組織本級 　　　土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報自治區(qū)人民政府批準。 　　　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報市 　　　人民政府、地區(qū)行政公署批準。 　　　　　土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。 　　　　　第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī) 　　　劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地 　　　利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。已經(jīng)批準的城市總 　　　體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的， 　　　應當進行修訂；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前，其建設(shè)用地規(guī) 　　　模應當按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行。 　　　　　在城市規(guī)劃區(qū)和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應 　　　當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。 　　　　　第十五條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，實行建設(shè) 　　　用地總量控制。 　　　　　自治區(qū)土地利用年度計劃，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同 　　　有關(guān)部門編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后，報國務院批準。 　　　　　土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計 　　　劃指標的，新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地。 　　　　　節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)批準后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用； 　　　未嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)計劃指標的，核 　　　減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。 　　　　　第十六條 各級人民政府應當將土地利用年度計劃納入國民經(jīng)濟和社 　　　會發(fā)展計劃，并將執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容， 　　　向同級人民代表大會或者其常務委員會報告。 　　　　　第十七條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的修改， 　　　由原編制規(guī)劃的人民政府土地行政主管部門擬定修改方案，經(jīng)同級人民政 　　　府審查同意后，逐級上報原批準機關(guān)批準。 　　　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府擬定修改方 　　　案，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報市人民政府、地區(qū)行政公署批準。 　　　　　第十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門依法 　　　共同進行土地統(tǒng)計，統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職務。土地所有者和使用 　　　者必須真實、準確地提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。 　　　　　任何單位和個人不得隨意更改土地統(tǒng)計資料。 　　　　　第十九條 縣級以上人民政府應有計劃地加強土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)， 　　　對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。 　　　　　第二十條 土地等級評定依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標準和土地等 　　　級評定標準，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織評定。 　　　　　土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行 　　　政主管部門批準后，應當用藏漢兩種文字向社會公布。 　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 耕地保護 　　　　　第二十一條 各級人民政府必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年 　　　度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由自治區(qū) 　　　人民政府責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?/span> 　　　地，并由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。 　　　　　第二十二條 自治區(qū)實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用 　　　耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與 　　　所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾的，由占用耕地的單 　　　位按照下列標準繳納耕地開墾費： 　　　　?。ㄒ唬├_市人民政府所在地，每公頃繳納３０萬元至３６萬元； 　　　　?。ǘ┑貐^(qū)行政公署所在地，每公頃繳納１５萬元至２２．５萬元； 　　　　?。ㄈ┛h人民政府所在地，每公頃繳納１２．５萬元至１５萬元； 　　　　　（四）其他地區(qū)，每公頃繳納７．５萬元至１２．５萬元。 　　　　　開墾的耕地質(zhì)量達不到原占用耕地質(zhì)量標準７０％的，土地行政主管 　　　部門不予驗收，并責成限期重新整治，再驗收達到原占用耕地質(zhì)量標準 　　?。罚埃ヒ陨?，但未達到原耕地質(zhì)量標準的，按照前款（一）、（二）、 　　?。ㄈⅲㄋ模╉椧?guī)定標準的１０％－２０％繳納耕地開墾費。 　　　　　耕地開墾費由縣級人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收取。其中，上繳 　　　自治區(qū)人民政府土地行政主管部門２０％、市（地）２０％，縣（市、區(qū)） 　　　留６０％，耕地開墾費專戶存于財政，專項用于開墾新的耕地。 　　　　　占用耕地的單位開墾土地時，由縣級人民政府土地行政主管部門劃定 　　　開墾區(qū)，監(jiān)督實施。 　　　　　縣級人民政府在３年以內(nèi)，必須組織開墾新的耕地，市人民政府、地 　　　區(qū)行政公署土地行政主管部門監(jiān)督實施，由自治區(qū)人民政府土地行政主管 　　　部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收；３年內(nèi)未組織開墾的，由自治區(qū)人 　　　民政府土地行政主管部門收回耕地開墾費，并統(tǒng)一組織開墾。 　　　　　第二十三條 自治區(qū)實行基本農(nóng)田保護制度。 　　　　　縣（市、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的８５％ 　　　以上?；巨r(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行劃區(qū)定界，由縣（市、區(qū)） 　　　人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。 　　　　　第二十四條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手 　　　續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，１年以上未動工建設(shè)的，應當按照該耕地被征 　　　用前３年平均年產(chǎn)值的２至４倍繳納閑置費；連續(xù)２年未使用的，經(jīng)原批 　　　準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅 　　　土地原為集體所有的，應當交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種。 　　　　　第二十五條 自治區(qū)鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護 　　　和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未確定土地 　　　使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)， 　　　開發(fā)后的土地可以確定給開發(fā)單位或個人長期使用，使用期５０年不變。 　　　自治區(qū)依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。 　　　　　開發(fā)前款土地的審批權(quán)，按照下列規(guī)定審批： 　　　　?。ㄒ唬┮淮涡蚤_發(fā)３０公頃以下的，由縣級人民政府批準； 　　　　　（二）一次性開發(fā)３０公頃以上６０公頃以下的，由拉薩市人民政府、 　　　地區(qū)行政公署批準； 　　　　　（三）一次性開發(fā)６０公頃以上６００公頃以下的，由自治區(qū)人民政 　　　府批準； 　　　　?。ㄋ模┮淮涡蚤_發(fā)６００公頃以上的，報國務院批準。 　　　　　經(jīng)批準開發(fā)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生 　　　產(chǎn)的，在使用期限內(nèi)不得改變土地用途。 　　　　　第二十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門按照《土地管理法》 　　　第三十七條、第四十二條規(guī)定收取的土地閑置費、土地復墾費必須專戶 　　　儲存、?？顚Ｓ?，接受同級財政部門監(jiān)督，用于土地復墾、耕地保護。 　　　　　　　　　　　　　 第五章 建設(shè)用地 　　　　　第二十七條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法 　　　申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用 　　　本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益 　　　事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地除外。 　　　　　前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的 　　　原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 　　　　　第二十八條 建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年 　　　度計劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應依據(jù)《土地管理法》第四十四條 　　　規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 　　　　　第二十九條 具體建設(shè)項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建 　　　設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地（包括已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地）的，建 　　　設(shè)單位必須向市縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申 　　　請，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門審查后，由市、縣 　　　（市）人民政府批準。 　　　　　第三十條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利 　　　用地的，按照下列權(quán)限審批： 　　　　?。ㄒ唬┱加猛恋兀补曇韵碌?，由縣（市）人民政府批準，報市人民 　　　政府、地區(qū)行政公署備案； 　　　　　（二）占用土地２公頃以上５公頃以下的，由市人民政府、地區(qū)行政 　　　公署批準，報自治區(qū)人民政府備案； 　　　　　（三）占用土地５公頃以上的，由自治區(qū)人民政府批準。 　　　　　第三十一條 建設(shè)項目可行性研究論證時，應當向縣級以上人民政府 　　　土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預審申請。 　　　　　縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設(shè)項目用地預審申請后， 　　　應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、用地定額標準，對建 　　　設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項目用地預審報告。 　　　　　可行性研究報告報批時，應當附具有關(guān)人民政府土地行政主管部門依 　　　法出具的建設(shè)項目用地預審報告；未取得建設(shè)項目用地預審報告的，有關(guān) 　　　部門不得批準立項和辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。 　　　　　第三十二條 征用下列土地的，由自治區(qū)人民政府批準，并報國務院 　　　備案； 　　　　?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田以外的耕地３５公頃以下的； 　　　　?。ǘ┢渌恋兀罚肮曇韵碌?。 　　　　　第三十三條 征用土地補償費按下列標準執(zhí)行： 　　　　　（一）征用市（地）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地的補償費，為該耕地被征 　　　用前３年平均年產(chǎn)值的８至１０倍。征用規(guī)劃區(qū)外及其它地區(qū)耕地的補償 　　　費，為該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至８倍； 　　　　?。ǘ┱饔贸擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，按鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的６ 　　　至７倍補償，征用規(guī)劃區(qū)外的人工非經(jīng)濟林地，按鄰近耕地前３年平均年 　　　產(chǎn)值的４至５倍補償。經(jīng)濟林地按鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的８倍補償； 　　　　?。ㄈ┱饔萌斯げ輬觯脆徑厍埃衬昶骄戤a(chǎn)值的８至１０倍補 　　　償。其它草場按鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至５倍補償； 　　　　?。ㄋ模┱饔绵l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村 　　　民住宅占用的集體所有土地，土地補償費標準為鄰近耕地前３年平均年產(chǎn) 　　　值的４至６倍； 　　　　?。ㄎ澹┱饔梦蠢玫兀恋匮a償費標準為鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值 　　　的２倍。 　　　　　第三十四條 征用土地的安置補助費按下列標準執(zhí)行： 　　　　?。ㄒ唬┱饔酶?，按征地前３年平均年產(chǎn)值的６倍繳納安置補助費； 　　　　?。ǘ┱饔闷渌r(nóng)用地，按鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的４倍繳納安 　　　置補助費。 　　　　　第三十五條 被征用土地上的地上附著物的補償按下列辦法執(zhí)行： 　　　　?。ㄒ唬┍徽饔猛恋厣系慕ㄖ铩?gòu)筑物等附著物，可按國家和自治區(qū) 　　　有關(guān)規(guī)定作價補償； 　　　　　（二）被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的，應當組織移栽，付給 　　　移栽人工費和樹苗損失費；不能移栽的，可作價給予補償。名木古樹依照 　　　有關(guān)規(guī)定辦理； 　　　　?。ㄈυ谡鞯仄陂g，搶建的房屋與設(shè)施、搶種的作物與樹木一律不 　　　予補償。 　　　　　第三十六條 被征用土地上的青苗補償費，按當年作物的實際產(chǎn)值補 　　　償；無青苗的，按實際投入補償。 　　　　　第三十七條 用地單位繳納的各項補償費，尚不能使需要安置的農(nóng)民 　　　保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以適當增加安置補助費。 　　　但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均 　　　年產(chǎn)值的３０倍。 　　　　　第三十八條 征用土地的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、 　　　地上附著物和青苗補償費，由縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收 　　　取，并分別撥付： 　　　　?。ㄒ唬┩恋匮a償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會所有； 　　　　　（二）地上附著物和青苗補償費，歸地上附著物及青苗的所有者所有； 　　　　?。ㄈ┌仓醚a助費應當根據(jù)安置對象的不同情況予以支付，任何單位 　　　和個人不得占用、挪用。 　　　　　第三十九條 建設(shè)單位以有償方式取得國有土地使用權(quán)的，應按國家 　　　和自治區(qū)規(guī)定繳納土地有償使用費和其他費用。 　　　　　自本辦法施行之日起，留用自治區(qū)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費， 　　?。常埃ソ蛔灾螀^(qū)財政，３０％交市（地）財政，４０％留縣（市、區(qū)） 　　　財政，專項用于耕地開發(fā)。 　　　　　第四十條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民 　　　集體所有土地的，應當按照《土地管理法》第五十七條的規(guī)定辦理臨時用 　　　地審批手續(xù)，支付臨時使用土地補償費。 　　　　　臨時使用土地期限一般不超過２年，確需超過２年的，應當重新辦理 　　　臨時用地審批手續(xù)。 　　　　　第四十一條 臨時使用土地，根據(jù)使用年限，每使用一年按以下標準 　　　補償： 　　　　?。ㄒ唬┡R時使用農(nóng)用地的，按照該土地前３年平均年產(chǎn)值給予補償； 　　　　?。ǘ┡R時使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補償標準 　　　的５０％給予補償； 　　　　?。ㄈ┡R時使用城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補償標 　　　準的３０％給予補償； 　　　　　（四）臨時使用未利用地，按照使用鄰近耕地補償標準的２０％給予 　　　補償。 　　　　　臨時使用農(nóng)用地建設(shè)單位，應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復原 　　　貌。造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予補償。 　　　　　第四十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍 　　　內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)具體建設(shè)項目需要使用集 　　　體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地 　　　行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)審查后，由市、縣（市）人民政府批 　　　準。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 　　　　　需要使用國有未利用地的，按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行。 　　　　　第四十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用 　　　總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形 　　　式共同舉辦企業(yè)，依照本辦法第四十二條規(guī)定執(zhí)行。 　　　　　第四十四條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于 　　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因 　　　破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應當依法報經(jīng)批準后，方 　　　可轉(zhuǎn)移。 　　　　　第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 　　　　　農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改 　　　造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴格控制占用耕地。宅基地用 　　　地的具體標準和辦法由自治區(qū)人民政府作出規(guī)定。 　　　　　　　　　　　　　　 第六章 監(jiān)督檢查 　　　　　第四十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法 　　　律、法規(guī)和本辦法的行為進行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。 　　　　　各級人民政府及其土地行政主管部門必須依法行政，接受群眾監(jiān)督。 　　　　　第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員由自治區(qū)人民政府土地行政主管 　　　部門負責培訓，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)土地管理監(jiān)督檢查證件。 　　　　　土地管理監(jiān)督檢查人員必須遵守國家土地管理法律、法規(guī)和本辦法， 　　　忠于職守，秉公執(zhí)法。 　　　　　土地管理監(jiān)督檢查人員在查處土地違法案件時，應出示土地管理監(jiān)督 　　　檢查證件。 　　　　　第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職 　　　務時，有權(quán)采取下列措施： 　　　　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料， 　　　進行查閱或者予以復制； 　　　　　（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明； 　　　　?。ㄈ┻M入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測、拍照、 　　　攝像； 　　　　?。ㄋ模┰儐栠`法案件的當事人、嫌疑人和證人； 　　　　?。ㄎ澹ι嫦油恋剡`法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登 　　　記手續(xù)； 　　　　?。┴熈钸`法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物； 　　　　?。ㄆ撸┴熈町斒氯送Ｖ拐谶M行的土地違法行為。 　　　　　第四十九條 土地行政主管部門在履行土地監(jiān)督檢查職責時，公安、 　　　行政監(jiān)察、審計、稅務、銀行等有關(guān)部門應當依法給予支持和配合。 　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 法律責任 　　　　　第五十條 對違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的單位和個人應當處以罰 　　　款的，按下列標準執(zhí)行： 　　　　?。ㄒ唬┮勒铡锻恋毓芾矸ā返谄呤龡l規(guī)定處以罰款的，罰款額為非 　　　法所得的３０％以上５０％以下； 　　　　?。ǘ┮勒铡锻恋毓芾矸ā返谄呤臈l規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕 　　　地開墾費的０．５倍以上２倍以下； 　　　　　（三）依照《土地管理法》第七十五條規(guī)定處以罰款的，罰款額為土 　　　地復墾費的０．５倍以上２倍以下； 　　　　?。ㄋ模┮勒铡锻恋毓芾矸ā返谄呤鶙l規(guī)定處以罰款的，罰款額為非 　　　法占用土地每平方米１０元以上３０元以下； 　　　　?。ㄎ澹┻`反《土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定，逾期不恢復種 　　　植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處 　　　耕地復墾費０．５倍以上２倍以下的罰款。 　　　　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定不辦理登記或變更登記的，由縣級以上 　　　人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理，逾期不辦理的，依照國家的 　　　有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 　　　　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，按照《中華人民共 　　　和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　　　?。ㄒ唬┳钃匣蚓懿环耐恋毓芾砣藛T依法執(zhí)行公務的； 　　　　?。ǘ┥縿尤罕婔[事，阻撓國家征地和建設(shè)的； 　　　　?。ㄈ┙枵鞯刂畽C敲詐勒索的。 　　　　　第五十三條 不按時繳納有關(guān)土地費用和罰款的，每日按應繳款的千 　　　分之三繳納滯納金，罰款和滯納金全部上繳國庫。 　　　　　第五十四條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān) 　　　費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政 　　　處分。 　　　　　第五十五條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫 　　　用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門 　　　依法給予行政處分。 　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附則 　　　　　第五十六條 本辦法適用中的具體問題由自治區(qū)人民政府土地行政主 　　　管部門負責解釋。 　　　　　第五十七條 本辦法自公布之日起施行。１９９２年６月２５日西藏 　　　自治區(qū)第五屆人民代表大會常務委員會第２０次會議通過，１９９７年９ 　　　月１８日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第２６次會議修正的 　　　《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。

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