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        西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

        2015年11月08日 21:03    
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                【頒布部門(mén)】:             西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)         【頒布日期】:             19991126         【實(shí)施日期】:             19991126         【修訂日期】:         【失效日期】:         【正  文】:     西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法       《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》(修正案)    已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年   ?。保痹拢玻等胀ㄟ^(guò),現(xiàn)予公布,修改后的《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共    和國(guó)土地管理法〉辦法》自公布之日起施行。                 第一章 總則      第一條 為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)    發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,    根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)    施條例》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》),結(jié)合    自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。      第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。      任何單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。      第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹實(shí)施“十分珍惜、合理利用土地和切    實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,    制止非法占用土地的行為。      第四條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度,編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)    定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地    轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。      第五條 自治區(qū)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,逐步培育、完善和規(guī)范    土地市場(chǎng)。      第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理    和監(jiān)督工作。      市(地)、縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政    區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。      縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立專職或兼職的土地管理員,    負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。             第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)      第七條 下列土地屬于國(guó)家所有:     ?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地;     ?。ǘ┺r(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;     ?。ㄈ﹪?guó)家依法征用的土地;     ?。ㄋ模﹪?guó)家未確定為農(nóng)民集體所有的林地、草地、荒地、河灘地及其    他土地;      (五)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民集體遷移后不再使用    的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地;     ?。┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集    體所有的土地;     ?。ㄆ撸﹪?guó)有基礎(chǔ)設(shè)施用地和軍事用地;     ?。ò耍┛h級(jí)以上水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地;     ?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地。      第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有:     ?。ㄒ唬┺r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外;     ?。ǘ┺r(nóng)村宅基地和自留地、自留山;     ?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其它土地。      第九條 自治區(qū)依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證制度。依法    登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。      集體土地所有者、國(guó)有土地使用者、集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)    建設(shè)的,必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)登    記。      集體土地所有權(quán),由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《集體土地所有證》    ,確認(rèn)所有權(quán)。      集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),    核發(fā)《集體土地使用證》,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。      單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核    發(fā)證書(shū),確認(rèn)使用權(quán)。      第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán),因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、    構(gòu)筑物等附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,必須向土地所在地的縣級(jí)以上人    民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記,由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行土地所有    權(quán)、使用權(quán)變更登記,更換土地所有權(quán)、使用權(quán)證書(shū)。      依法改變土地用途的,必須持批準(zhǔn)文件,向土地所在地的縣級(jí)以上人    民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記,由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行    變更登記。      第十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)的,由    原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。      土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或    者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。      第十二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不    成的,由人民政府依法處理。      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)   ?。ㄦ?zhèn))人民政府處理。      縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)單位之間、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個(gè)人之間、個(gè)人與單位    之間的爭(zhēng)議,由縣(市、區(qū))人民政府處理。      自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣(市、區(qū))的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之    間的爭(zhēng)議,由市人民政府、地區(qū)行政公署處理。      自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨市(地)的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的    爭(zhēng)議,由自治區(qū)人民政府處理。      當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi),    依法向人民法院提起訴訟。      在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。             第三章 土地利用總體規(guī)劃      第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃,由自治區(qū)人民政府組織本級(jí)土    地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。      拉薩市土地利用總體規(guī)劃,由拉薩市人民政府組織本級(jí)土地行政主管    部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。      地區(qū)土地利用總體規(guī)劃,由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門(mén)和其    他有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。      縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃,由縣(市、區(qū))人民政府組織本級(jí)    土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制,逐級(jí)上報(bào)市    人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。      土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。      第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)    劃相銜接,城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地    利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總    體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的,    應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂;城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前,其建設(shè)用地規(guī)    模應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行。      在城市規(guī)劃區(qū)和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)    當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。      第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)    用地總量控制。      自治區(qū)土地利用年度計(jì)劃,由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同    有關(guān)部門(mén)編制,經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。      土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)    劃指標(biāo)的,新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地。      節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)批準(zhǔn)后,可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;    未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃指標(biāo)的,核    減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。      第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社    會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并將執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,    向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。      第十七條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的修改,    由原編制規(guī)劃的人民政府土地行政主管部門(mén)擬定修改方案,經(jīng)同級(jí)人民政    府審查同意后,逐級(jí)上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的修改,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府?dāng)M定修改方    案,經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后,報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。      第十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法    共同進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職務(wù)。土地所有者和使用    者必須真實(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。      任何單位和個(gè)人不得隨意更改土地統(tǒng)計(jì)資料。      第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)有計(jì)劃地加強(qiáng)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè),    對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。      第二十條 土地等級(jí)評(píng)定依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等    級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織評(píng)定。      土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果,經(jīng)本級(jí)人民政府審核,報(bào)上一級(jí)人民政府土地行    政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字向社會(huì)公布。                 第四章 耕地保護(hù)      第二十一條 各級(jí)人民政府必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年    度計(jì)劃,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的,由自治區(qū)    人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?/span>    地,并由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。      第二十二條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用    耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與    所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開(kāi)墾的,由占用耕地的單    位按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi):     ?。ㄒ唬├_市人民政府所在地,每公頃繳納30萬(wàn)元至36萬(wàn)元;     ?。ǘ┑貐^(qū)行政公署所在地,每公頃繳納15萬(wàn)元至22.5萬(wàn)元;     ?。ㄈ┛h人民政府所在地,每公頃繳納12.5萬(wàn)元至15萬(wàn)元;     ?。ㄋ模┢渌貐^(qū),每公頃繳納7.5萬(wàn)元至12.5萬(wàn)元。      開(kāi)墾的耕地質(zhì)量達(dá)不到原占用耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70%的,土地行政主管    部門(mén)不予驗(yàn)收,并責(zé)成限期重新整治,再驗(yàn)收達(dá)到原占用耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)   ?。罚埃ヒ陨?,但未達(dá)到原耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,按照前款(一)、(二)、   ?。ㄈⅲㄋ模╉?xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10%-20%繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。      耕地開(kāi)墾費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取。其中,上繳    自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)20%、市(地)20%,縣(市、區(qū))    留60%,耕地開(kāi)墾費(fèi)專戶存于財(cái)政,專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。      占用耕地的單位開(kāi)墾土地時(shí),由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)劃定    開(kāi)墾區(qū),監(jiān)督實(shí)施。      縣級(jí)人民政府在3年以內(nèi),必須組織開(kāi)墾新的耕地,市人民政府、地    區(qū)行政公署土地行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,由自治區(qū)人民政府土地行政主管    部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收;3年內(nèi)未組織開(kāi)墾的,由自治區(qū)人    民政府土地行政主管部門(mén)收回耕地開(kāi)墾費(fèi),并統(tǒng)一組織開(kāi)墾。      第二十三條 自治區(qū)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。      縣(市、區(qū))劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的85%    以上。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界,由縣(市、區(qū))    人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。      第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手    續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照該耕地被征    用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍繳納閑置費(fèi);連續(xù)2年未使用的,經(jīng)原批    準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅    土地原為集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。      第二十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)    和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開(kāi)發(fā)未確定土地    使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),    開(kāi)發(fā)后的土地可以確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人長(zhǎng)期使用,使用期50年不變。    自治區(qū)依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。      開(kāi)發(fā)前款土地的審批權(quán),按照下列規(guī)定審批:     ?。ㄒ唬┮淮涡蚤_(kāi)發(fā)30公頃以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);     ?。ǘ┮淮涡蚤_(kāi)發(fā)30公頃以上60公頃以下的,由拉薩市人民政府、    地區(qū)行政公署批準(zhǔn);     ?。ㄈ┮淮涡蚤_(kāi)發(fā)60公頃以上600公頃以下的,由自治區(qū)人民政    府批準(zhǔn);     ?。ㄋ模┮淮涡蚤_(kāi)發(fā)600公頃以上的,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。      經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生    產(chǎn)的,在使用期限內(nèi)不得改變土地用途。      第二十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照《土地管理法》    第三十七條、第四十二條規(guī)定收取的土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)必須專戶    儲(chǔ)存、專款專用,接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督,用于土地復(fù)墾、耕地保護(hù)。               第五章 建設(shè)用地      第二十七條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法    申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用    本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益    事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。      前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的    原屬于農(nóng)民集體所有的土地。      第二十八條 建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年    度計(jì)劃,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第四十四條    規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。      第二十九條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建    設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地(包括已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地)的,建    設(shè)單位必須向市縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申    請(qǐng),經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門(mén)審查后,由市、縣   ?。ㄊ校┤嗣裾鷾?zhǔn)。      第三十條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利    用地的,按照下列權(quán)限審批:     ?。ㄒ唬┱加猛恋兀补曇韵碌?,由縣(市)人民政府批準(zhǔn),報(bào)市人民    政府、地區(qū)行政公署備案;     ?。ǘ┱加猛恋兀补曇陨希倒曇韵碌?,由市人民政府、地區(qū)行政    公署批準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人民政府備案;     ?。ㄈ┱加猛恋兀倒曇陨系?,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。      第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府    土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。      縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)后,    應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建    設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,按規(guī)定期限提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。      可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)依    法出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的,有關(guān)    部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。      第三十二條 征用下列土地的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院    備案;     ?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田以外的耕地35公頃以下的;     ?。ǘ┢渌恋兀罚肮曇韵碌?。      第三十三條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:     ?。ㄒ唬┱饔檬校ǖ兀┧诔擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地的補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征    用前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍。征用規(guī)劃區(qū)外及其它地區(qū)耕地的補(bǔ)償    費(fèi),為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至8倍;      (二)征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地,按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6    至7倍補(bǔ)償,征用規(guī)劃區(qū)外的人工非經(jīng)濟(jì)林地,按鄰近耕地前3年平均年    產(chǎn)值的4至5倍補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)林地按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍補(bǔ)償;      (三)征用人工草場(chǎng),按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍補(bǔ)    償。其它草場(chǎng)按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至5倍補(bǔ)償;     ?。ㄋ模┱饔绵l(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村    民住宅占用的集體所有土地,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)    值的4至6倍;     ?。ㄎ澹┱饔梦蠢玫?,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值    的2倍。      第三十四條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:     ?。ㄒ唬┱饔酶?,按征地前3年平均年產(chǎn)值的6倍繳納安置補(bǔ)助費(fèi);      (二)征用其它農(nóng)用地,按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍繳納安    置補(bǔ)助費(fèi)。      第三十五條 被征用土地上的地上附著物的補(bǔ)償按下列辦法執(zhí)行:      (一)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物,可按國(guó)家和自治區(qū)    有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償;     ?。ǘ┍徽饔猛恋厣系臉?shù)木,凡有條件移栽的,應(yīng)當(dāng)組織移栽,付給    移栽人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi);不能移栽的,可作價(jià)給予補(bǔ)償。名木古樹(shù)依照    有關(guān)規(guī)定辦理;     ?。ㄈ?duì)在征地期間,搶建的房屋與設(shè)施、搶種的作物與樹(shù)木一律不    予補(bǔ)償。      第三十六條 被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi),按當(dāng)年作物的實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)    償;無(wú)青苗的,按實(shí)際投入補(bǔ)償。      第三十七條 用地單位繳納的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民    保持原有生活水平的,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。    但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均    年產(chǎn)值的30倍。      第三十八條 征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用,包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、    地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一收    取,并分別撥付:     ?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有;     ?。ǘ┑厣细街锖颓嗝缪a(bǔ)償費(fèi),歸地上附著物及青苗的所有者所有;     ?。ㄈ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置對(duì)象的不同情況予以支付,任何單位    和個(gè)人不得占用、挪用。      第三十九條 建設(shè)單位以有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,應(yīng)按國(guó)家    和自治區(qū)規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。      自本辦法施行之日起,留用自治區(qū)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),   ?。常埃ソ蛔灾螀^(qū)財(cái)政,30%交市(地)財(cái)政,40%留縣(市、區(qū))    財(cái)政,專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。      第四十條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民    集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第五十七條的規(guī)定辦理臨時(shí)用    地審批手續(xù),支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。      臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年,確需超過(guò)2年的,應(yīng)當(dāng)重新辦理    臨時(shí)用地審批手續(xù)。      第四十一條 臨時(shí)使用土地,根據(jù)使用年限,每使用一年按以下標(biāo)準(zhǔn)    補(bǔ)償:      (一)臨時(shí)使用農(nóng)用地的,按照該土地前3年平均年產(chǎn)值給予補(bǔ)償;     ?。ǘ┡R時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地,按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)    的50%給予補(bǔ)償;     ?。ㄈ┡R時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)用地,按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)    準(zhǔn)的30%給予補(bǔ)償;     ?。ㄋ模┡R時(shí)使用未利用地,按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20%給予    補(bǔ)償。      臨時(shí)使用農(nóng)用地建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)原    貌。造成地面附著物破壞的,應(yīng)當(dāng)視具體情況給予補(bǔ)償。      第四十二條 在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍    內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用集    體土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向市、縣(市、區(qū))人民政府土地    行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng),經(jīng)審查后,由市、縣(市)人民政府批    準(zhǔn)。其中,涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。      需要使用國(guó)有未利用地的,按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行。      第四十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用    總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形    式共同舉辦企業(yè),依照本辦法第四十二條規(guī)定執(zhí)行。      第四十四條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于    非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因    破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,方    可轉(zhuǎn)移。      第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。      農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合舊村改    造,充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地,嚴(yán)格控制占用耕地。宅基地用    地的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)人民政府作出規(guī)定。                第六章 監(jiān)督檢查      第四十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法    律、法規(guī)和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處土地違法案件。      各級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)必須依法行政,接受群眾監(jiān)督。      第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員由自治區(qū)人民政府土地行政主管    部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,頒發(fā)土地管理監(jiān)督檢查證件。      土地管理監(jiān)督檢查人員必須遵守國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和本辦法,    忠于職守,秉公執(zhí)法。      土地管理監(jiān)督檢查人員在查處土地違法案件時(shí),應(yīng)出示土地管理監(jiān)督    檢查證件。      第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職    務(wù)時(shí),有權(quán)采取下列措施:     ?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料,    進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;     ?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明;      (三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、    攝像;     ?。ㄋ模┰儐?wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;     ?。ㄎ澹?duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人,停止辦理有關(guān)土地審批、登    記手續(xù);     ?。┴?zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物;     ?。ㄆ撸┴?zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。      第四十九條 土地行政主管部門(mén)在履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),公安、    行政監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和配合。                 第七章 法律責(zé)任      第五十條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)處以罰    款的,按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:     ?。ㄒ唬┮勒铡锻恋毓芾矸ā返谄呤龡l規(guī)定處以罰款的,罰款額為非    法所得的30%以上50%以下;     ?。ǘ┮勒铡锻恋毓芾矸ā返谄呤臈l規(guī)定處以罰款的,罰款額為耕    地開(kāi)墾費(fèi)的0.5倍以上2倍以下;     ?。ㄈ┮勒铡锻恋毓芾矸ā返谄呤鍡l規(guī)定處以罰款的,罰款額為土    地復(fù)墾費(fèi)的0.5倍以上2倍以下;      (四)依照《土地管理法》第七十六條規(guī)定處以罰款的,罰款額為非    法占用土地每平方米10元以上30元以下;     ?。ㄎ澹┻`反《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定,逾期不恢復(fù)種    植條件的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處    耕地復(fù)墾費(fèi)0.5倍以上2倍以下的罰款。      第五十一條 違反本辦法規(guī)定不辦理登記或變更登記的,由縣級(jí)以上    人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理,逾期不辦理的,依照國(guó)家的    有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。      第五十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,按照《中華人民共    和國(guó)治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:     ?。ㄒ唬┳钃匣蚓懿环耐恋毓芾砣藛T依法執(zhí)行公務(wù)的;     ?。ǘ┥縿?dòng)群眾鬧事,阻撓國(guó)家征地和建設(shè)的;      (三)借征地之機(jī)敲詐勒索的。      第五十三條 不按時(shí)繳納有關(guān)土地費(fèi)用和罰款的,每日按應(yīng)繳款的千    分之三繳納滯納金,罰款和滯納金全部上繳國(guó)庫(kù)。      第五十四條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)    費(fèi)用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政    處分。      第五十五條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫    用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由主管部門(mén)    依法給予行政處分。                 第八章 附則      第五十六條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)人民政府土地行政主    管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。      第五十七條 本辦法自公布之日起施行。1992年6月25日西藏    自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò),1997年9    月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議修正的    《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。
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