西藏自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)關(guān)于確定各地市糧食最低和最高庫(kù)存量的意見(jiàn)的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
    為進(jìn)一步落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(藏政發(fā)〔2005〕62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)關(guān)于糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局《關(guān)于盡快規(guī)定并公布糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)糧電〔2008〕21號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，確保我區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就我區(qū)糧食最低和最高庫(kù)存量提出如下意見(jiàn)：
    一、確定糧食最低和最高庫(kù)存量的必要性
    《條例》中規(guī)定“從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量”?！兑庖?jiàn)》中規(guī)定“各地市根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，制定本轄區(qū)內(nèi)從事糧食批發(fā)、零售、成品糧加工、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的糧食最高庫(kù)存和最低庫(kù)存數(shù)量”。確定糧食最低和最高庫(kù)存量是為了進(jìn)一步規(guī)范糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)制度安排保證全社會(huì)保有一定數(shù)量的糧食庫(kù)存量，更好地發(fā)揮糧食庫(kù)存“畜水池”作用，維護(hù)糧食流通的正常秩序；是為了防止在糧食供過(guò)于求、價(jià)格下跌時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者不收購(gòu)、不存儲(chǔ)糧食，造成農(nóng)民賣糧難，谷賤傷農(nóng)，損害種糧農(nóng)民利益；是為了防止在糧食供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格，損害消費(fèi)者利益。
    二、各地市糧食最低和最高庫(kù)存量
    糧食最低和最高庫(kù)存量，不僅關(guān)系到糧食宏觀調(diào)控的成效，而且關(guān)系到糧食經(jīng)營(yíng)者的切身利益。由于我區(qū)地域廣、交通線長(zhǎng)、糧食運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)、糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存量也相對(duì)較多，鑒于此，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、既保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益、又維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的原則，根據(jù)2006年度各地市全社會(huì)糧食口糧消費(fèi)量確定各地市糧食最低和最高庫(kù)存數(shù)量。
    （一）各地市糧食最低和最高庫(kù)存量
    1．最低庫(kù)存量。在我區(qū)糧食市場(chǎng)供過(guò)于求、價(jià)格下跌較多時(shí)執(zhí)行最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)。各地市糧食最低庫(kù)存量原則上不低于各地市2006年度全社會(huì)糧食口糧消費(fèi)量的10天確定。各地市糧食最低庫(kù)存量詳見(jiàn)附表。
    2．最高庫(kù)存量。在我區(qū)糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上漲較多時(shí)應(yīng)執(zhí)行最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)。各地市糧食最高庫(kù)存量原則上不高于各地市2006年度全社會(huì)糧食口糧消費(fèi)量的20天確定。各地市糧食最高庫(kù)存量詳見(jiàn)附表。
    （二）各地市糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食最低和最高庫(kù)存量
    依據(jù)本意見(jiàn)確定的各地市糧食最低和最高庫(kù)存量，由各地市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)真對(duì)本區(qū)域內(nèi)的所有糧食經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)量等情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查后，對(duì)本地市所有糧食經(jīng)營(yíng)者逐戶確定糧食的最低和最高庫(kù)存量的具體數(shù)量，并上報(bào)本地（市）行署（政府）審定，于2008年2月1日向社會(huì)公布，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食局備案。
    （三）全區(qū)承儲(chǔ)中央、自治區(qū)和地方糧食儲(chǔ)備等政策性業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不納入最低和最高庫(kù)存量的核定范圍。
    三、依法履行監(jiān)督檢查職能
    《條例》賦予了各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)糧食流通實(shí)施監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。為切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維持正常的糧食流通秩序，各地市糧食行政管理部門要根據(jù)《條例》和《西藏自治區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查細(xì)則（試行）》的要求，定期或不定期地依法監(jiān)督檢查本地市糧食經(jīng)營(yíng)者履行最低和最高庫(kù)存量的情況。同時(shí)，各級(jí)糧食行政管理部門要引導(dǎo)和督促所有糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量的責(zé)任與義務(wù)。要求所有糧食經(jīng)營(yíng)者按月向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門上報(bào)糧食購(gòu)銷存情況。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者不認(rèn)真履行本地市糧食最低、最高庫(kù)存量或不及時(shí)上報(bào)糧食購(gòu)銷存情況的，各級(jí)糧食行政管理部門將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　

                     
                 二○○八年一月二十三日