各行署、拉薩市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《西藏自治區(qū)全面禁止開(kāi)采砂金礦工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年一月十七日
西 藏 自 治 區(qū) 全 面 禁 止 開(kāi) 采 砂 金 礦 工 作 方 案
自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(2006年1月)
自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用我區(qū)礦產(chǎn)資源十分重視,制定了一系列方針、政策。近年來(lái),針對(duì)砂金礦區(qū)存在的突出問(wèn)題,多次部署全區(qū)砂金礦山生產(chǎn)秩序整頓工作。為了有效保護(hù)礦產(chǎn)資源和西藏高原脆弱的生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建和諧西藏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào))精神,自治區(qū)人民政府2005年9月22日常務(wù)會(huì)議研究決定,自2006年1月1日起,在西藏自治區(qū)境內(nèi)全面禁止開(kāi)采砂金礦,并發(fā)布了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于禁止開(kāi)采砂金礦的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》),同時(shí)下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)禁止開(kāi)采砂金礦的通知》(藏政發(fā)〔2005〕43號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。為了確保砂金禁采工作的順利開(kāi)展,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2006年1月1日起,在全區(qū)范圍內(nèi)全面禁止開(kāi)采砂金的行為,同時(shí),全面停止砂金勘查工作。有計(jì)劃地開(kāi)展砂金礦區(qū)采坑回填、尾沙平整及河道疏通工作。
二、基本原則
禁止開(kāi)采砂金礦,是自治區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào))精神的重大舉措,是全區(qū)各級(jí)政府及各有關(guān)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。砂金禁采工作堅(jiān)持分工負(fù)責(zé),相互配合,通力協(xié)作,群眾監(jiān)督的原則。各級(jí)政府、各有關(guān)主管部門(mén)必須認(rèn)真履行各自職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),將責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)宣傳工作,教育群眾,提高群眾對(duì)砂金禁采工作重要意義的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮群眾在砂金禁采工作中的監(jiān)督作用。
三、砂金禁采工作的主要任務(wù)
?。ㄒ唬└骷?jí)政府,各有關(guān)部門(mén)明確職責(zé),通力協(xié)作,打好砂金禁采工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)國(guó)土資源廳(自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),全面開(kāi)展砂金禁采工作。國(guó)土資源、發(fā)展改革委及工商等部門(mén)及時(shí)注銷并收回砂金開(kāi)采的相關(guān)證照,依法妥善處理遺留的問(wèn)題;環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)礦山環(huán)境的監(jiān)督檢查,敦促礦山企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施;公安部門(mén)必須密切配合,加強(qiáng)礦區(qū)社會(huì)治安管理,維持礦山秩序,處理突發(fā)事件;監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處在砂金禁采工作中出現(xiàn)的瀆職、失職及官商勾結(jié),包庇、縱容或默許開(kāi)采砂金的行為,追究相關(guān)人員的責(zé)任;其他部門(mén)也應(yīng)積極協(xié)助做好砂金禁采工作,對(duì)相關(guān)工作給予全力支持。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào))要求,自治區(qū)人民政府已成立了西藏自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。砂金禁采工作是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的一項(xiàng)主要工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,避免工作重復(fù),將自治區(qū)黃金生產(chǎn)秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作移交給自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ└鞯兀ㄊ校┮ズ寐鋵?shí),負(fù)責(zé)安排部署各自轄區(qū)砂金禁采工作。縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)查封、拆毀轄區(qū)內(nèi)2005年12月31日后仍未撤離礦區(qū)的采金船和溜槽,勸返遣散仍滯留在礦區(qū)的所有采金人員。
(三)西藏駐格爾木辦事處和那曲行署,要按自治區(qū)人民政府的要求,于2006年3月下旬分別在格爾木和雁石坪設(shè)立檢查站,各地(市)、縣可根據(jù)本地實(shí)際工作需要設(shè)立相應(yīng)檢查站(點(diǎn)),阻止采金人員及采金設(shè)備進(jìn)入礦區(qū)。
?。ㄋ模┖侠碛行虻刂鸩介_(kāi)展砂金礦區(qū)的回填平整工作。各地(市)應(yīng)抓緊開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)砂金礦山開(kāi)采及回填平整情況調(diào)查工作,制訂砂金礦山回填平整計(jì)劃。具體要求如下:
1.重點(diǎn)圍繞礦山開(kāi)采情況、回填平整情況展開(kāi)調(diào)查。具體內(nèi)容包括礦山名稱、地理位置、開(kāi)采企業(yè)(責(zé)任人)、開(kāi)采面積、開(kāi)采時(shí)間、回填平整現(xiàn)狀等。按有證采礦和無(wú)證采礦兩類分別調(diào)查,并針對(duì)每一個(gè)礦山的具體情況分別提出回填平整計(jì)劃和進(jìn)度安排。按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)恢復(fù)”的原則,找出責(zé)任人并責(zé)令其按計(jì)劃開(kāi)展采坑回填、尾沙平整及河道疏通工作。在有條件的地方進(jìn)行種草試驗(yàn)。
2.各地(市)應(yīng)責(zé)成礦區(qū)所在縣人民政府對(duì)礦山的回填平整情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求責(zé)任人必須完成采坑回填,避免對(duì)人、畜安全造成威脅。平整尾沙,方便人、畜通行。疏通河道,避免洪水泛濫,造成泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
3.回填平整工作完成后,由縣、地(市)逐級(jí)檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)了檢查驗(yàn)收的礦山,將按照《砂金礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度》,返還企業(yè)已繳存在銀行專戶的砂金礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金。對(duì)拒不履行回填平整義務(wù)或不按要求完成回填平整工作的企業(yè),除扣留其已繳存的全部礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金外,自治區(qū)有關(guān)部門(mén)將依法吊銷其相關(guān)證照。自吊銷證照之日起,5年內(nèi)禁止該企業(yè)及其直接責(zé)任人在西藏從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。所扣留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金,由自治區(qū)國(guó)土資源廳授權(quán)并監(jiān)督礦區(qū)所在地(市)通過(guò)招標(biāo)等方式委托有能力的單位開(kāi)展回填平整工作。
礦區(qū)回填平整工作期間,嚴(yán)禁各種變相采金行為。
四、保障措施
?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要積極行動(dòng),宣傳部門(mén)積極配合,加大宣傳力度。教育群眾,提高對(duì)禁采砂金,保護(hù)資源,保護(hù)環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,全民動(dòng)員,積極舉報(bào)盜采砂金的行為。
?。ǘ└骷?jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視砂金禁采工作,按照《通知》要求,將禁采砂金工作列入議事日程,將禁采砂金工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局和穩(wěn)定的重要任務(wù)抓緊抓好,制定切實(shí)可行的保障措施。加大監(jiān)督力度,加強(qiáng)檢查和巡查工作,嚴(yán)格依法行政,依法查處盜采砂金行為,嚴(yán)懲盜采砂金的組織者。及時(shí)制止砂金勘查活動(dòng)。
?。ㄈ┟鞔_工作職責(zé),逐層建立并實(shí)行砂金禁采工作責(zé)任制。各級(jí)人民政府層層簽訂《禁止開(kāi)采砂金工作責(zé)任書(shū)》,專員(市長(zhǎng))、縣(區(qū))長(zhǎng)分別對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)砂金禁采工作全面負(fù)責(zé)。一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保工作到位,責(zé)任到人。
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬?006年2月底以前,各地(市)必須將《通知》精神落實(shí)情況和砂金禁采工作部署情況上報(bào)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ?006年4月15日前,各地(市)應(yīng)將砂金礦山開(kāi)采及回填平整情況調(diào)查結(jié)果及砂金礦山回填平整計(jì)劃報(bào)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)自2006年5月1日起,各礦山陸續(xù)開(kāi)展礦區(qū)回填平整工作,汛期前疏通河道。
(四)2006年5月底以前,各地(市)將礦區(qū)回填平整計(jì)劃落實(shí)情況和回填平整工作實(shí)施情況報(bào)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6月上旬,自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將赴礦區(qū)實(shí)地檢查。
?。ㄎ澹?2006年8月底以前全面完成回填平整及檢查驗(yàn)收工作,并將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9月,自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面檢查。
?。?006年10月開(kāi)展砂金禁采工作和礦區(qū)回填平整情況總結(jié),10月底以前將總結(jié)報(bào)告報(bào)自治區(qū)人民政府。
各地(市)要嚴(yán)格落實(shí)《通知》精神,按照本方案要求分階段認(rèn)真做好工作,按時(shí)提交階段報(bào)告。自治區(qū)人民政府將對(duì)各地(市)、縣的工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比,根據(jù)考核評(píng)比結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
關(guān)于我們 丨聯(lián)系我們 丨集團(tuán)招聘丨 法律聲明 丨 隱私保護(hù)丨 服務(wù)協(xié)議丨 廣告服務(wù)
中國(guó)西藏新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止建立鏡像
制作單位:中國(guó)西藏新聞網(wǎng)丨地址:西藏自治區(qū)拉薩市朵森格路36號(hào)丨郵政編碼:850000
備案號(hào):藏ICP備09000733號(hào)丨公安備案:54010202000003號(hào) 丨廣電節(jié)目制作許可證:(藏)字第00002號(hào)丨 新聞許可證54120170001號(hào)丨網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)許可證2610590號(hào)