西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于開展提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于開展提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月十三日

關(guān)于開展提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)意見
自治區(qū)農(nóng)牧廳
（2005年4月14日）

　　為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增加收入的意見》和全區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，狠抓提高糧油單產(chǎn)，努力將增產(chǎn)潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，經(jīng)研究決定，2005年至2010年，在全區(qū)實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)。
　　一、必要性和緊迫性
　　實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)，是挖掘單產(chǎn)潛力，提高綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)的糧油生產(chǎn)雖然連續(xù)17年獲得豐收，但生產(chǎn)質(zhì)量差，單產(chǎn)水平低，2003年全區(qū)糧食平均畝產(chǎn)216公斤（標(biāo)準(zhǔn)畝），而青稞平均畝產(chǎn)205公斤，小麥平均畝產(chǎn)286公斤，油菜平均單產(chǎn)95公斤，因此提高單產(chǎn)具有較大的潛力。
　　實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)，是增強(qiáng)科技支撐農(nóng)牧業(yè)發(fā)展能力和提高農(nóng)牧民素質(zhì)的必然要求。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力和支撐農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的能力，與全國的差距不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。目前科技在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率比全國平均低10多個(gè)百分點(diǎn)。
　　實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。只有較大幅度地提高糧油作物單產(chǎn)，才能壓縮品質(zhì)較差、產(chǎn)量較低的糧油作物種植面積，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青稞、油菜種植面積；才能調(diào)整出一部分土地來種植飼草、飼料作物，為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；才能調(diào)整出一部分土地來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，提高耕地的產(chǎn)出率。
　　實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施。提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的過程，也是多部門整合資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的過程。
　　實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。通過提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)，既提高了單產(chǎn)，又提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；既有近期的直接利益，更有長遠(yuǎn)的綜合效益，促進(jìn)糧油生產(chǎn)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
　　二、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)與目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高單位面積產(chǎn)量、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)；以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為動(dòng)力；以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民積極性為保障；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的；強(qiáng)化服務(wù)措施，抓好示范帶動(dòng)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。確保糧油單產(chǎn)穩(wěn)步提高，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保農(nóng)牧民收入較大幅度增加。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)與目標(biāo)
　　1。加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。整合有關(guān)部門的資金和項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投勞投資的積極性，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)、中低產(chǎn)田綜合改造、機(jī)械化耕作和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等力度，使全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有明顯提高。
　　2。增強(qiáng)科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。整合農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣部門的科技力量，采取有效的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大科技人員和基層干部的積極性，推廣以優(yōu)良品種為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使全區(qū)科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力有明顯增強(qiáng)。
　　3。穩(wěn)定提高糧油單產(chǎn)。從2005年至2010年，全區(qū)糧油單產(chǎn)在2004年基礎(chǔ)上，糧食主產(chǎn)縣（市）年均畝產(chǎn)提高8公斤以上，其它糧食生產(chǎn)縣年均畝產(chǎn)提高5公斤以上，全區(qū)糧食畝產(chǎn)年均提高6公斤以上；油料主產(chǎn)縣（市）年均畝產(chǎn)提高10公斤以上，其它縣年均畝產(chǎn)提高6公斤以上，全區(qū)畝均提高8公斤以上。
　　4。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。在糧油主產(chǎn)縣（市）建立優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，提高優(yōu)良品種覆蓋率，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到既要高產(chǎn)保量，又要符合無公害標(biāo)準(zhǔn)，使糧油品質(zhì)逐年提高。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)青稞、油菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
　　5。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在穩(wěn)定提高糧油單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。騰出耕地資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、飼草料作物和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　6。提高糧油品質(zhì)和質(zhì)量。在發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程，全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭能力。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和區(qū)域化，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。
　　三、關(guān)鍵性措施
　　（一）科技推廣措施
　　1。推廣優(yōu)良品種技術(shù)。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最主要的基礎(chǔ)性因素。切實(shí)加強(qiáng)種子工程建設(shè)，提高良種生產(chǎn)能力，促進(jìn)良種覆蓋率、統(tǒng)供率和包衣率逐年提高。一是確定主導(dǎo)品種。2005年，青稞主導(dǎo)品種為藏青320號(hào)、喜瑪拉雅19號(hào)、藏青148、藏青25；冬小麥主導(dǎo)品種為巴薩德、山冬6號(hào)；油菜主導(dǎo)品種為藏油5號(hào)、山油2號(hào)。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步實(shí)行主導(dǎo)品種推介制度。二是建立穩(wěn)定的良種繁育基地。良種繁育基地由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，分片實(shí)施。其中，一級(jí)種子田1萬畝，二級(jí)種子田13萬畝。在糧油生產(chǎn)核心區(qū)域建成固定的以良種繁育為內(nèi)容的種子生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)村，建成高標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定的良種繁育基地，提高良種繁育、種子加工和統(tǒng)供水平與質(zhì)量，逐步做到種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，良種繁育基地化。三是以良種繁育基地化推動(dòng)糧油作物種植的區(qū)域化。在25個(gè)糧油主產(chǎn)縣（市）基本達(dá)到一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植一個(gè)主導(dǎo)品種，形成優(yōu)質(zhì)青稞、小麥、油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，使主產(chǎn)縣（市）的糧油生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
　　2。推廣以提高播種質(zhì)量，保證全苗、均苗、壯苗為主的精量半精量播種技術(shù)。一要施足底肥，保證墑情；二要深耕細(xì)耙，提高整地質(zhì)量；三要全面推廣油菜單播技術(shù)，確保合理密植；四要使用精選、包衣、加工后的種子，適時(shí)播種，確保苗全、苗均、苗壯，為增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
　　3。推廣農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。一要加強(qiáng)病蟲鼠害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；二要加強(qiáng)農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大田間雜草的防治力度；三要推廣使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害防治水平，確保糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全，最大限度地減輕病蟲草鼠害損失。
　　4。推廣地力建設(shè)技術(shù)。一要采取國家投資、農(nóng)牧民投勞相結(jié)合，加大農(nóng)田水利、土壤改良、土地平整建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；二要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“測(cè)土配方施肥行動(dòng)”，提高科學(xué)施肥水平，積極采取措施，加快推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，切實(shí)提高肥料利用率，減少肥料浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本；三要推廣機(jī)械深耕細(xì)耙技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)；四要有機(jī)、無機(jī)肥料相結(jié)合，大力開展積造農(nóng)家肥，推廣作物秸稈過腹還田、高溫堆肥技術(shù)，提高有機(jī)肥質(zhì)量，增加有機(jī)肥施用量；五要改革耕作制度，用地與養(yǎng)地相結(jié)合，推廣輪作倒茬、復(fù)種綠肥培肥地力技術(shù)，確保糧油作物持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
　　5。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的重要作用。一要大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械耕翻耙地技術(shù)，增加耕作層厚度，提高蓄水保墑能力。全區(qū)農(nóng)田機(jī)械耕耙面積要達(dá)到70%以上。二要大力推廣機(jī)械播種、機(jī)械深施化肥技術(shù)，提高播種質(zhì)量和化肥利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。全區(qū)機(jī)械播種、施肥面積達(dá)到80%以上。三要推廣機(jī)械收割和機(jī)械聯(lián)合收割技術(shù)，做到適時(shí)收割，及時(shí)搶運(yùn)、搶打、搶曬歸倉，嚴(yán)禁收割后長期堆放田間地頭，防止發(fā)芽、霉變，降低糧油質(zhì)量，做到豐產(chǎn)豐收，保證質(zhì)量。
　　6。推廣農(nóng)作物肥水管理和自然災(zāi)害防治技術(shù)。多收少收在于“管”，要加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高田間管理水平。一方面要因時(shí)因地加強(qiáng)農(nóng)田的中耕除草、肥水管理、病蟲害防治，為農(nóng)作物增產(chǎn)創(chuàng)造良好條件；另一方面要及時(shí)制定、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，將災(zāi)害損失控制在最低程度。
　　7。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以質(zhì)量技術(shù)為基礎(chǔ)，制定統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一肥料供應(yīng)和使用、統(tǒng)一用藥，逐步規(guī)范生產(chǎn)行為，提高管理水平。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為基本手段，逐步推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高糧油品質(zhì)和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。
　　8。加大對(duì)農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與指導(dǎo)力度?？萍寂嘤?xùn)、技術(shù)指導(dǎo)是提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是提高糧油單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要明確責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶”工程和“科技特派員”計(jì)劃，要通過實(shí)施科技項(xiàng)目、“科技入戶”工程和“科技特派員”計(jì)劃，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。要采取多種形式、多種途徑，圍繞主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等內(nèi)容，層層開展技術(shù)培訓(xùn)；要改進(jìn)培訓(xùn)方法，增加對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的覆蓋面，提高科技培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。一是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有技術(shù)骨干、村（組）要有科技示范戶、農(nóng)戶要有科技明白人的要求，對(duì)基層干部、戶主、農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)，特別是把加強(qiáng)對(duì)年產(chǎn)糧油200萬公斤以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、農(nóng)戶戶主作為培訓(xùn)重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；二是在農(nóng)作物生長發(fā)育期間加大現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性；三是加大基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和種田大戶或?qū)I(yè)戶的科技培訓(xùn)與培植力度，使他們?cè)谔岣呱a(chǎn)管理水平和農(nóng)牧民科技素質(zhì)中發(fā)揮更大的作用。
　　9。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地（點(diǎn)）建設(shè)。自治區(qū)、地（市）、縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員既要抓面上的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，也要抓好科技示范點(diǎn)建設(shè)。科技示范點(diǎn)建設(shè)要在規(guī)模、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和效益上下功夫，形成基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和廣大農(nóng)牧民看得見、學(xué)得會(huì)、用得上的“看點(diǎn)”，真正起到規(guī)模示范和樣板的作用。
　?。ǘ┱呒?lì)措施
　　在實(shí)施提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮各部門在組織、資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民、科技人員和基層干部的積極性和主動(dòng)性。
　　1。整合資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。各涉農(nóng)部門要按照各自的職能緊密協(xié)作，圍繞提高糧油單產(chǎn)目標(biāo)，整合資金、人才和科技資源，形成大合作、小分工的格局，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入力度。
　　水利部門要在農(nóng)田水利建設(shè)資金投入和項(xiàng)目安排上予以傾斜。農(nóng)發(fā)部門要在安排土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排糧油生產(chǎn)基地建設(shè)。林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展改革委、財(cái)政、農(nóng)牧部門要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)條件、良種繁育、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)作物病蟲草鼠害防治及自然災(zāi)害防治等方面加大投入力度?？萍疾块T要在農(nóng)作物育種、新品種試驗(yàn)示范、原原種與原種繁育、成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)方面加大資金投入。農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門要突出技術(shù)創(chuàng)新抓突破，先進(jìn)技術(shù)抓消化吸收與推廣，實(shí)用技術(shù)抓普及，狠抓良種繁育展示、豐產(chǎn)示范田、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)樣板田等典型示范工作；要積極圍繞主導(dǎo)品種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)行為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)、合理使用農(nóng)藥化肥等全方位的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科技攻關(guān)，開展對(duì)農(nóng)藥殘留以及各類有毒有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的限量標(biāo)準(zhǔn)的研究，深入開展農(nóng)作物安全生產(chǎn)以及病蟲害有效防控的技術(shù)研究。農(nóng)業(yè)科研部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選育、新品種試驗(yàn)示范、原種繁育作為科研工作重中之重的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)良品種的儲(chǔ)備能力，加快農(nóng)作物品種更新?lián)Q代步伐。各地（市）、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門要因地制宜，重點(diǎn)圍繞提高糧油單產(chǎn)目標(biāo)，集成一批配套技術(shù)，組織一批科技人員深入鄉(xiāng)村和田間地頭，開展科技承包、科技服務(wù)、科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要抓住提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的契機(jī)，積極參與基地建設(shè)，狠抓生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量，提高生產(chǎn)組織化程度，逐步建立龍頭企業(yè)帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營模式。
　　2。落實(shí)直補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)中的積極性。農(nóng)牧民是提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的主體，也是受益主體。自治區(qū)有關(guān)部門要按照《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)牧民增加收入的意見》（藏黨發(fā)〔2005〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快研究制定糧食流通體制改革、糧油直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)的辦法。繼續(xù)實(shí)行糧油作物良種補(bǔ)貼和化肥補(bǔ)貼政策。各地（市）、縣，一方面要通過多種有效方式把一系列扶持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)牧民的政策宣傳到基層和農(nóng)民中，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用和政策效應(yīng)；另一方面要狠抓各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，把扶持政策與科技推廣掛鉤、與增產(chǎn)掛鉤，充分發(fā)揮政策在促進(jìn)糧油生產(chǎn)中的作用。要把惠農(nóng)政策與調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性有機(jī)結(jié)合起來，建立糧油生產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。
　　3。建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員和基層干部在提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)中的積極性和創(chuàng)造性。基層干部和廣大科技人員是提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性至關(guān)重要。在工作中，要把基層干部與科技人員共同進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)技術(shù)承包結(jié)合起來，要實(shí)行國家技術(shù)員包鄉(xiāng)、村，農(nóng)民技術(shù)員包戶；要把國家技術(shù)人員的責(zé)任與農(nóng)民技術(shù)員的作用結(jié)合起來，使他們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮更大的作用；要把國家技術(shù)員的帶動(dòng)和農(nóng)民技術(shù)員的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人；要把糧油生產(chǎn)基地建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，開展技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包。自治區(qū)農(nóng)牧廳將協(xié)商自治區(qū)科技廳等有關(guān)部門，多方籌措資金，設(shè)立自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年度評(píng)選一次。對(duì)在提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在實(shí)施項(xiàng)目和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)有創(chuàng)新的可申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并將他們的業(yè)績與職務(wù)、職稱晉升緊密掛鉤。對(duì)基層干部在提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的，不僅要給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們?cè)趲ьI(lǐng)廣大農(nóng)牧民依靠科技進(jìn)步，大力提高糧油單產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。
　?。ㄈ┙M織管理措施
　　提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的成效如何，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各涉農(nóng)部門要在自治區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好全區(qū)提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)工作的落實(shí)，要分工協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，樹立典型示范樣板，組織專家咨詢指導(dǎo)，做好總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流等工作。二要繼續(xù)實(shí)行“糧袋子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧油生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)部門要將此項(xiàng)工作列入本部門工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)糧油生產(chǎn)與銷售全過程的管理與指導(dǎo)，要突出抓好關(guān)鍵產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵措施。三要細(xì)化各項(xiàng)管理措施。負(fù)責(zé)提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精心組織，把各項(xiàng)措施抓細(xì)抓實(shí)。要一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域的分析研究，一條措施一條措施地細(xì)化，一個(gè)季節(jié)一個(gè)季節(jié)的安排，一個(gè)地縣一個(gè)地縣的檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四要實(shí)行糧油生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。各地（市）、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡早制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，層層分解，層層落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。五要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和宣傳。典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡、典型單位、典型人物，要及時(shí)總結(jié)、及時(shí)交流、及時(shí)宣傳報(bào)道，為推動(dòng)全區(qū)提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)的持續(xù)順利開展?fàn)I造良好的氛圍。
　　提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收采取的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門、廣大干部和科技人員要從思想上充分認(rèn)識(shí)提高糧油單產(chǎn)的重要性，在行動(dòng)上扎實(shí)高效地落實(shí)提高糧油單產(chǎn)的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決確保行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。